編者按
中國(guó)共產(chǎn)黨大連市第十一次代表大會(huì)勝利閉幕了，這次大會(huì)是在“十二五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，為下一個(gè)五年大連的發(fā)展指明了新的方向。大會(huì)提出了建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市的宏偉藍(lán)圖，預(yù)示著大連發(fā)展的新征程已經(jīng)開(kāi)始。本報(bào)理論部約請(qǐng)市委黨校專(zhuān)門(mén)研究大連經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的專(zhuān)家學(xué)者們圍繞十一次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)從不同方面進(jìn)行了亮點(diǎn)解讀。本報(bào)理論部近期還將約請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者就開(kāi)放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先、品質(zhì)立市四大戰(zhàn)略等進(jìn)行專(zhuān)題解讀，希望能對(duì)讀者學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神有所幫助。
“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”將成為大連發(fā)展的新動(dòng)力
本報(bào)訊（于耕科）張勇認(rèn)為，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”是我市第十一次黨代會(huì)報(bào)告中的一個(gè)亮點(diǎn)，也將成為今后大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。大連的特色是海，優(yōu)勢(shì)是海。全市海岸線(xiàn)總長(zhǎng)約兩千多公里，約占全國(guó)10%、占遼寧73%；領(lǐng)?；€(xiàn)以?xún)?nèi)可管轄海域面積2.9萬(wàn)平方公里，是陸地面積的2倍。大連海洋資源稟賦較高，具備了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。十一次黨代會(huì)提出發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是高瞻遠(yuǎn)矚之舉。
上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界主要沿海國(guó)家紛紛提出，把加快海洋資源開(kāi)發(fā)與利用、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為其國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。
大連市“十二五”規(guī)劃綱要和本次黨代會(huì)報(bào)告都明確把大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為大連發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)提了出來(lái)。市委領(lǐng)導(dǎo)多次提出，到2020年，全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到5000億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值要突破3000億元，占到全市GDP的30%。完成這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，就必須化海洋資源優(yōu)勢(shì)為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把大連海洋經(jīng)濟(jì)打造成大連的支柱產(chǎn)業(yè)。
一是編制海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展大連海洋經(jīng)濟(jì)。應(yīng)盡早啟動(dòng)大連海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作，通過(guò)評(píng)價(jià)海洋資源環(huán)境承載力、沿海區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)劃分海洋主體功能區(qū)。
二是優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展造船、海洋工程、重型裝備等機(jī)械裝備制造業(yè)；培育海洋生物制藥、海洋新能源、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)；做大港航物流，積極發(fā)展海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
三是推進(jìn)海路聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建全方位的海陸開(kāi)放聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)“陸域合作”向 “海陸合作”邁進(jìn)；鼓勵(lì)涉海企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展合作，促進(jìn)我國(guó)海陸經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌；將現(xiàn)有海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快培育有利于海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
四是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)管理，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，全面及時(shí)掌握大連海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為大連海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定提供決策依據(jù)。
五是加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)與使用，培訓(xùn)高層次人才、實(shí)用技術(shù)型人才，提高海洋科技水平，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。
六是加強(qiáng)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面提高海洋安全管理水平。
李崇峰：
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 提高城市競(jìng)爭(zhēng)力
本報(bào)訊（付瀟深）李崇峰認(rèn)為，十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，要加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。這指明了提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向。
近年來(lái)，大連在大力推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)方面取得了顯著的成就，但在與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培育方面尚顯不足，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的層次和水平也較低。因此，當(dāng)前大連要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升城市能級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
第一，充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在大連城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量規(guī)模。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為振興城市經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略長(zhǎng)期來(lái)抓。要深入研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，探查制造業(yè)對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的狀況，制定促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提升服務(wù)業(yè)總量規(guī)模、科技含量、服務(wù)水平，改善結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
第二，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。要打破行業(yè)和部門(mén)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源。對(duì)于非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要打破市場(chǎng)壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間。把原來(lái)由政府或大企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)的一些生產(chǎn)性服務(wù)職能移交給社會(huì)，建立起完備的準(zhǔn)入制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則以及相應(yīng)的監(jiān)管制度，以保證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。
第三，聚焦主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。要重點(diǎn)加快航運(yùn)中心、物流中心、金融中心建設(shè)，推動(dòng)金融、物流、信息、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重。
第四，營(yíng)造促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著大連“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)步伐的推進(jìn)，要引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和大企業(yè)、大集團(tuán)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心等入駐大連。為此，要積極優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，允許外商、跨國(guó)公司進(jìn)入大連服務(wù)業(yè)。
第五，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生命線(xiàn)。一方面要吸引國(guó)內(nèi)外掌握先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才加盟到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之中；另一方面要積極鼓勵(lì)我市高校與國(guó)內(nèi)外高水平的大學(xué)進(jìn)行多種形式合作辦學(xué),加快我市金融、保險(xiǎn)、物流、信息等方面緊缺人才的培養(yǎng)。
張道航：
提升集裝箱吞吐量 推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)
本報(bào)訊（于耕科）張道航提出，大連市第十一次黨代會(huì)不僅提出了建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市的總體要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和區(qū)域性金融中心建設(shè)，這是明智之舉。我們必須按照這次黨代會(huì)作出的部署，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量突破千萬(wàn)標(biāo)箱，把大連建成國(guó)際集裝箱干線(xiàn)港。
現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心作為全球資源配置中心，是與集裝箱這種現(xiàn)代運(yùn)輸方式緊密聯(lián)系在一起的。第一，集裝箱運(yùn)輸方式的出現(xiàn)和廣泛采用，在國(guó)際航運(yùn)體系上形成了支線(xiàn)港和干線(xiàn)港的格局。國(guó)際航運(yùn)中心必然要扮演集裝箱干線(xiàn)港的角色，并使周邊港口成為它的支線(xiàn)港和喂給港。第二，國(guó)際航運(yùn)中心作為陸?？章?lián)運(yùn)的立體網(wǎng)絡(luò)，集裝箱運(yùn)輸不僅具有快速、準(zhǔn)時(shí)、高效、安全等特點(diǎn)，同時(shí)還具有陸?？者\(yùn)皆宜的優(yōu)勢(shì)。第三，國(guó)際航運(yùn)中心同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)中心，要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)做后盾。
大連的集裝箱吞吐量到2010年已經(jīng)發(fā)展到524.2萬(wàn)標(biāo)箱。但是，2010年上海已接近3000萬(wàn)標(biāo)箱；同處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的青島、天津，均已突破千萬(wàn)標(biāo)箱；與大連相鄰的營(yíng)口2010年也已達(dá)到333.8萬(wàn)標(biāo)箱，增速是31.5%，而同期大連增速為14.5%。
大連的集裝箱吞吐量增長(zhǎng)相對(duì)遲緩，直接原因有兩個(gè)：第一，來(lái)自本市及核心腹地東北老工業(yè)基地的適箱貨物少；第二，來(lái)自中轉(zhuǎn)腹地環(huán)渤海地區(qū)以及國(guó)際上的中轉(zhuǎn)箱量低。但這二者其實(shí)都是表面現(xiàn)象。適箱貨物少，說(shuō)明大連及其腹地東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，缺乏高附加值、高技術(shù)含量的大宗商品，多是一些不適合集裝箱運(yùn)輸?shù)馁Y源性貨物和初級(jí)產(chǎn)品。中轉(zhuǎn)箱量低，深層原因是大連的服務(wù)尚不盡人意，與航運(yùn)中心相關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)還存在差距。香港每標(biāo)箱貨物比內(nèi)陸要高出幾百美元，但貨主卻愿意從香港裝船出海，原因是那里的服務(wù)更加完善，班輪航線(xiàn)和航次密集。而在東北亞國(guó)際航運(yùn)中心覆蓋區(qū)域內(nèi)，韓國(guó)釜山每年有幾百萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐量來(lái)自于我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)，原因是那里實(shí)行了自由貿(mào)易區(qū)的管理體制，并在船舶進(jìn)港、泊位使用和貨物進(jìn)港等方面實(shí)行了費(fèi)用優(yōu)惠和減免政策。如果大連在體制、政策、服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)方面能與釜山處于同一水平上，這部分集裝箱未必會(huì)在釜山中轉(zhuǎn)。
因此，大連要用好良好的岸線(xiàn)、深水航道和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓集裝箱吞吐量來(lái)促進(jìn)這些深層問(wèn)題的解決，通過(guò)深層問(wèn)題的解決來(lái)促進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
于洋：
培育城市精神 建設(shè)文明大連
本報(bào)訊（楊柳）市十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，要建設(shè)發(fā)展更有質(zhì)量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大連。于洋認(rèn)為，建設(shè)文明大連，培育城市精神是其重要內(nèi)容。
城市精神是一個(gè)城市發(fā)展的靈魂和精神動(dòng)力，是一個(gè)城市的內(nèi)在品質(zhì)和共同的價(jià)值追求。它反映著城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于提升城市的現(xiàn)代化水平和文明程度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，處于全域城市化進(jìn)程中的大連，需要培育自己的城市精神。培育大連城市精神，要做到立足本土、植根歷史、反映現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)。
一個(gè)城市的發(fā)展只具備城市的共性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)具有鮮明的城市個(gè)性。所以，培育城市精神就要植根于本土文化，形成自己獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)。只有立足于本土文化培育出來(lái)的城市精神才是不可復(fù)制的，才能具有強(qiáng)大的生命力，才能在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中彰顯自己的實(shí)力。培育大連城市精神，要突出“海納百川，有容乃大”的海洋品質(zhì)，體現(xiàn)大海的寬容和大氣，彰顯大連開(kāi)放、包容、和諧的特征；要突出“浪漫之都”的城市品牌，融入大連的文明、浪漫、時(shí)尚的文化特征；還要突出“宜居城市”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，凸現(xiàn)人和自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)自然美與精神美的和諧統(tǒng)一。
只有植根于自己優(yōu)秀歷史文化的城市精神，才能更好地引領(lǐng)城市的未來(lái)，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。大連雖然是個(gè)建市百余年的年輕城市，但有著豐富的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)和歷史文化遺產(chǎn)。我們要認(rèn)真地梳理大連地區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)，并加以提煉融合，使大連城市精神蘊(yùn)含城市文化的歷史積淀。
培育城市精神不僅要植根歷史，更重要的是反映現(xiàn)實(shí)，也就是要與時(shí)代特征相吻合，既體現(xiàn)改革開(kāi)放的時(shí)代精神，又體現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)。開(kāi)放創(chuàng)新是大連城市的重要特質(zhì)，體現(xiàn)了大連人永不滿(mǎn)足、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。大連的城市精神就要彰顯開(kāi)放創(chuàng)新的時(shí)代特征，培育勇于創(chuàng)新、敢做龍頭的“擔(dān)當(dāng)”精神。
城市精神的培育要展望未來(lái)的發(fā)展愿景，適應(yīng)城市的現(xiàn)代化發(fā)展水平，體現(xiàn)城市發(fā)展的戰(zhàn)略思維。要把實(shí)現(xiàn)全域城市化和科學(xué)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為市民共同的實(shí)踐目標(biāo)，不斷引領(lǐng)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
城市精神是一個(gè)城市的文化品格和價(jià)值取向，是一個(gè)城市的精、氣、神，內(nèi)化于市民生活的方方面面，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。培育城市精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，絕不能夠一蹴而就，應(yīng)在城市發(fā)展的實(shí)踐中不斷地進(jìn)行提煉、整合、豐富、升華，使之適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，不斷提升城市的文明程度。
劉素斌：
以結(jié)構(gòu)調(diào)整促轉(zhuǎn)型發(fā)展
本報(bào)訊(付瀟深）劉素斌提出，“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是市十一次黨代會(huì)提出的大連城市發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一，合乎大連的市情，抓住了發(fā)展的關(guān)鍵。他認(rèn)為，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是大連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。
在新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈縱向高度分工的趨勢(shì)愈加明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)研發(fā)、品牌銷(xiāo)售渠道等高端環(huán)節(jié)，把相對(duì)勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家以求得降低成本。大連作為東北地區(qū)開(kāi)放程度最高的城市，要進(jìn)一步提升區(qū)域核心地位，發(fā)揮龍頭作用，就必須將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系之中，在增量調(diào)整過(guò)程中努力占據(jù)創(chuàng)新、研發(fā)、設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)以及物流、行銷(xiāo)、品牌等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，以高起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增量調(diào)整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，要把握好三個(gè)重點(diǎn)：一是大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。三是將政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政策引導(dǎo)扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是為了搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，而提升改造石化、現(xiàn)代裝備制造、船舶制造與電子信息四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)以“存量調(diào)強(qiáng)”的思路實(shí)施，繼續(xù)保持他們的優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快技術(shù)改造。
在通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)“增量調(diào)優(yōu)”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量調(diào)強(qiáng)”之后，還要形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相應(yīng)的配套優(yōu)勢(shì)。目前工業(yè)仍是支撐大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性力量，呈比重大、發(fā)展快的態(tài)勢(shì)。要形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與之并駕齊驅(qū)或者取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的態(tài)勢(shì)，就必須制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提升制造業(yè)的附加值與競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)大連市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)和突破口。在特定領(lǐng)域中，通過(guò)大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，形成強(qiáng)勁、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)條件下，大連市已提出利用6~8年時(shí)間打造8個(gè)產(chǎn)值千億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育和壯大8個(gè)產(chǎn)值200億~500億的產(chǎn)業(yè)集群。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，要做好以下重點(diǎn)工作：一要抓住產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二要培育本土產(chǎn)業(yè)集群的生長(zhǎng)源；三要完善社會(huì)化服務(wù)體系。
沙吉會(huì)：
以現(xiàn)代文化市場(chǎng)打造支柱產(chǎn)業(yè)
本報(bào)訊（楊柳）沙吉會(huì)提出，“十二五”期間將是文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)大發(fā)展大繁榮的歷史時(shí)期。大連市第十一次黨代會(huì)抓住這一重要機(jī)遇期，提出：“加大政策支持力度，促進(jìn)文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)?！睂?shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，必須在構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系上下工夫。
第一，要深化文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的公司制文化企業(yè)。國(guó)有文化企業(yè)要逐步進(jìn)行股份制改造，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體系，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。推動(dòng)政企分開(kāi)，促進(jìn)文化行政管理部門(mén)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新文化管理手段，推進(jìn)文化政務(wù)公開(kāi)，完善文化行政許可，努力提高文化行政管理效能。
第二，要加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)。制定公平合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，形成更加開(kāi)放的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入文化領(lǐng)域。打破文化市場(chǎng)壁壘，完善文化產(chǎn)業(yè)法律體系，建立公平、規(guī)范、統(tǒng)一的文化市場(chǎng)，打擊文化市場(chǎng)壟斷行為，減少或杜絕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，形成良好的市場(chǎng)秩序。積極引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，培育不同的文化產(chǎn)品消費(fèi)群體，形成多層次的文化消費(fèi)市場(chǎng)。
第三，要建立完善統(tǒng)一、開(kāi)放的文化流通體系。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化流通企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦文化流通企業(yè)或參與國(guó)有文化流通企業(yè)改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)和電影、演出院線(xiàn)建設(shè)，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
第四，要調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托大連文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，深化文化精品工程。要樹(shù)立文化品牌和創(chuàng)建名牌文化產(chǎn)品，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化，形成主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)多元、具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第五，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)建設(shè)。研究制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外人才引進(jìn)計(jì)劃，依托文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引海外高層次文化人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的高校整合學(xué)科資源，擴(kuò)大文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。加大對(duì)文化實(shí)用人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，使受訓(xùn)者在基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能框架下能夠?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展。
第六，要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度?？稍O(shè)立專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，用于貸款貼息或補(bǔ)助、人才引進(jìn)等。利用稅收、信貸等杠桿，在土地利用、貸款利率、進(jìn)出口優(yōu)惠等方面對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行扶持。
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