建國初“屋荒”催生“居者有其屋”計劃
新加坡建國之初，時任新加坡總理李光耀指出：“我們將全力以赴去達致我們的目標：使每一個公民的家庭都擁有自己的家?！?div style="height:15px;">
建國初遭遇“屋荒”
新加坡在1959年完全自治時，面臨嚴峻的“屋荒”，大多數(shù)人只能居住在木板和鐵片搭建的棚屋內(nèi)，只有9%的人住在像樣的房屋內(nèi)，惡劣的住房問題導(dǎo)致了社會嚴重不穩(wěn)定。新加坡政府將解決住房問題作為一項基本國策，提出了“居者有其屋”的口號。此后，新加坡于1960年成立了建屋發(fā)展局，向低收入人民提供廉價房屋。建屋發(fā)展局在1964 年推出“居者有其屋”計劃：國家免費提供土地，由建屋發(fā)展局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“組屋”。
組屋助新加坡實現(xiàn)近100%擁屋率
新加坡的“組屋”，全稱為組合房屋，類似于中國的經(jīng)濟適用房。由于新加坡建屋發(fā)展局不以贏利為目的，因此組屋的價格并不與市場掛鉤，而由建屋發(fā)展局來決定。50年間，建屋發(fā)展局建造了90萬間組屋，80%的人口居住在組屋中，其中95%擁有自己的組屋，是全球唯一近乎達到百分之百擁屋率的國家，真正實現(xiàn)了“居者有其房”的政策目標。
分房：孝順者優(yōu)先購房、騙購者坐牢
為鼓勵世代同堂，大家庭的親人相鄰而居，彼此照應(yīng)，政府還特意設(shè)計一種三房式與一房式相連的新組屋，目的就是方面年輕夫婦照顧老人，也便于老年人有更多的時間與孩子們相處。新加坡政府規(guī)定，凡購買此類組屋的居民，均可享受優(yōu)惠價格。
以抽簽方式分配組屋
申請者以家庭為單位，是新加坡公民；年齡在21歲以上；之前不能擁有其他組屋和私房；家庭月收入上限不超過8000新元。如果是單身，則必須滿足年齡超過35歲的條件。
新加坡建屋發(fā)展局根據(jù)組屋市場的供需變化，使用不同的分配方法。當需求比較旺盛時，建屋局提前公告即將發(fā)售的組屋情況，申請人進行登記并支付定金，再有電腦抽簽挑選。當需求穩(wěn)定時，申請人在建屋局規(guī)定的時間內(nèi)提出購房申請，建屋局按照先到先得的原則分配組屋。當需求低迷時，建屋局公布建屋地點并開放申請，然后通過抽簽方式選出申請人，再邀請申請人選擇戶型、層次，達到70%以上預(yù)定量后再進行建設(shè)。
響應(yīng)國家政策，可以優(yōu)先購房
為了推進國家其他政策的貫徹實施，新加坡還推出了一系列的優(yōu)先購房計劃，符合優(yōu)先購房計劃的家庭可以比一般家庭更快、更容易獲得組屋。1987年新加坡政府推出了育有三名孩子家庭優(yōu)先購房計劃； 1963年和1986年推出了受徙置和重建計劃影響的家庭優(yōu)先購房計劃； 2002年推出已婚兒女選購組屋近父母住家，或者父母選購組屋近已婚兒女住家的優(yōu)先購房計劃。
買房不住，罰款坐牢
組屋價格如此優(yōu)惠，購房者當然趨之若鶩。然而，購買了組屋，就必須要住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時，必須提供翔實的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報，將面臨高達5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁，嚴重者兩者兼施。
房價：工作5年就能買得起的房
組屋的一樓一般都是架空層，作為居民公共活動的空間，也有的設(shè)成商鋪為居民提供便民服務(wù)。
100平米組屋售價150萬人民幣
組屋房價以公積金中的住房部分能“買得起”為標準設(shè)定政府定價，目標是一個人參加工作5年后，結(jié)婚時能首次使用中央公積金購買政府組屋。一套100平方米左右的組屋價格30萬新元左右(約合人民幣150萬元)，為私房價格的一半。
政府根據(jù)居民家庭收入限定購房標準：目前基本上是月均戶收入少于8000新元的，可購買4房或5房式組屋（90至110平方米），月均戶收入少于3000元的，可購買3房式組屋（65平方米），少于2000元的可購買2房式組屋（40平方米）。
一人一生可以享受政府補貼購買兩次組屋（一次換購大房），年老時也可以大房換小房，增值部分可以補充個人公積金（用于養(yǎng)老、醫(yī)療）。
老年人、低收入者優(yōu)先享受廉價房
對于無力購房的低收入新加坡公民，則可以租賃“組屋”。租金也比較便宜。比如，家庭收入在800新元以下的申請一室一廳，每月的房租最低僅為26元，約合人民幣130元。
新加坡政府還為獨居或者只和老伴居住在一起的老人提供樂齡公寓，每套35至45平方米，價格5萬至7萬新元（約合人民幣25萬至 35萬元）不等。
公積金制度解決買房資金
1955年，新加坡政府開始設(shè)置公積金，經(jīng)過多年的演變整，成為了政府的強制儲蓄計劃，無論購房、保險、子女教育費用或者醫(yī)療費用，都包含在內(nèi)。普通戶頭按基本工資的24%，可用于購買政府組屋、商品樓宇等產(chǎn)業(yè)或購買組屋保險，但不能用于租房。保健戶頭按基本工資的6.5%，可用于支付住院費或手術(shù)費。特別戶頭按基本工資的4%，可用于養(yǎng)老和應(yīng)急用途。中央公積金的這三個戶頭，合計為個人基本工資的34.5%，其中個人支付20%，雇主支付14.5%。
中央公積金發(fā)放的住房貸款主要有兩類：（1）向建屋發(fā)展局發(fā)放公共住宅建設(shè)貸款。（2）向買房的個人提供貸款。購買組屋時，買房者除占房價20%的首期付款可以支用自己的公積金外，余下80%的房價可以用中央公積金局的貸款支付，以后分期償還本息。
產(chǎn)權(quán)：個人無所有權(quán)，僅擁有99年使用權(quán)
新加坡建屋發(fā)展局辦公大樓一樓大廳內(nèi)，有一塊黑色大理石的寬闊迎壁，上面雕刻著書法家用草書寫成的杜甫《茅屋為秋風(fēng)所破歌》全文，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山！”
產(chǎn)權(quán)歸國家，新購組屋五年內(nèi)不許出售
新加坡公民購買的組屋僅有99年的使用權(quán)，而所有權(quán)則歸屬新加坡政府。
組屋在購買的前五年，不能出售。一般來說住滿五年，才可轉(zhuǎn)手，轉(zhuǎn)手不會被征收任何所得稅，二手組屋的價格一般是一手組屋的1.5至2倍。不過再次申請購買“組屋”時，將依據(jù)購買面積大小的不同，征收1.5-5萬新元不等的轉(zhuǎn)手費。
政府掏錢維護翻新組屋
新加坡除了為大眾建造新的家園，也為較舊的市鎮(zhèn)提供“組屋更新計劃”，而更新、維護的費用幾乎全部由政府埋單。包括主要翻新計劃——把舊的住房修復(fù)到當前新住房的標準；電梯翻新計劃——為那些沒有在每層樓設(shè)有候梯坪的高樓提供這項設(shè)備，讓老齡人及行動不便的居民進出更加方便；選擇性整體重建計劃——有選擇性地將舊的組屋拆除，并在附近地段為受影響的居民提供新的住房。
新加坡運用靈活的分配方式、完善的公積金體系、和嚴格的制度規(guī)則，支撐起了其他國家難以復(fù)制的全國性福利住房制度。在中國房地產(chǎn)市場機理迥異于新加坡的情況下，直接照搬新加坡體系沒有可能性，但是通過對兩國福利住房制度做比較、觀察其異同，或許對我們思考住房問題會有所幫助。
