５年內(nèi)平潭新興城市框架形成
隨著福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，平潭成為海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域。按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神，立足于平潭的資源條件和特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，福建省近日提出了福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體思路。
按照規(guī)劃，平潭將承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展電子信息、海洋生物、清潔能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳經(jīng)濟(jì)島，并建成臺(tái)商投資集中區(qū)，推進(jìn)對(duì)臺(tái)直接航運(yùn)，為臺(tái)灣人士在平潭就業(yè)、居住和自由往來(lái)提供便利。
2015年前初步形成新興城市框架
日前公布的福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)10年發(fā)展目標(biāo)，將實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位為探索兩岸交流合作先行先試的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。
實(shí)驗(yàn)區(qū)近中期目標(biāo)（2010年至2015年）為：兩岸綜合通道不斷完善，前沿平臺(tái)功能凸顯；發(fā)展模式創(chuàng)新初見(jiàn)成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速和城鄉(xiāng)居民收入超過(guò)全省平均水平；產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢(shì)顯現(xiàn)，形成初步的產(chǎn)業(yè)體系和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，全方位開(kāi)放開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件日趨完善；基本公共服務(wù)水平明顯提高，新興城市框架初步形成。
實(shí)驗(yàn)區(qū)中長(zhǎng)期目標(biāo)（2016年至2020年）為：兩岸經(jīng)濟(jì)融合不斷深化，探索兩岸合作新模式的示范效應(yīng)充分顯現(xiàn)；以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成；城市化水平明顯提高，空間布局更加合理；基本公共服務(wù)水平顯著提高；社會(huì)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系更加健全；生態(tài)文明建設(shè)走在海西前列；率先建立有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制；率先實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)。
打造低碳經(jīng)濟(jì)島建設(shè)生態(tài)海島城
據(jù)介紹，圍繞發(fā)展目標(biāo)，福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將積極構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造低碳經(jīng)濟(jì)島。加快建設(shè)兩岸旅游合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成保稅物流加工貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面，實(shí)驗(yàn)區(qū)將以科學(xué)創(chuàng)新為核心，建設(shè)開(kāi)放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，完善公共服務(wù)和社會(huì)保障，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)造適宜自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。
以構(gòu)建生態(tài)園林城市為目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)區(qū)將加快改造更新防風(fēng)固沙林體系，強(qiáng)化森林景觀配置，加強(qiáng)海洋和海岸帶環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化資源綜合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)海島城市。
實(shí)驗(yàn)區(qū)將構(gòu)建兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，創(chuàng)新通關(guān)制度和查驗(yàn)監(jiān)管模式，實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策、外匯管理政策，推進(jìn)兩岸投資貿(mào)易和人員往來(lái)便利。
在構(gòu)建兩岸區(qū)域合作前沿平臺(tái)方面，我省將加快中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策在平潭先行先試，開(kāi)展兩岸區(qū)域合作綜合試驗(yàn)，實(shí)行更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接和多種形式的民間交流合作，實(shí)現(xiàn)合作開(kāi)發(fā)、共同受益。
實(shí)驗(yàn)區(qū)還將構(gòu)建兩岸直接往來(lái)新的便捷通道。推動(dòng)交通發(fā)展先行，開(kāi)辟兩岸海上客貨滾裝航線，開(kāi)展海峽兩岸橋隧通道前期研究，建設(shè)開(kāi)放通達(dá)的交通運(yùn)輸體系，發(fā)展中轉(zhuǎn)貿(mào)易和國(guó)際航線，成為臺(tái)灣連接周邊地區(qū)、中西部省份的物流綜合通道。
供水供電方面，實(shí)驗(yàn)區(qū)將加快供水工程建設(shè)，擴(kuò)建自來(lái)水廠、籌建第二水廠、擴(kuò)容改造三十六腳湖水源地，爭(zhēng)取年內(nèi)島內(nèi)日供水規(guī)模達(dá)4萬(wàn)噸，目前擴(kuò)建工程已動(dòng)工。同時(shí)加快島外調(diào)水和海水淡化評(píng)估論證。
近期重點(diǎn)推進(jìn)六大區(qū)域建設(shè)
據(jù)介紹，福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)近期將重點(diǎn)推進(jìn)六大區(qū)域建設(shè)。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于海壇島北部中樓、蘆洋、平原，東部流水灣和西南部火燒港區(qū)域，突出兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接，承接臺(tái)灣制造業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持集約布局，主要發(fā)展特色無(wú)污染節(jié)水型的電子信息、海洋生物、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。
二、國(guó)際旅游發(fā)展區(qū)。以海壇島東南部海灣為主體，串連環(huán)島主要旅游景點(diǎn)，整合島內(nèi)旅游資源，加快景點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建濱海休閑區(qū)、度假酒店、免稅商品貿(mào)易中心、海上絲綢之路水下文物博物館和海上運(yùn)動(dòng)基地等旅游功能區(qū)，著力打造“海峽旅游”品牌，建設(shè)世界級(jí)的國(guó)際休閑度假旅游重點(diǎn)區(qū)。
三、商貿(mào)合作區(qū)。在海壇島實(shí)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策的基礎(chǔ)上，先期規(guī)劃在海壇島東部澳前區(qū)域，設(shè)立免稅商品貿(mào)易中心，促進(jìn)商務(wù)辦公、信息服務(wù)、服務(wù)外包和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四、現(xiàn)代物流港區(qū)。以海壇島流水灣為備選點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)深水碼頭和客貨滾裝碼頭，完善現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸?shù)裙δ?，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
五、科技文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于海壇島南部北厝、敖東區(qū)域，創(chuàng)辦科技文化產(chǎn)業(yè)園和兩岸教育合作園區(qū)，發(fā)展文化創(chuàng)意、文娛演藝、影視動(dòng)漫、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海西重要的科技文化產(chǎn)業(yè)基地。
六、城市發(fā)展區(qū)。在提升現(xiàn)有城區(qū)功能和層次的基礎(chǔ)上，以西部海壇海峽臨岸為主軸帶，沿幸福洋至火燒港圍墾區(qū)，規(guī)劃建設(shè)沿西海岸布局的濱海新城區(qū)，為島內(nèi)人員提供具有一流水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。
實(shí)驗(yàn)區(qū)將實(shí)行“政區(qū)合一”運(yùn)作
據(jù)悉，在確定總體規(guī)劃的同時(shí)，省政府也制定了多項(xiàng)政策扶持平潭的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。省政府已專題研究并賦予平潭設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，省財(cái)政10年內(nèi)對(duì)平潭實(shí)行地方級(jí)財(cái)政收入全留的財(cái)政體制。
今后，福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將實(shí)行“政區(qū)合一”的運(yùn)作機(jī)制，成立由省、市、縣三級(jí)共同出資的投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化管理。
這一開(kāi)放式管理服務(wù)體制是按照突出對(duì)臺(tái)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的要求，優(yōu)先考慮臺(tái)資進(jìn)入平潭，優(yōu)先考慮臺(tái)灣投資機(jī)構(gòu)參與平潭資源配置和各領(lǐng)域項(xiàng)目的投資建設(shè)，探索兩岸緊密合作的共同開(kāi)發(fā)模式。
據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)人士介紹，實(shí)驗(yàn)區(qū)將深化與香港、澳門(mén)以及海外的互利合作，重點(diǎn)強(qiáng)化與新加坡客商及臺(tái)商的對(duì)接，力爭(zhēng)海內(nèi)外重大投資項(xiàng)目盡快落地。
