中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊9月21日?qǐng)?bào)道 一直以來(lái)，備受矚目、飽受爭(zhēng)議的央企負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法終于塵埃落定。

9月16日，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。

“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，彰顯出政府對(duì)規(guī)范央企高管薪酬的決心。政府今年下大力氣解決央企高管的薪酬過(guò)高問(wèn)題，主要是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題在老百姓當(dāng)中反應(yīng)最大。”中央黨校研究室副主任周天勇在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

“年薪制”不變，但考核加強(qiáng)

今年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》后，有消息稱(chēng)，有關(guān)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)將在年內(nèi)出臺(tái)。而收入分配體制改革的舉措之一即建立規(guī)范的央企高管薪酬制度。

“剛剛出臺(tái)的《意見(jiàn)》，總結(jié)了近年來(lái)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并參照國(guó)際上加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬管理的有益做法，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、監(jiān)督管理做出進(jìn)一步規(guī)范，著力建立健全央企負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，主要目的是使央企負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)。

相關(guān)資料顯示，國(guó)資委2004年制定的央企高管的薪酬體系是由“基本年薪+績(jī)效年薪+中長(zhǎng)期激勵(lì)”三部分構(gòu)成?？?jī)效年薪與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完全掛鉤，以業(yè)績(jī)?yōu)槠鹚泓c(diǎn)，績(jī)效年薪平均為基薪的1.5倍，最低為0，最高3倍封頂。年度績(jī)效薪金的60%，在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余的40%根據(jù)任期考核結(jié)果，延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。

剛剛出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)收益三部分構(gòu)成。由于我國(guó)對(duì)股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)的配套改革政策還在試行中，《意見(jiàn)》對(duì)中長(zhǎng)期激勵(lì)先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)基本年薪和績(jī)效年薪作了規(guī)范。

蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，新推出的《意見(jiàn)》顯示央企負(fù)責(zé)人仍實(shí)行的是通行的“年薪制”;但《意見(jiàn)》同時(shí)要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，將年度業(yè)績(jī)考核和任期業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)科學(xué)設(shè)計(jì)體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)盈利與風(fēng)險(xiǎn)控制的考核指標(biāo)，“根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪，根據(jù)年度的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況來(lái)確定年度薪酬，是非常合理的。”

傅成玉“千萬(wàn)”年薪事件助推

《意見(jiàn)》出臺(tái)

人們依然對(duì)央企高管“天價(jià)薪酬”記憶猶新。據(jù)了解，中海油董事長(zhǎng)傅成玉2008年1200萬(wàn)年薪成為加快央企負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法出臺(tái)的助推力。

傅成玉在中海油境外上市公司(0883.HK)的身份是董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官。上市公司2008年年報(bào)顯示，傅成玉的年薪是1200萬(wàn)元，是同類(lèi)國(guó)有石油公司——中石化總裁王天普的14倍以上。

中海油董事長(zhǎng)傅成玉“千萬(wàn)”年薪事件一經(jīng)披露后，社會(huì)反響巨大。傅成玉和中海油公司不得不就此問(wèn)題表態(tài)。

傅成玉在相關(guān)場(chǎng)合解釋說(shuō)，在境外上市的中海油，其公司治理結(jié)構(gòu)與所有國(guó)際公司相同，其薪酬是由獨(dú)立董事決定的。“也就是說(shuō)，我們的獨(dú)立董事人數(shù)超過(guò)內(nèi)部董事，薪酬都是由獨(dú)立董事制定的，我們本人不能參加。他們制定的標(biāo)準(zhǔn)除了企業(yè)考核，還要與國(guó)際同類(lèi)公司相比。”

中海油對(duì)外事務(wù)部門(mén)的人士公開(kāi)表示，傅成玉本人收入為“名義收入”，其大部分披露出來(lái)的年薪都上交了母公司。

“實(shí)際上，股市有股市的規(guī)矩，當(dāng)企業(yè)聘請(qǐng)某人為職業(yè)經(jīng)理人，這個(gè)職業(yè)經(jīng)理人必須按照制度拿到多少錢(qián)，如果拿得少，其他股東就不放心，總認(rèn)為拿那么少，就不會(huì)去給股東玩命干活。其實(shí)，國(guó)資委的工作人員都知道，這些高管根本不可能拿到這么多錢(qián)，這些錢(qián)可能更多地采取捐獻(xiàn)等方式捐出去，因?yàn)槠髽I(yè)每年對(duì)外都有一些社會(huì)責(zé)任。而他真正拿的錢(qián)，還是國(guó)資委考核的年薪。”一位國(guó)資委專(zhuān)家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)。

自傅成玉之后，金融高管的千萬(wàn)年薪也被披露：民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)2007年的年薪逾1750萬(wàn)元人民幣，招商銀行首席執(zhí)行官馬蔚華年薪超過(guò)960萬(wàn)元。在24家金融企業(yè)中，更有11名“打工皇帝”年薪超過(guò)千萬(wàn)元。

少數(shù)央企高管和部分金融業(yè)高管們演繹的新一輪“年薪造富”神話，通過(guò)輿論迅速在坊間流傳，并引起廣泛爭(zhēng)議。

蘇海南表示，這正是《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)股權(quán)激勵(lì)應(yīng)“審慎探索”的道理所在。

“我注意到《意見(jiàn)》兼顧了調(diào)動(dòng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性和調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入差距兩個(gè)方面，規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系，將會(huì)在一定程度上縮小企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入的差距。我估計(jì)最終會(huì)將高管與職工的薪酬水平倍數(shù)可能控制在10到12倍。這個(gè)差距是合理的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)。

央企高管拿到手的真金白銀到底應(yīng)該是多少才算合理?

央企高管年薪每年遞增3萬(wàn)

在中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布的“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，央企占據(jù)絕大多數(shù)席位。

國(guó)資委主任李榮融9月5日在杭州稱(chēng)，去年央企有1500億元的年增長(zhǎng)利潤(rùn)，1500多位央企副總以上的高管總薪酬每年增長(zhǎng)4600萬(wàn)元左右。他還表示，這個(gè)增長(zhǎng)數(shù)字是合情合理的。因?yàn)閲?guó)企的薪酬體系也應(yīng)該像民企一樣也要能留住人才。

記者請(qǐng)專(zhuān)家核算了一筆賬，這4600萬(wàn)元是高管的總薪酬增長(zhǎng)額，1500多位央企高管均攤，每人平均年增長(zhǎng)30667元。而央企1500億的年增長(zhǎng)利潤(rùn)，是1500多位央企高管一年成績(jī)單，平均每人帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造了1億元的年增長(zhǎng)利潤(rùn)。從1億元的年增長(zhǎng)利潤(rùn)中拿出30667元來(lái)給高管加薪，也就是萬(wàn)分之三的比例。

這3萬(wàn)多元的年增長(zhǎng)額放在同等級(jí)別的非國(guó)有企業(yè)高管眼里，也就是小菜一碟，不會(huì)引起大驚小怪。但是相比普通工薪族來(lái)說(shuō)，這3萬(wàn)多元還是在網(wǎng)上引發(fā)熱議，質(zhì)疑其合理性的網(wǎng)友大有人在。

“工資和薪酬問(wèn)題一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)，現(xiàn)在不管我們說(shuō)什么，不管說(shuō)得有沒(méi)有道理，即便說(shuō)得很有道理，也會(huì)引來(lái)非議。如果說(shuō)高管拿20萬(wàn)、30萬(wàn)算是高的，現(xiàn)在即便是說(shuō)拿了5萬(wàn)元，都會(huì)有人認(rèn)為是高的。每個(gè)人的看法不一樣。” 國(guó)資委宣傳局新聞處處長(zhǎng)蘇桂峰向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》解釋時(shí)，顯得很無(wú)奈。

“剛出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理要堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一。這是很切合我國(guó)實(shí)際的，也是總結(jié)近年來(lái)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際上加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬管理的做法得出的經(jīng)驗(yàn)。試想，作為央企負(fù)責(zé)人，如果沒(méi)有一個(gè)很好的激勵(lì)與約束機(jī)制，怎么能讓他為企業(yè)好好干活?怎么能保證管理人才不流失?激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，就是要讓管理者明白，干到什么程度得到什么，干不到什么程度，將會(huì)失去什么。這是非常陽(yáng)光化、明晰化的管理。如果收益與風(fēng)險(xiǎn)明顯不成比例，一個(gè)掌管著央企數(shù)億資產(chǎn)的總裁或董事長(zhǎng)，年終一盤(pán)點(diǎn)還沒(méi)一個(gè)中檔飯館老板賺得多，無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去。”上述國(guó)資委專(zhuān)家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，近兩年國(guó)資委也對(duì)央企負(fù)責(zé)人的年薪進(jìn)行了調(diào)整，把稍微高點(diǎn)的，比如年薪100多萬(wàn)的給壓低了;同時(shí)把那些低點(diǎn)的又往上拔高了點(diǎn)。

“國(guó)資委剛成立時(shí)，有的企業(yè)老總一年才掙5、6萬(wàn)元，后來(lái)就給提到了20多萬(wàn)。現(xiàn)在央企老總的工資總水平，最低20多萬(wàn)，最高80多萬(wàn)，比較多的是在40多萬(wàn)。這其中包括壟斷行業(yè)的老總的年薪，這個(gè)真的不高。說(shuō)央企老總年薪千萬(wàn)其實(shí)是社會(huì)的誤解。我聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)地方的民營(yíng)鋼廠聘請(qǐng)一個(gè)總經(jīng)理，年薪就有幾百萬(wàn);而中央企業(yè)，我知道的，年薪?jīng)]有超過(guò)百萬(wàn)的。”上述國(guó)資委專(zhuān)家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

新聞回顧：中國(guó)首次對(duì)所有央企發(fā)高管"限薪令"

16日，人保部等出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這份被稱(chēng)為中國(guó)版限薪令文件明確規(guī)定國(guó)企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”。這也是中國(guó)政府首次對(duì)所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”。

國(guó)資委主任李榮融稱(chēng)央企高管年薪增4600萬(wàn)合理

國(guó)資委主任李榮融近日表示，國(guó)企的薪酬體系像民企一樣也是留住人才的主因，所以央企高管總薪酬每年增長(zhǎng)4600萬(wàn)元左右是合情合理的。

國(guó)資委:06年央企主要負(fù)責(zé)人平均薪酬53.1萬(wàn)

國(guó)資委官員今日稱(chēng)，央企負(fù)責(zé)人及員工的薪酬都應(yīng)該與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力相適應(yīng)。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示2006年中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均薪酬為53.1萬(wàn)元，國(guó)資委據(jù)此對(duì)“央企高管天價(jià)薪酬”的傳言進(jìn)行駁斥。 (本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 作者：王紅茹)