“四化”統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)推進(jìn)提升大連綜合競(jìng)爭(zhēng)力
在喜迎黨的十八大勝利召開的日子里，市委隆重召開了十一屆三次全會(huì)。全會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)是進(jìn)一步創(chuàng)新了城市發(fā)展思路，作出了“堅(jiān)持全域城市化、新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在‘四化’統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)中提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，落實(shí)全會(huì)精神，首要的任務(wù)就是要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委對(duì)未來形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)界定和周密部署上來。 “四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入實(shí)踐。市委十一屆三次全會(huì)提出的“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新思路，以推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高城市社會(huì)管理水平為抓手，提升城市未來綜合競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全域城市化創(chuàng)造需求，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造供給，城市智慧化創(chuàng)造服務(wù)，“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)不僅可以完成穩(wěn)增長(zhǎng)的短期任務(wù)，更能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)?！八幕苯y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)符合現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，同時(shí)立足本地實(shí)際、融入了大連元素，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法。我們只要持之以恒地堅(jiān)持“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)定不移地開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施人才強(qiáng)市，就一定能走出一條綠色低碳、生態(tài)宜居，具有大連風(fēng)格、大連氣派的科學(xué)發(fā)展之路。 “四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)是對(duì)以往發(fā)展思路的延續(xù)和深化。目標(biāo)決定戰(zhàn)略，戰(zhàn)略支撐目標(biāo)。從市七次黨代會(huì)到十一次黨代會(huì)，市委始終把建設(shè)“現(xiàn)代化國際城市”赫然寫在自己的旗幟上，圍繞這一目標(biāo)定位，結(jié)合東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，不斷完善自己的發(fā)展方略和思路?！八幕苯y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)融合了以往發(fā)展戰(zhàn)略的精髓，根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)進(jìn)行了新提煉，賦予了新內(nèi)涵。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、拉開空間布局上，從北部大開發(fā)戰(zhàn)略，到西拓北進(jìn)，再到全域城市化，向北拓展的腳步一刻也沒停歇；在工業(yè)強(qiáng)市上，從建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)基地”，到建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，再到走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)工業(yè)的雄心一刻也沒停息；在提升城市功能和管理能級(jí)上，從建設(shè)一個(gè)交通樞紐，商貿(mào)、金融、旅游、信息“四個(gè)中心”，到建設(shè)航運(yùn)、金融、物流“三個(gè)中心”，再到建設(shè)智慧城市，躍升城市品質(zhì)的奮斗一刻也沒停頓；在解決“三農(nóng)”問題上，從多予不取放活，到新農(nóng)村建設(shè)，再到都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的努力一刻也沒停滯。正是多年鍥而不舍地守望、多屆孜孜以求地執(zhí)著，邁向現(xiàn)代化國際城市的腳步才越發(fā)鏗鏘有力。 “四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)是面向未來、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的務(wù)實(shí)選擇。老工業(yè)基地振興以來，大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)發(fā)達(dá)城市都把提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為主攻方向，出現(xiàn)了你追我趕的發(fā)展熱潮，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。大連能否在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，始終保持相對(duì)領(lǐng)先的地位，迫切需要我們著眼于今后5年、10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，思考一些重大戰(zhàn)略性問題。未來城市競(jìng)爭(zhēng)，主要比拼經(jīng)濟(jì)體量的大小，大連的要素潛力在北部，只有向北拓展才能打開發(fā)展空間；主要比拼科技含量的高低，只有做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩篇文章，才能提高發(fā)展的質(zhì)量效益；主要比拼城市功能的強(qiáng)弱，只有具備強(qiáng)大的集聚、輻射功能，并在管理上向智慧城市攀升，這樣的城市才有魅力、才有競(jìng)爭(zhēng)力。“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)正是破解這些問題的總鑰匙，是未來增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在、希望所在，是關(guān)乎大連未來發(fā)展的最有效戰(zhàn)略、最有力抓手。 “四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握“四化”的相互支撐關(guān)系?！八幕苯y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)是四個(gè)輪子相互影響、相輔相成，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程，是增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的過程，是補(bǔ)齊短板、突破瓶頸的過程。全域城市化為新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供需求、空間和環(huán)境，是“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的巨大引擎；新型工業(yè)化為全域城市化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)裝備和就業(yè)崗位，是“四化”統(tǒng)籌發(fā)展的主導(dǎo)力量；城市智慧化為全域城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和管理，是“四化”統(tǒng)籌發(fā)展的活力之源；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為全域城市化、新型工業(yè)化和城市智慧化提供要素保障，是“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。沒有全域城市化的推進(jìn)，城市發(fā)展就沒有空間承載，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就無從破解；不走新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不能優(yōu)化升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難成規(guī)模，更沒有實(shí)力改善700萬大連人民的福祉；沒有智慧化城市建設(shè)，城市功能的釋放效應(yīng)就會(huì)大打折扣，國際城市也會(huì)因現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與信息化缺乏深度融合而降低高度；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其他“三化”就缺乏支撐和保障，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。 “四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)符合大連階段性特征，是建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的重要內(nèi)容和抓手。我們必須解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，舉全市之力加快推進(jìn)。 堅(jiān)持全域城市化的發(fā)展方向。就是要以擴(kuò)大城市發(fā)展空間，做大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)要素服務(wù)功能向北轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)共同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)共同保護(hù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間布局。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，走在全國同類城市前列。 堅(jiān)持新型工業(yè)化的發(fā)展方向。就是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩篇文章。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不放松。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，培育若干千億級(jí)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力方面，力爭(zhēng)走在全國同類城市前列。 堅(jiān)持城市智慧化的發(fā)展方向。就是要堅(jiān)持以人為本、智能運(yùn)行的發(fā)展理念，依托新一代信息技術(shù)，以信息化網(wǎng)絡(luò)普及為載體，以智能化管理為手段，構(gòu)筑信息資源共享、城市運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公共服務(wù)便捷、誠信體系完備的品質(zhì)之城。加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)與智能應(yīng)用融合發(fā)展，提高智慧化社會(huì)管理水平，創(chuàng)新以政府智能化服務(wù)為基礎(chǔ)的社會(huì)管理模式。在城市國際化、信息化方面，力爭(zhēng)走在全國同類城市前列。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。就是要在加速工業(yè)化、城市化的過程中，始終重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民收入水平和科技素質(zhì)的提高、農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化、企業(yè)化的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化進(jìn)程，健全農(nóng)業(yè)政策扶持體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。保持大連城鄉(xiāng)收入均等化水平始終走在全國同類城市前列。 新思路點(diǎn)燃新激情，新引擎打開新局面。當(dāng)前，堅(jiān)持“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的大政方針已定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要健全抓落實(shí)的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，以高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，滿懷激情、迎難而上、鍥而不舍地開展工作，以增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際成效向黨的十八大獻(xiàn)禮。 |
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