亮劍商阜線
鐵四師 朱德全
遵照國務(wù)院、中央軍委的命令，鐵4師集體脫下軍裝并入鐵道部后變更為鐵道部第14工程局，師政治部保衛(wèi)科變更為鐵道部第14工程局公安處，所屬團(tuán)政治處保衛(wèi)股變更為工程處公安段，保衛(wèi)干部身份轉(zhuǎn)變?yōu)殍F路公安民警，按照職務(wù)對等原則，我原始、是師政治部保衛(wèi)科長，被任命為公安處副處長。
公安處剛成立時(shí)，沒有處長，沒有政委，只有我一個(gè)副處長“光桿司令”，局黨委決定由我負(fù)責(zé)公安隊(duì)伍的組建和公安處的全面工作。
由軍隊(duì)保衛(wèi)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣搀w制，不僅是機(jī)構(gòu)名稱的變化和人員身份的轉(zhuǎn)換，業(yè)務(wù)范圍和工作性質(zhì)發(fā)生了根本變化。部隊(duì)保衛(wèi)部門是內(nèi)部保衛(wèi)，公安機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民警察身著警服，頭戴國徽，代表國家執(zhí)法。因此，人民警察必須忠于黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律，始終站在維護(hù)社會(huì)主義法制，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的第一線。
怎樣建設(shè)一支過硬的公安隊(duì)伍?我提出了“有為才能有位” 的口號，首先要抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)素質(zhì)，而且要積極工作，發(fā)揮作用
公安機(jī)關(guān)的基本職能和任務(wù)是打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。上級賦予我們這支公安隊(duì)伍的職能是為國家鐵路建設(shè)保駕護(hù)航。所以，我們這支公安隊(duì)伍必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大職工群眾做好各項(xiàng)公安工作。
公安機(jī)關(guān)建立初期，警力很少，領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，缺乏必要的警用裝備。有人笑侃我們公安處是全國“最大”的公安處，堂堂地市一級公安機(jī)關(guān)，總共才七八個(gè)民警、幾條槍，加上4個(gè)公安段也只有20多個(gè)民警，十幾條槍。
“掛牌子，搭架子，抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)”， 盡快完成與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)對接，是當(dāng)務(wù)之急。
1987年公安處全體人員合影
亮劍商阜線的戰(zhàn)友合影
在我的提議下，局黨委決定在山東莒南縣舉辦了一期全體民警參加的培訓(xùn)班。我毛遂自薦擔(dān)負(fù)了培訓(xùn)班的授課任務(wù)。我把1980年在中央政法干校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的筆記找出來，結(jié)合鐵路工程治安保衛(wèi)工作的實(shí)際，編寫了授課提綱，“現(xiàn)買現(xiàn)賣”。目的是通過這次培訓(xùn)，讓大家懂得鐵路公安機(jī)關(guān)是干什么的，應(yīng)該怎么干？
1987年，14工程局中標(biāo)了商阜鐵路(商丘—阜陽，大京九鐵路中間一段)亳州段40公里標(biāo)段的工程任務(wù)，這是“兵改工”后中標(biāo)的重大鐵路工程項(xiàng)目。在國家壓縮基建投資的形勢下，有任務(wù)就意味著“有飯吃”，全局員工無不歡欣鼓舞，決心精心施工，為國家建設(shè)一條高質(zhì)量的鐵路，在激烈的市場競爭中打出一片天地。
1988年初，施工隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場。局電務(wù)處承接了標(biāo)段內(nèi)全部電力、通信線路的施工任務(wù)。施工開始后，干擾、影響、破壞施工的治安問題十分突出，尤其是盜割電力線和通信線路的犯罪十分猖獗。工人們在前面挖坑埋桿架線，犯罪分子在后面盜割破壞，白天架好了線，晚上即被盜走，電線在電線桿子上根本就掛不住，連埋在地里的杉木桿也被人拔走。職工群眾氣反映：“犯罪分子太猖狂了，每根電桿下面蹲著一個(gè)人看著，也看不住?！?/span>
盜割電力線和通信線路的犯罪不僅給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且影響到整個(gè)施工的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)施工的電務(wù)處工程隊(duì)黨支部書記王章奎氣得哭。電務(wù)處處長侯俊、黨委書記樊家本找局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請求公安機(jī)關(guān)出面打擊犯罪，為鐵路施工創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
局長閆九江聽完匯報(bào)后立即找我，問我公安處可不可以管？我說當(dāng)然可以管，而且應(yīng)該管，必須管。他們應(yīng)該向公安處報(bào)案。閆局長知道公安處的情況，要人沒人，要車沒車，要器材沒器材，只有不到十個(gè)人。他問我有什么困難？困難肯定有。但公安機(jī)關(guān)同部隊(duì)一樣，接受任務(wù)不能講條件。我向局長表態(tài)：“困難再大，也要完成任務(wù)！”
案件受理后，我感到壓力山大。偵破這樣系列的盜割通信線、電力線的案件，肯定是塊難啃的骨頭。而且我們是異地辦案，長途奔襲，“長臂管轄”，遇到的困難難以想象。
我召開處務(wù)會(huì)，向大家通報(bào)案情。聽了案情介紹，民警們個(gè)個(gè)義憤填膺，表示必須拿下此案，為商阜線建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
第二天，我即帶領(lǐng)刑偵科長、預(yù)審科長和幾個(gè)民警向安徽亳州案發(fā)地出發(fā)了。
亳州是中國歷史文化名城，地處皖西北，鄂豫皖三省的交界，是神醫(yī)華佗和魏王曹操故里。亳州盛產(chǎn)芍藥、亳菊、古井貢酒、雪茄煙、梧桐樹，有 “藥都酒鄉(xiāng)煙桐地”之稱。我們來到亳州，那有心思欣賞古城的風(fēng)景名勝和風(fēng)土人情？夜以繼日地展開了案件偵破工作。
我首先向14工程局商阜鐵路建設(shè)指揮部李居升副局長（局商阜線指揮長）匯報(bào)，得到了李副局長和指揮部領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定支持，他們表示有什么困難指揮部幫助解決什么困難。隨即，我們在指揮部召開了包括第2工程處、第3工程處公安段全體民警參加的動(dòng)員大會(huì)，決定成立專案組，把10個(gè)民警分成了三個(gè)小組，一組民警現(xiàn)場勘驗(yàn)，收集證據(jù)，其余兩個(gè)組在沿線走訪調(diào)查。
我們聽取了工程隊(duì)黨支部書記關(guān)于案件情況的匯報(bào)，對已經(jīng)發(fā)生的案件搜集證據(jù)，進(jìn)行梳理，然后到案發(fā)現(xiàn)場實(shí)地勘查。
這些案件全部發(fā)生在莊稼地里，而且分散在鐵路沿線十幾公里地段，有報(bào)案記錄的案件多達(dá)數(shù)十起。案發(fā)地點(diǎn)在那前不著村后不著店的莊稼地。發(fā)案時(shí)，地里的麥子才一扎高，現(xiàn)在地里的小麥快成熟了，我要求大家小心謹(jǐn)慎，盡量不要損壞群眾的莊稼。時(shí)過境遷，痕跡物證已經(jīng)很難找到了。
經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)，在現(xiàn)場提取了被剪斷的電線和留在現(xiàn)場作案用的繩子、磚頭。通過現(xiàn)場情況分析研判，作案工具為克絲鉗之類的剪切工具，盜竊分子采用的手法是在繩子上拴磚塊，用力從電線上面扔過去，把繩子搭在電線上，使勁拉拽繩子，把電線拉斷，然后把電線剪斷盜走。高壓線是鋁制線，電話線是銅制線，都是稀缺金屬，可以用來賣錢或者鑄鍋、打造銅器。被盜割的高壓線、電話線屬于正在架設(shè)施工中，尚未正式投入使用，因此，立為為盜割通信線路和盜割電力線案。
掌握案件的基本情況后，我們立即向亳州市政府和市公安局匯報(bào)情況，請求協(xié)助支援。
亳州市支鐵辦的王朝賢主任（市人大主任）和亳州市公安局的顏仕華教導(dǎo)員很重視，認(rèn)真聽取匯報(bào)。王主任對發(fā)生的案件感到非常吃驚和氣憤，他說：亳州市人民盼這條鐵路盼了多年了，是亳州市幾屆黨政領(lǐng)導(dǎo)靠堅(jiān)持不懈努力，爭取來的項(xiàng)目，來之不易，保證鐵路施工的順利進(jìn)行，是市委、市政府和廣大群眾的決心和責(zé)任，對破壞鐵路建設(shè)的犯罪一定要嚴(yán)懲不貸。顏教導(dǎo)員說，亳州市地處鄂豫皖交界地帶，近期盜竊案件居高不下，犯罪活動(dòng)十分猖獗，但地方警力十分緊張，鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所有的剛剛成立，正在組建，警力非常缺乏。他表示一定堅(jiān)決支持和配合鐵路公安嚴(yán)厲打擊危害鐵路施工的犯罪活動(dòng)。
有施工單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾的堅(jiān)強(qiáng)后盾，有地方政府和公安機(jī)關(guān)的大力支持，我們破案的決心更大了，信心更足了。按照案件管轄規(guī)定，鐵路施工現(xiàn)場發(fā)生的案件屬于鐵路公安機(jī)關(guān)立案管轄。于是，我們確定了“以我為主，主動(dòng)出擊”的辦案思路。
案件的偵查十分困難。我們警力少，拉不開栓，加上異地辦案，人生地不熟，兩眼一抹黑，缺乏群眾工作基礎(chǔ)。開始，當(dāng)?shù)厝罕妼﹁F路公安不了解，不積極配合。上門調(diào)查，人家不開門，村民看見穿鐵路警服的來了，趕快躲開。有的老鄉(xiāng)說“你們警察來俺家，影響兒子找媳婦。”
警察辦案離不開廣大群眾的支持和配合。為了接近群眾，發(fā)動(dòng)群眾，采取了以下措施：一是依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織，主動(dòng)接近村干部，包括小飯店、小賣部的老板和走街串巷收廢品的小販子，與他們拉關(guān)系，交朋友；二是采取化妝偵查，民警到村里了解情況，一律著便衣，便于接近群眾。白天，民警戴著草帽，裝扮成推銷產(chǎn)品的、買土特產(chǎn)的，雇工的，走街串巷，到農(nóng)村去摸排情況；三是晚上悄悄地進(jìn)村，找村干部和知情人家訪；四是設(shè)法與周圍的廢品收購站點(diǎn)建立聯(lián)系，控制銷贓渠道；五是利用路地共建形式，接近和宣傳群眾。
很快，我們摸到了兩個(gè)盜割團(tuán)伙的線索。一天晚上，我們正要開著車進(jìn)村搜集證據(jù)時(shí)，路上遇到兩個(gè)村十幾個(gè)小痞子拿著刀槍棍棒聚眾斗毆。警察遇到了這種情況，不能不管。于是，我們立即停車，制止了這場斗毆，并扣留了7個(gè)拿著砍刀、棍棒的主要分子，把他們帶到駐地派出所詢問。“摟草打兔子”，意外有收獲。問中，我們了解到了兩個(gè)盜割電線團(tuán)伙的具體情況和他們的隱藏地點(diǎn)，為破案起了重要作用。
經(jīng)過一個(gè)多月的努力，我們先后抓獲了盜割電力線、通信線路和其它盜竊路材路料的違法犯罪嫌疑人20余人，移請當(dāng)?shù)貦z察院審查起訴15名，破案近一百余起，繳獲被盜的鋁線、銅線500多公斤，并帶破了地方一批案件。
異地執(zhí)法，跨區(qū)辦案，是鐵路公安機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，也給辦案帶來不少困難。在那個(gè)交通尚不發(fā)達(dá)的年代，異地辦案，鞭長莫及，單解決交通問題就困難重重。從駐地濟(jì)南市到案發(fā)地安徽亳州市沒有直達(dá)火車，也不通公共汽車。每次出現(xiàn)場、調(diào)查取證、抓捕犯罪嫌疑犯分子，只能開著汽車長途奔襲。跋涉400多公里，需要八、九個(gè)小時(shí)，而且難免會(huì)遇到惡劣天氣和不可預(yù)測的情況。
1987年底，參戰(zhàn)民警剛撤回濟(jì)南休整，進(jìn)行年終工作總結(jié)。回來的第二天，又接到報(bào)案：商阜線第二工程處橋梁工地發(fā)生一起搶劫案。案情就是命令，當(dāng)晚9時(shí)，我?guī)ьI(lǐng)民警開著一輛金杯面包車從濟(jì)南出發(fā)了。白天，濟(jì)南剛下了一場小雪，道路結(jié)冰路滑已在預(yù)料之中，那曾想出了濟(jì)南城，遇到了大霧。開始霧不是很大，勉強(qiáng)可以前行，想不到過了長青，霧越來越大，眼前白茫茫，道路、田野分不清，前進(jìn)難后退也難。負(fù)責(zé)開車的蔣超“自學(xué)成才”，面包車在冰雪路上扭屁股掉腰的，險(xiǎn)情不斷。我怕發(fā)生意外，命令車上的人全部下車步行，在車前面打著手電，吹著口哨，喊著“前面有人嗎？”引導(dǎo)汽車慢慢前行。
俗話說“雨隔田埂霧有帶”。我們在雪地步行了一個(gè)多小時(shí)，方才走出霧帶，抓緊上車趕路。從濟(jì)南到泰安60公里路程，我們走了大半夜，第二天早上凌晨五點(diǎn)才到泰安，個(gè)個(gè)累得疲憊不堪。
在泰安稍息，我們繼續(xù)趕路，當(dāng)天晚上到達(dá)亳州，連夜開展現(xiàn)場訪問和現(xiàn)場勘查。經(jīng)調(diào)查勘驗(yàn)，了解案情：兩個(gè)犯罪嫌疑人半夜將看現(xiàn)場的老頭用繩子捆綁起來，將混凝土拌合機(jī)上的兩個(gè)輪胎和一輛翻斗汽車上的電瓶拆下盜走。走訪調(diào)查中，群眾向我們提供了一條重要線索，附近村莊的聶氏兄弟有重大作案嫌疑。我們趁他們尚未轉(zhuǎn)移贓物，當(dāng)天晚上主動(dòng)出擊查獲扣押了贓物，但沒有抓到聶氏兄弟。
抓捕聶氏兄弟的過程一波三折。亳州市公安局的領(lǐng)導(dǎo)曾提醒我們，在亳州，大白天不要輕易進(jìn)村抓人，有的村莊家族勢力強(qiáng)大，盤根錯(cuò)節(jié)，弄不好會(huì)引發(fā)不明真相群眾的阻攔和引發(fā)沖突。所以，我們每次抓人都是白天摸準(zhǔn)情況后，晚上悄悄進(jìn)村行動(dòng)。
我們白天摸準(zhǔn)了聶氏兄弟在家，但兩次進(jìn)村抓捕都撲了空。我們分析其中定有“貓膩”。我忽然想起一個(gè)細(xì)節(jié)，每次我們的汽車進(jìn)村，村里的打更人就敲鑼打更，原來是通風(fēng)報(bào)信。魔高一尺，道高一丈。我們決定“欲擒故縱”。第三次行動(dòng)，我們選擇在晚上十點(diǎn)出動(dòng)，警車開著警燈，大搖大擺地進(jìn)村。來到村頭，又聽到了敲鑼聲，到了聶家果然又撲了空。我們給他家人講政策、講法律，動(dòng)員其投案自首。然后，我們的汽車離開了村莊。離開時(shí)，悄悄留下4個(gè)民警埋伏在聶家的豬圈附近。他果然中計(jì)，不一會(huì)兒，聶氏兄弟回家，被守候的民警逮個(gè)正著。
預(yù)防為主，打防結(jié)合，以打促防是維護(hù)鐵路施工現(xiàn)場治安秩序的重要方針。商阜線開工時(shí)，我國正處于改革開放的社會(huì)變革轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安不穩(wěn)定，各種社會(huì)矛盾比較突出，違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。犯罪分子叫囂“要想富吃鐵路”，把鐵路作為侵害的重點(diǎn)目標(biāo)。商阜鐵路開工后，盜竊路材路料的案件呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，施工用的電動(dòng)機(jī)、抽水機(jī)等機(jī)具及鋼筋、水泥、木材等建筑材料都成了犯罪分子侵害的主要目標(biāo)。亳州屬于平原地區(qū)，缺乏鋼筋、水泥、沙子、石子等建筑材料。有的盜竊分子把盜竊工地的黃沙、石子沉到河底和水下，留作將來蓋房用。這些黃沙石子可是千里迢迢運(yùn)來的，一斤沙子和石子比一斤富強(qiáng)粉還貴。大量路材路料被盜，不僅國家經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且嚴(yán)重影響施工的順利進(jìn)行。
亳州地處鄂豫皖三省交界，犯罪分子常常采取異地作案、跨區(qū)作案、跳躍作案、流串作案的手法作案，給破案取證帶來諸多困難。遏制犯罪，光靠打擊是不夠的，必須發(fā)動(dòng)和依靠群眾，實(shí)行打防結(jié)合，綜合治理。于是，公安處和亳州市公安局聯(lián)合在商阜線開展了“打擊盜竊路材路料專項(xiàng)斗爭”，并在沿線建立路地聯(lián)防組織，開展了路地聯(lián)防、群防群治。
公安處與亳州市公安局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)打盜竊路材路料違法犯罪，維護(hù)商阜鐵路施工治安秩序的通告》，在沿線村莊廣泛張貼，并在亳州市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出，還出動(dòng)宣傳車到沿線村莊宣傳，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。同時(shí)，亳州市人民法院在鐵路沿線召開了兩次宣判大會(huì)，公開宣判盜竊路材路料的犯罪分子，有力地震懾犯罪。施工單位和亳州市政府還在鐵路沿線鄉(xiāng)村大張旗鼓地開展“愛路護(hù)路”“公物還家”活動(dòng)。公安處把在打擊犯罪中發(fā)現(xiàn)的管理方面的漏洞，向施工單位提出防范建議。施工單位改進(jìn)和加強(qiáng)路材路料和機(jī)具管理，減少漏洞，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。這些措施，對促進(jìn)工地治安的好轉(zhuǎn)均起到了很好的作用。
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