如今，無(wú)人駕駛航空器在影視航拍、勘察測(cè)繪、森林防火、電力巡查、 農(nóng)林植保、氣象預(yù)防、編隊(duì)表演、警用反恐等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。那么，我國(guó)近些年出臺(tái)了哪些關(guān)于無(wú)人航空器的法律法規(guī)呢？讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)。
01
《輕小型民用無(wú)人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理規(guī)定》
文 號(hào)：AC-93-TM-2019-01
發(fā)文日期：2019.11.05
辦文單位：民航局空管行業(yè)管理辦公室
目 的：為了實(shí)現(xiàn)輕、小型民用無(wú)人機(jī)及植保無(wú)人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步簡(jiǎn)化輕、小型民用無(wú)人機(jī)及植保無(wú)人機(jī)的飛行空域、飛行計(jì)劃、飛行活動(dòng)管理， 實(shí)施民用無(wú)人機(jī)空中交通管理， 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《通 用航空飛行管制條例》、《民用航空空中交通管理規(guī)則》 等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。
適用范圍：適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)以及根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定的，由中華人民共和國(guó)提供空中交通服務(wù)的空域內(nèi)運(yùn)行輕、小型民用無(wú)人機(jī)及植保無(wú)人機(jī)的相關(guān)單位、個(gè)人。
內(nèi)容摘要：從事輕、小型民用無(wú)人機(jī)及植保無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人 應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向民航局實(shí)時(shí)報(bào)送真實(shí)飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
02
《特定類(lèi)無(wú)人機(jī)試運(yùn)行管理規(guī)程(暫行)》
文 號(hào)：AC-92-2019-01
發(fā)文日期：2019.02.01
辦文單位：民航局空管行業(yè)管理辦公室
目 的：為了促進(jìn)民用無(wú)人機(jī)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，需配套建立與之相適應(yīng)的法規(guī)體系。在國(guó)際上尚無(wú)成熟管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，民航局使用特定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(SORA)方法，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的無(wú)人機(jī)運(yùn)行進(jìn)行安全管理，批準(zhǔn)實(shí)施部分試運(yùn)行，以便為逐步建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系提供基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，特制定本咨詢通告。
適用范圍：適用于使用下列特定類(lèi)無(wú)人機(jī)運(yùn)行的志愿申請(qǐng)人。Ⅳ類(lèi)無(wú)人機(jī);Ⅲ類(lèi)無(wú)人機(jī)中風(fēng)險(xiǎn)較大的運(yùn)行種類(lèi)，局方認(rèn)為有必要進(jìn)行試運(yùn)行審定的;Ⅺ、Ⅻ類(lèi)無(wú)人機(jī)中風(fēng)險(xiǎn)較小的，局方認(rèn)為可以進(jìn)行試運(yùn)行審定的;其它種類(lèi)無(wú)人機(jī)無(wú)需進(jìn)行試運(yùn)行審定。
內(nèi)容摘要：為減少重復(fù)性評(píng)估，提高運(yùn)行效率，民航局使用特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法制定試運(yùn)行批準(zhǔn)的相關(guān)審定要求，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，初步確定適用某一特定場(chǎng)景的審定流程，審定通過(guò)后簽發(fā)試運(yùn)行批準(zhǔn)函和試運(yùn)行規(guī)范，并在試運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督檢查。隨著試運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，民航局可以向志愿申請(qǐng)人簽發(fā)不同階段的試運(yùn)行批準(zhǔn)函，逐步擴(kuò)大適用范圍，包括地理范圍、場(chǎng)景范圍、時(shí)間范圍等。
03
《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》
文 號(hào)：AC-61-FS-2018-20R2
發(fā)文日期：2018.08.31
辦文單位：民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司
目 的：近年來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步，民用無(wú)人駕駛航空器(簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)人機(jī))的生產(chǎn)和應(yīng)用在國(guó)內(nèi)外得到了蓬勃發(fā)展，其駕駛員(業(yè)界也稱(chēng)操控員、操作手、飛手等，在本咨詢通告中統(tǒng)稱(chēng)為駕駛員)數(shù)量持續(xù)快速增加。面對(duì)這樣的情況，局方有必要在不妨礙民用無(wú)人機(jī)多元發(fā)展的前提下，加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)駕駛員的規(guī)范管理，促進(jìn)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
適用范圍：用于民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理。其涵蓋范圍包括∶無(wú)機(jī)載駕駛?cè)藛T的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)、有機(jī)載駕駛?cè)藛T的航空器，但該航空器可同時(shí)由外部的無(wú)人機(jī)駕駛員實(shí)施完全飛行控制。分布式操作的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)或者集群，其操作者個(gè)人無(wú)需取得無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照，具體管理辦法另行規(guī)定。
內(nèi)容摘要：針對(duì)執(zhí)照和等級(jí)要求、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員管理等方面提出要求，旨在按照國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國(guó)完善的民用無(wú)人機(jī)駕駛員監(jiān)管體系。
04
《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法(暫行)》
文 號(hào)：MD-TR-2018-01
發(fā)文日期：2018.03.21
辦文單位：民航局運(yùn)輸司
目 的：為了規(guī)范使用民用無(wú)人駕駛航空器，從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管， 促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，依據(jù)《民航法》及無(wú)人駕駛航空器管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)使用最大空機(jī)重量為 250克以上(含 250克)的無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展航空噴灑(撒)、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類(lèi)和無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展載客類(lèi)和載貨類(lèi)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)不適用本辦法。
內(nèi)容摘要：民航局對(duì)無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)及監(jiān)管管理工作。
05
《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》
文 號(hào)：AP-45-AA-2017-03
發(fā)文日期：2017.05.16
辦文單位：民航局航空器適航審定司
目 的：為加強(qiáng)民用無(wú)人駕駛航空器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民用無(wú)人機(jī))的管理，對(duì)民用無(wú)人機(jī)擁有者實(shí)施實(shí)名制登記，特制定本管理規(guī)定。
適用范圍：適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)最大起飛重量為 250 克以上(含 250克)的民用無(wú)人機(jī)。
內(nèi)容摘要：自 2017年6月1日起，民用無(wú)人機(jī)的擁有者必須按照本管理規(guī)定的要求進(jìn)行實(shí)名登記。2017年8月31日后，民用無(wú)人機(jī)擁有者，如果未按照本管理規(guī)定實(shí)施實(shí)名登記和粘貼登記標(biāo)志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無(wú)人機(jī)的使用將受影響，監(jiān)管主管部門(mén)將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
06
《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》
文 號(hào)：MD-TM-2016-004
發(fā)文日期：2016.09.21
辦文單位：民航局空管行業(yè)管理辦公室
目 的：為了加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的管理，規(guī)范其空中交通管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》和《民用航空空中交通管理規(guī)則》，制定本辦法。
適用范圍：適用于依法在航路航線、進(jìn)近(終端)和機(jī)場(chǎng)管制地帶等民用航空使用空域范圍內(nèi)或者對(duì)以上空域內(nèi)運(yùn)行存在影響的民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)活動(dòng)的空中交通管理工作。
內(nèi)容摘要：民用無(wú)人駕駛航空器僅允許在隔離空域內(nèi)飛行。民用無(wú)人駕駛航空器在隔離空域內(nèi)飛行，由組織單位和個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施，并對(duì)其安全負(fù)責(zé)。多個(gè)主體同時(shí)在同一空域范圍內(nèi)開(kāi)展民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)活動(dòng)組織者，并對(duì)隔離空域內(nèi)民用無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)安全負(fù)責(zé)。
07
《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》
文 號(hào)：AC-91-FS-2015-31
發(fā)文日期：2015.12.29
辦文單位：民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司
目 的：近年來(lái)，民用無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)和應(yīng)用在國(guó)內(nèi)外蓬勃發(fā)展， 特別是低空、慢速、微輕小型無(wú)人機(jī)數(shù)量快速增加,占到民 用無(wú)人機(jī)的絕大多數(shù)。為了規(guī)范此類(lèi)民用無(wú)人機(jī)的運(yùn)行，依據(jù) CCAR-91 部，發(fā)布本咨詢通告。
適用范圍：1.可在視距內(nèi)或視距外操作的、空機(jī)重量小于等于 116 千克、起飛全重不大于 150 千克的無(wú)人機(jī)，校正空速不超過(guò) 100 千米每小時(shí);2.起飛全重不超過(guò) 5700 千克，距受藥面高度不超過(guò) 15 米的植保類(lèi)無(wú)人機(jī);3.充氣體積在 4600 立方米以下的無(wú)人飛艇。
內(nèi)容摘要：對(duì)無(wú)人機(jī)機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限、民用無(wú)人機(jī)駕駛員資格要求、民用無(wú)人機(jī)使用說(shuō)明書(shū)、飛行前準(zhǔn)備、限制空域、視距內(nèi)、外運(yùn)行、無(wú)人機(jī)管理(包括電子圍欄和無(wú)人機(jī)云等方案)、無(wú)人機(jī)云提供商的資質(zhì)等方面作了要求。
08
國(guó)務(wù)院、軍委中央
《通用航空飛行管制條例》
發(fā)文日期：2008.07.01
辦文單位：民航局運(yùn)輸司
目 的：為了促進(jìn)通用航空事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范通用航空飛行活動(dòng)，保證飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》，制定本條例。
適用范圍：適用于除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。
內(nèi)容摘要：飛行管制部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)通用航空飛行活動(dòng)實(shí)施管理，提供空中交通管制服務(wù)。相關(guān)飛行保障單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合，做好有關(guān)服務(wù)保障工作，為通用航空飛行活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。
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