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一、瀆職罪的概念與構(gòu)成特征

瀆職罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，妨害國家管理活動，致使公共財(cái)產(chǎn)或者國家與人民的利益遭受重大損失的行為。本類犯罪的構(gòu)成特征是：

1．本類犯罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。所謂國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，是指各級國家機(jī)關(guān)依法行使國家管理職權(quán)的正?；顒樱绺骷壭姓块T（包括工商、衛(wèi)生、內(nèi)外貿(mào)易、海關(guān)、教育、財(cái)政稅收、交通、農(nóng)林漁政等部門）、司法部門的正常管理活動。瀆職罪是國家機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重褻瀆公職行為，而這種行為顯然是對國家機(jī)關(guān)正常管理活動的嚴(yán)重侵害。

2．本類犯罪在客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊（包括徇私枉法、徇情枉法等）并使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。所謂濫用職權(quán)，是指國家機(jī)關(guān)工作人員不依法行使職權(quán)而利用手中的權(quán)力胡作非為；玩忽職守，是指國家機(jī)關(guān)工作人員疏于職守，不按法律、法規(guī)或規(guī)章行使管理職權(quán)；徇私舞弊，則是指國家機(jī)關(guān)工作人員視神圣公職如兒戲，為了一己之私而徇情枉法。應(yīng)當(dāng)指出，一般的濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊行為并不都構(gòu)成瀆職罪，只有那些因?yàn)闉^職行為而致使公共財(cái)產(chǎn)或者國家和人民利益遭受重大損失的才構(gòu)成犯罪。

3．本類犯罪的主體為特殊主體，或者說本罪為身份犯，即只有那蚱具有特定身份的人，才能成為這類犯罪的主體。但《刑法》第398條規(guī)定的故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪除外。所謂特定身份，在這類犯罪中是指國家機(jī)關(guān)工作人員，即各級國家機(jī)關(guān)中的管理人員。具體來說，國家機(jī)關(guān)工作人員是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列人國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在依照法律、法規(guī)行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列人國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

4．本類犯罪的主觀方面絕大多數(shù)只能由故意構(gòu)成，少數(shù)由過失構(gòu)成。

二、瀆職罪的種類

瀆職罪被規(guī)定在刑法分則第九章。根據(jù)瀆職罪的主體情況，可以把瀆職罪劃分為以下三類：

1．一般國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職罪。其具體包括濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，故意泄露國家秘密罪，過失泄露國家秘密罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪。

2．司法工作人員瀆職罪。其具體包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行判決、裁定失職罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪，枉法仲裁罪，私放在押人員罪，失職致使在押人員脫逃罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪。

3．特定國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職罪。其具體包括濫用管理公司、證券職權(quán)罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，食品監(jiān)管瀆職罪，傳染病防治失職罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，商檢失職罪，動植物檢疫徇私舞弊罪，動植物檢疫失職罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，辦理偷越國（邊）境人員出人境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪。