卷二十八

欽定四庫全書

太平治跡統(tǒng)類卷二十八

宋　彭百川　撰

用度損益【錢幣茶酒用附】

太祖

乾德三年春三月自唐天寶以來方鎮(zhèn)屯重兵多以賦入自贍名曰留使留州其上供殊鮮五代方鎮(zhèn)益強率令部曲主場院厚斂以自利其屬三司者補大吏臨之輸額之外輒入已或私名曰奉貢用冀恩賞太祖即位猶循前制牧守來朝皆有貢奉及趙普為相勸上革去其弊是月申命諸州度支經(jīng)費外凡金帛以助軍費送都下勿得占留【去年已有此詔故云申命】時方鎮(zhèn)闕帥稍命文臣權(quán)知所在場院間遣京朝官廷臣監(jiān)臨又置轉(zhuǎn)運使通判條禁文簿漸為精密由是利歸公上而外權(quán)削矣國初賦悉入左藏庫及取荊湖下西蜀儲積充羨上顧左右曰軍旅之事當(dāng)預(yù)為之備不可臨事厚斂於民乃於講武殿後別為內(nèi)庫以貯金帛號曰封樁庫凡歲終用度贏余之?dāng)?shù)皆入焉

太宗

太平興國二年春正月命禮部員外郎賈黃中左補闕程能左贊善大夫馮瓚分掌左藏三庫先是貨泉與金帛通掌歲久儲蓄盈羨如命分之上初即位幸左藏庫視其儲積語宰相曰此金帛如山用何能盡先帝每焦心勞慮以經(jīng)費為念何可過用於是分左藏北庫為內(nèi)藏庫并以講武殿後封樁庫屬焉改封樁庫為景福庫初太祖別置封樁庫常密謂近臣曰石晉茍利於已割幽薊以賂契丹使一方之人獨限外境朕甚憫之欲俟斯庫所蓄滿三五十萬即遣使於契丹約茍能歸我土地民庶即當(dāng)盡此金帛充其贖直如曰不可朕將散滯財募勇士俾圖攻取爾會晏駕不果四年二月詔曰出納之吝謂之有司倘規(guī)致于羨余必深務(wù)於掊克茍非倍納民租私減軍食亦何以致之宜追復(fù)其事勿復(fù)頒行除官所定耗外嚴加止絶八年十二月直史館田錫上疏言筦榷貨財網(wǎng)利太密酒麯之利但要增盈商稅之利但求出剩然國家軍兵數(shù)廣支用處多課利不得不如此徵收筦榷不得不如此較窮盡取財之利莫甚于茲開寶元年十一月詔諸州通判糧官至任并須躬自檢閲賬籍官物不得但憑主史管認文狀主庫吏每二年一易從淮南轉(zhuǎn)運使蘇曉之請也三年冬十月上覽桂陽監(jiān)歲入白金數(shù)謂宰相曰山澤之利雖多頗聞采納不易十一月乙巳詔減舊額三分之一以寛民力端拱元年十二月直史館羅處約上疏曰臣累日以來趨朝之暇或於卿士之內(nèi)預(yù)聞時政之言皆曰圣上以三司之中邦計所屬簿書既廣綱條實煩將革未善之規(guī)冀計酌中之道切聞省中上言欲置十二員判官兼領(lǐng)其職貴各司其局允協(xié)厥中臣伏以三司之制非古也蓋唐朝中葉之後兵寇相仍河朔不王軍旅未弭以賦調(diào)筦榷之所出故自尚書省分三司以董之然國用所須朝廷急務(wù)使僚吏之屬倚注尤深或重其任以處之優(yōu)其祿以委之黽勉從事者姑務(wù)其因循盡瘁事國者或至於睚眥因循則無補於國睚眥則不葉於時或淺近之人用指瑕為心計深識之士以多可為身謀蠧蔽相沿為日久矣今若十二員判官之說亦從權(quán)救弊之一端也然而圣朝之政臻乎治平當(dāng)效稽古之規(guī)以為垂世之法以臣管窺莫若復(fù)尚書省故事其尚書丞郎正郎員外郎主事令史之屬請依六典舊儀以今三司錢物粟帛筦榷度支之事均在二十四司如此則各有司存可以責(zé)其集事今則倉部金部安能知儲廩帑藏之盈虛司田司川孰能知屯役河渠之遠近有名無實積習(xí)生弊況此復(fù)都省之事下臣猶能僉知其可復(fù)況陛下聰明信智乎今三司勾院即尚書省此部元為勾覆之司知內(nèi)外經(jīng)費陛下若欲復(fù)之則制度盡在迨及九等三監(jiān)多為冗長之司雖有其官不復(fù)其職伏望陛下當(dāng)治平之日建垂久之規(guī)不煩更差使臣別置公署如此則名正而言順言順而事成省其冗員則息其經(jīng)費二年九月自河北用兵切於饋餉始令商人輸芻糧塞下酌地之遠近而優(yōu)為其直執(zhí)交劵至京師償以緡錢或移文江淮給茶鹽謂之折中有言商人所輸多弊濫者因罷之歲損國用殆百萬計冬十月癸酉復(fù)令折中倉聽商人輸粟京師而請茶鹽於江浙

淳化二年秋七月己亥上謂三司使李惟清等曰夫貨財所以濟用度或取之不以其道違朕惠養(yǎng)庶民之意豈能召和氣乎當(dāng)共務(wù)均節(jié)無致厚斂【見圣政門】三年十二月分左藏庫為左右藏各二庫右藏受之左藏給之俟右藏既盈即復(fù)以給曰錢曰金銀曰疋帛凡六庫更為給受明年仍廢右藏分為四庫曰錢曰金銀曰絲綿曰生色疋帛雜色疋帛四年春二月朝廷自克平諸國財力雄富然聚兵京師外州無留財天下支用悉出於三司故費浸多上孜孜庶務(wù)或親裁處必以愛民惜費為本

真宗

至道元年召三司孔目官李溥等條上三司利害七十一事中書參考其四十四事可令遂著于籍其十九事令陳恕等議定而後行之癸亥上語及三司因謂侍臣曰朕豈不知以崇高自任耶但為救世養(yǎng)民所以錢谷細務(wù)亦自用心區(qū)分朕若不用心則事如何整頓也至道三年是歲收谷二千一百七十一萬七十余碩錢四百六十五萬余貫

咸平元年十一月上初命三司具中外錢谷大數(shù)以聞鹽鐵使陳恕久而不進上命輔臣詰之恕曰天子富於春秋若知府庫充羨恐生侈心故不敢進也上聞而善之【見真宗圣政門】四年二月甲子三司都催欠司引對逋負官物人上親辨問凡七日釋二千六百余人蠲所負官物二百六十余萬已經(jīng)督納而非禮者以內(nèi)庫錢還之身歿者給其家五年二月癸酉詔比司帑庫者多收羨余以為課積蓋出納之際有所重輕此可責(zé)而不可奬也宜令有司嚴加戒飭無使復(fù)然九月庚戍鹽鐵使王嗣宗曰常蒙陛下宣諭朕不合管錢谷細務(wù)然所憂者為天下生民耳方今國家經(jīng)費甚煩賦入漸少雖陛下勤儉之德冠於先古其如冗食尚多耗蠧猶廣更宜庶事減節(jié)不然則用度不足復(fù)重擾於民耳上曰朕所憂者正此耳六年六月先是三司各置使局不相總統(tǒng)彼此自求允濟以促辦為務(wù)至於出納移用均會有無則專吝封執(zhí)動相違失或交摭利病以邀功希進譁者且聞於上頗煩親決文符互出莫知適從丁亥始并鹽鐵度支之部為一使復(fù)置鹽鐵戶部度支副使非奏事即有所更張則止署按檢余皆本部副使判官主之三司副使自是始預(yù)內(nèi)朝【據(jù)林特傳附見】以吏部侍郎陳恕為尚書左丞知開封府恕在三司前後踰十?dāng)?shù)年究其利病條例多所改創(chuàng)其徙他官也常薦寇凖可用及凖至三司即檢其前後新改創(chuàng)事類為方冊其曉諭榜帖即以新板別書齎詣恕第請署恕一一為署之不復(fù)辭凖拜謝去故三司多循恕舊實自此始也

景德二年五月己巳時承平日久掌財賦者法禁愈密悉籠取遺利凡較課以租額前界處年增之榷務(wù)連歲有羨余三司即取多收為額以上不候朝旨或致掊克癸酉詔增額或奏裁四年八月己酉三司鹽鐵副使林特劉承珪李溥等以議茶法歲課增溢遷官先是有司上歲課元年用舊法得五百六十九萬貫二千用新法得四百一十萬貫二年得二百八十五萬貫特等言所增益官本少而有利乃實也所虧虛錢耳於是特等皆遷秩仍下詔三司行新法毋得輒有改更冬十月自乾德開寶以來用兵及水旱賑給慶賜賞賚有司計度支所闕者必稽其數(shù)以貸於內(nèi)藏俟課賦有余即償之淳化後天下歲貸有至三百萬者屢歲不能償則除其籍於是上命陳彭年撰內(nèi)藏庫記述其事出以示王旦等曰此庫止為計司備經(jīng)費耳計司有闕必取於民茍非節(jié)用何以獲濟

大中祥符元年李士衡以本路錢助祀事【見天書門】三年春正月己未河北轉(zhuǎn)運使李士衡言本路諸軍歲給帛七十萬當(dāng)春時民多匱乏常假貸於豪右方納稅租又償逋欠以故工機之利愈薄請官預(yù)給帛錢俾及期輒送民既獲利官亦足用詔從之仍令優(yōu)與其直其後遂推其法於天下七月甲寅上閲元和國計簿三司使丁謂進曰今府庫充牣倉庫盈衍上曰民俗康阜誠賴天地祖宗降祥而國儲有備亦自計司宣力也四年九月丙子三司鹽鐵副使林特上祀汾隂慶賜例冊上因謂宰相曰外道所給比往年南郊乃多十余萬蓋募兵太廣爾其間老疾不任事者當(dāng)令簡閲之王旦曰言事者稱民間小歉及游手者皆宜募置軍籍然一例軍門何由復(fù)業(yè)不若盡歸田農(nóng)有利自致滋殖也丁巳上以江南淮南接壤而鹽酒之價不等令三司與江淮制置發(fā)運使李溥規(guī)定以聞有司執(zhí)言慮失歲課上曰茍便於民何顧歲入也五年春正月乙酉并州上芻粟之?dāng)?shù)可給四五年上曰河?xùn)|仍歲豐穰儲峙尤廣自今諸路稔歲宜以時積谷為兇年之備六年冬十月丁卯三司借內(nèi)藏庫錢五十萬以備祭祀賞給七年春二月戊辰三司假內(nèi)藏庫錢五十萬貫三月庚申三司借內(nèi)藏庫綾十五萬疋八年五月辛卯河北轉(zhuǎn)運使李士衡等言管內(nèi)諸軍凖備支用外有錢四十萬貫絹五千疋絲三千兩布二十萬疋請悉以上供優(yōu)詔褒之其錢帛令本路貯積更勿輦致九年夏四月丁亥陜西轉(zhuǎn)運副使張象中言安邑解縣兩池見貯鹽三千二百七十六斤總計之三億八千八百八十二萬八千九百二十八斤計直二千一百七十六萬一千八百緡切慮尚有遺利望行條約上曰厚地阜財此亦至矣若過求增羨必有時而闕不許也丁未李溥言饒池江枕四州錢鹽每歲共鑄錢一百二十萬貫用銅四百五十三萬斤四鹽及產(chǎn)銅州軍見管銅共百五十二萬一千二百余斤又信州鉛山等處銅穴自咸平初興發(fā)商旅競集官場歲買五六十萬斤采取既多其數(shù)止及二三百萬斤望酌中定額淮南江浙荊湖制置發(fā)運使李溥以歲滿再任溥自言江淮歲入查視舊額增五百七十余萬斤己未河北轉(zhuǎn)運使李士衡獻助南郊絹布六十萬疋錢二十萬貫每有大禮士衡必以所部供軍物為貢計司檢勘其數(shù)實多矣故是奏件析之有詔嘉奬因謂輔臣曰士衡應(yīng)猝有材然事忽略故人往往以虛誕目之然朝廷所須隨大小即辦亦其所長也乙酉權(quán)三司馬元方言來春大禮於內(nèi)藏庫假賞賜物準奉祀例內(nèi)有雜色疋帛內(nèi)藏庫言咸平景德以來南郊悉不支撥慮他時為例王旦月初降御札令內(nèi)藏給諸軍賞賜時元方言職士豈無經(jīng)度其賞賜止依舊借內(nèi)帑金萬兩銀三十萬兩錢七十萬貫細絹一百萬疋余則三司規(guī)畫上曰元方在三司謗議甚多何也旦等曰元方盡心公家然性?急而寡思慮同僚異議多以丑言詆之此所以賈怨也九月李士衡等言河北南郊賞軍細絹綿承前并自經(jīng)運送今本部所積頗多望許充給賞詔天雄軍相衡貝博等州物帛依舊輸內(nèi)藏庫自余從之十一月甲辰三司言諸州商賈飛錢欲罷來年官布繒絹償乏詔發(fā)內(nèi)藏錢二十萬緡以給其費

天禧元年三月庚戌陜西轉(zhuǎn)運使司段惟幾言所部歲給諸軍衣絹二百萬皆自川陜輦輸而至今請以羨數(shù)七十萬上供詔令所在別庫貯之九月上出三司使馬元方所上歲供入財用數(shù)以示李迪時歲仍旱蝗上憂不給問曰何以濟費迪曰祖宗初置內(nèi)藏欲辦兵復(fù)西北故土及以支兇荒今邊無他費陛下用此以佐國用則賦斂寛民不勞矣出金帛數(shù)百萬借三司廸曰天子于財則無內(nèi)外愿詔賜三司以顯示德澤何必曰借二年夏四月三司假內(nèi)藏錢二十萬貫秋七月丁卯三司借內(nèi)藏錢五十萬貫上作寛財利論賜士衡又出內(nèi)藏錢二百萬貫以助經(jīng)費士衡因請刻御制於本廳從之九月丁卯詔賜錢綿三司假內(nèi)藏銀十萬兩冬十二月所收租稅比至道末谷增二百七十萬八千余貫絹減萬余疋絁紬減九萬二千余疋布增五十萬六千余疋線減五萬五千余兩茶增一百一十七萬八千余斤至道中兩京諸州收榷酒歲課銅錢一百二十一萬四十余貫鐵錢一百五十六萬五千余貫川賣麯錢四十八萬貫天禧末榷課銅錢七百七十九萬六千余貫鐵錢增一百三十五萬四千余貫賣麯錢增二十九萬一千貫閙市渡津等稅中獲錢四百萬貫天禧末增八百四萬貫

仁宗

天圣元年正月丙寅朔詔改元自宋興而吳蜀江南荊湖南粵皆富強相繼附太祖太宗因其蓄藏守不能軒輊為輕重論者或謂邊糴價以見錢恐京府藏不足以繼爭言不便朝廷下書責(zé)計置司因令碩等行視諮乃條上利害略云推行新法功緒已見積年侵蠧之源一朝閉塞商賈利於復(fù)故欲有動搖愿力行之無為流言所易於是詔有司榜諭商賈以推行不變之意賜典吏銀絹有差八月李諮等既條上茶法利害朝廷推行令者猶言不便辛未命學(xué)士孫奭等再加詳定十一月孫奭等言商人貼射則善茶皆入商人其入官者皆粗惡不好故人莫肯售又奸人倚貼射為名強市強販侵奪官利弊不可不除請罷貼射法官復(fù)給本錢市茶而商人入錢以售茶者宜復(fù)之減諸科率庚辰詔從奭等議自是河北入中復(fù)用三說舊法給東南緡錢者以京師榷貨務(wù)償之四年六月罷永興秦坊等州新醋務(wù)初陜西運司言醋有微利已置務(wù)榷之請推其法於天下王曾曰榷酒蓋出於前代不得已若又榷醋則甚矣故罷之冬出內(nèi)帑緡錢二十萬下京西路糴軍儲六年抑采金之利【四月二日】六月乙酉出內(nèi)庫緡錢二十萬下京西運司糴軍儲鹽課凈羨七年三月甲申上封事者言天下茶鹽課虧請更其法帝以問寇瑊曰議者未知其要爾河北入中兵食皆仰給於商旅若官盡其利則商旅不行而邊民困於饋運矣法豈可數(shù)更上然之因謂輔臣曰茶鹽民所食強設(shè)法以禁之致犯者衆(zhòng)但緣經(jīng)費尚廣未能弛之又安可數(shù)更其法也秦州鹽課虧緡數(shù)十萬事連十一州詔殿中丞薛奎往按之還奏三司發(fā)鈔稽緩非諸州因言鹽法所以足軍費非政所宜行若不得已令商人轉(zhuǎn)貿(mào)流通獨關(guān)收其征則上下皆利孰與設(shè)重禁雍閼之為民病有詔悉除所負八年春有上書言縣官榷鹽得利而為害傳兩池積鹽【陜西解安邑】為阜其上生木合抱數(shù)莫可校請通商平估以售寛民力乃詔盛度王隨議更其制隨與權(quán)三司使胡則畫通商五利上之丙申詔曰鹽池之利民食所資申命近臣詳立寛制特弛煩禁以惠黎元其罷三京二十八州榷法聽商賈入錢若金銀京師榷貨物交鹽兩池或云上書王景也景嘗言池鹽之利建通商之策大臣言其不便太后欲行之或以為縣必多所耗太后曰棄數(shù)十萬亦可耗之何害大臣不敢復(fù)言故命盛度等與三司詳利害卒行景策有鹽池之民皆感圣恩自是商賈流行歲課入官耗矣九年夏四月辛巳三司請在京榷貨務(wù)入茶鹽錢歲以百八十萬三千緡建州茶市以三十萬斤真州轉(zhuǎn)般茶歲以二百五十綱為定額建州茶五百斤余從之

明道元年十二月議解鹽法二年八月三司自言籍田後繼有賞賚用度不足請假於內(nèi)藏庫庚申出緡錢百萬賜之謂宰相曰國家錢本無內(nèi)外蓋以助經(jīng)費耳士系對曰不然有司未免侵漁百姓也十一月甲辰以京師饑出庫絹二十萬下三司代本路上供之?dāng)?shù)王隨陳商人易鹽五利

景佑元年以王隨盛度定解池鹽法以增剩各償一子官五月程琳為三司使尤謹出入禁中有所取覆奏罷之內(nèi)侍表言其顓琳聞之自直於帝曰三司財賦皆朝廷有也臣為陛下惜爾於臣何有帝然之壬申出內(nèi)藏錢一百萬賜三司秋天下常平倉置已久領(lǐng)於司農(nóng)寺壬子始詔諸路運使與州長吏舉所部官專主常平錢粟既而淮南運使吳遵路言本路下二百五十萬而常平錢粟才四十余萬歲饑不足以捄恤愿自經(jīng)畫增為之百萬他毋得移用許之二年冬上封事者言諸路歲以緡錢輸京師致四方錢重而貨輕丁卯詔江東市紬絹福建廣東廣西并市銀上供淮南湖北兩浙輸緡錢如故計三十萬三年三月權(quán)判戶部勾院葉清臣請弛茶課以歲所課均賦郭鄉(xiāng)村人戶詔三司與評定所相度以聞皆以為不可行及嘉佑四年卒行之是月李諮等謂罷河北入中虛估以實錢償芻粟茶如天圣之制又罷保任符驗之法初孫奭等雖增商人入錢之?dāng)?shù)而猶以為利導(dǎo)故競市虛估之劵以射厚利而入錢者少縣官日以侵削至是諮等請視天圣三年入錢數(shù)第損一千有奇入中增直視天圣元年數(shù)第加三百詔皆可之【陜西入中愿得茶者錢十萬在所給劵赴東南受茶十一萬一千茶商利之爭欲售陜西劵故中入錢京師請禁止皆施行】諮復(fù)言奭等變法歲損利不可勝計且以天圣九年至景佑二年較之五年之間河北緣邊十六州軍入中虛費緡錢五百六十八萬今一旦復(fù)用舊法恐豪商不便依托權(quán)勢以動朝廷請先期申命於是帝為下詔戒勅而縣官濫費自此少矣四年正月壬午命侍御史知雜事姚仲孫同詳定茶法請自今商人對置全買茶每一百貫見錢四分金銀折納從之甲午內(nèi)藏庫主者言歲出緡錢六十萬以助三司始於天禧三年十二月時詔書切戒三司毋得復(fù)有假貸自明道二年距今才四年所借錢帛凡九百十七萬三千有余請以天禧詔書申勅之奏可

寶元元年上封事者言變茶法歲輦京師銀絹易芻粟于河北配擾居民內(nèi)虛府庫以困商旅非便丙辰命張觀程戡韓琦與三司別議之秋七月詳定茶法所張觀等請入錢京師以售真州等四務(wù)十三場茶直十萬者又視景佑三年數(shù)損之為錢六萬七千入中河北愿售茶者又損一千而詔又第損二千於是入錢京師止為錢六萬五千入中河北為錢六萬四千而已

康定元年九月龍圖閣直學(xué)士起居舍人權(quán)三司使鄭戩同知樞密院事戩在三司才半載復(fù)轉(zhuǎn)運使考課格分別殿最又勾較三司出入得羨錢四百萬緡庚子出內(nèi)帑錢絹一百萬下三司助經(jīng)費十二月出內(nèi)庫絹一百萬下三司助邊丙戍詔司農(nóng)等以常平錢百萬緡助三司給經(jīng)費自景佑末不許移用常平數(shù)年間有余積矣而兵食不足故降是詔館閣校勘歐陽修上書言便宜三事其三曰榷商賈興利廣則上難專必與下民共之然後流通而不滯然為今議者方欲奪商之利歸與公上而專之故奪商之謀益深則為國之利益損則一歲之間但云變法之未當(dāng)夫欲十分之利皆歸於公至虧少十不得三不若與商共之常得其五也夫大商之能蓄其貨者豈其錙銖躬自鬻於市哉必有販夫小賈就而分之販夫小賈無利則不為故大商不妬小賈之利者恃其貨博雖取利少貨行流速則積少而為多也今為大國者有無窮不竭之貨反妬大商之分其利寧使無用而積為朽壞何哉故大商之善為術(shù)者不惜其利而誘販夫國之善為術(shù)者不惜其利而誘大商此與商賈共利取少致多之術(shù)也戊申通判河中皮仲容知商州兼提點采銅鑄錢事仲容常建議鑄大錢一當(dāng)十既下兩制及三司議其事謂可權(quán)行以助邊實於是葉清臣從仲容議鑄當(dāng)十錢學(xué)士承旨丁度奏漢五銖錢唐開元及國朝錢法輕重大小最為折中此錢恐難革其私鑄三司使葉清臣言新茶法為適中請擇明習(xí)財利之臣別行課校上以號令數(shù)更民聽?；竽嗽t即三司裁定務(wù)優(yōu)販者然卒無所變也初明道二年復(fù)用天禧舊制聽商人入錢粟京師及淮浙江南荊湖州軍易鹽及景佑二年三司言諸路博易無利乃罷之而入京師無故是歲又詔商人入粟芻陜西并愿受東南鹽者加數(shù)予之會河北谷賤三司因請內(nèi)陸諸州行三說法募人入中且以東南鹽代京師實錢詔糴至二十萬石止慶歷元年秋乙卯以榷鹽鐵判官蕭承基戶部勾院王琪并提計度江南東西荊湖南北路鹽酒公事琪言天禧以荊湖鹽估高詔斤減三錢或二錢自後入內(nèi)浸損請復(fù)舊許之令詔江饒池三州鑄鐵錢三百萬緡以備陜西諸費丙辰以京城谷貴發(fā)廩粟一百萬斛減價出粟以濟貧民二年六月甲戌出內(nèi)庫銀一百萬兩紬絹各一萬疋下三司以給邊費三年己未翰林學(xué)士兼龍圖閣學(xué)士兵部員外郎王堯臣戶部郎中權(quán)三司使堯臣始受命言於上曰今國與民皆弊矣陛下任臣如何因請自擇僚吏上納其言堯臣果以治辦聞是歲堯臣取陜西河?xùn)|三路未用兵前及用兵後歲出入財帛之?dāng)?shù)會計以聞寶元元年未用兵三路出入錢帛糧草陜西入一千九百七十八萬出一千一百五十一萬河北入二千一十四萬出一千八百二十三萬河?xùn)|入一千三十八萬出八百五十九萬用兵後陜西入三千三百九十萬出三千三百六十三萬河北入三千七百四十五萬出二千五百五十二萬河?xùn)|入一千一百七十六萬出二千三百三萬又計京畿出入金帛寶元元年入一千九百五十萬出二千一百八十五萬是歲郊祠故出入之?dāng)?shù)視常歲為多慶歷二年入二千九百二十七萬出三千六百一十七萬有奇數(shù)皆不與焉以此推之軍興之費廣矣庚申鹽鐵判官呂紹寧為淮南轉(zhuǎn)運使至淮南亟上羨錢十萬諫官歐陽修請卻所上錢并治紹寧以戒奸吏刻剝五月淮江歲漕不給京師之軍儲大臣以為憂樞密副使范仲淹言國子博士許玄可獨倚任辛未擢充江西兩浙荊湖制置判官元曰以六路七十二州之粟足京師者吾不信也至則瀕江州縣留三月糧余悉發(fā)之遠近以次相補引千余艘轉(zhuǎn)漕而西未幾京師勅三司官吏曰經(jīng)國以財為本而三司紀綱不振久矣今邊隅未靖用度甚廣軍資所急民力重困其務(wù)葉心營職無或因循以踵前弊六月甲辰詔曰議者多言天下茶鹽?鐵銅坑治之有遺利朕懼開掊克之政常抑而不宣然尚慮有過取而傷民者轉(zhuǎn)運司其諭所部官吏條上利害以聞初議欲弛茶鹽之禁及減商稅既而范仲淹以為茶鹽商稅之入但分減商賈之利爾於商賈未甚有害也今國用未省不取之於山澤必取之商賈今為計莫若先省國用國用有余當(dāng)先寛賦役後及商賈弛禁非所當(dāng)先也其議遂寢八月己亥出內(nèi)庫紬絹二百萬下三司助經(jīng)費用韓琦之言也六年春正月戊子知制誥王堯臣罷三司使為羣牧使堯臣主計凡三年前使姚仲孫借內(nèi)藏錢數(shù)百萬久不能償堯臣悉按籍償之而軍國之費猶沛然有余蓋未嘗加賦於民也益梓夔三路轉(zhuǎn)運使皆乞增鹽并課歲可為錢十余萬堯臣因不敢從上問其說對曰庸蜀僻遠恩澤鮮及而貢入常倍民力由此困朝廷既未有恤之而又牟利焉是重困也雖有小利必有大損矣上善其對然權(quán)幸塞路多因裁抑京師數(shù)為飛語上一切不問而堯臣為之自若已而言于上曰臣之術(shù)止於是矣且臣母老愿解三司既罷顧慰勞之堯臣頓首曰非臣之能惟陛下信臣爾五月減卭州鹽并歲額緡錢一百萬論者謂歲損縣官錢二萬余緡秋七月三司使王拱辰言太祖時兵十三萬太宗時十八萬章圣時十八萬今又倍之兵精在衆(zhòng)冗散坐食非計也三司雖總財用大計而事實在外請諸道帥臣并任其責(zé)乙未詔大名府夏竦知并州鄭戩知永興軍程琳并兼本路計置糧草事從拱辰之言也右諫議大夫權(quán)御史中丞張方平為翰林學(xué)士權(quán)三司使言自開寶以來河北鹽聽人貿(mào)易官收其算歲為額錢十五萬緡上書者常請禁榷以收遺利余靖時為諫官丞言自用兵以來河北之民檢點義勇壯士及諸色科率數(shù)年之間未得休息臣常痛燕薊之地陷於邊人幾百年而民忘南顧之心以戎地之法大率簡易鹽麯俱賤科役不煩故也昔者太祖皇帝時推恩意以惠河朔故許通鹽商止令收稅今若一旦榷絶價必騰踴民茍懷怨悔將何及其議遂寢【方平言再榷政亊見圣政門】七年三司使張方平言勘會陜西用兵以來內(nèi)外所增置禁軍八百六十余指揮約四十有余萬人通人員長行用中等例每人約料錢五百月糧兩石五斗春令衣紬絹六疋綿十三兩隨衣錢三千計每年共支料錢二百四十萬緡糧一千二百萬石準例共折米計七百二十萬石紬絹二百四十萬疋綿四百八十萬兩隨衣錢二百二十萬緡每次南郊賞給六十萬緡內(nèi)馬軍一百二十余指揮若馬數(shù)全足計六萬有余疋每支草一千五百一十二萬束料一百五十一萬二千石其系三路保捷振武宣毅武衛(wèi)清邊蕃落等指揮并本道土兵連營仰給約二十余萬人此屯駐戍兵當(dāng)四十萬又自慶歷二年以後增添給送西北銀絹內(nèi)外文武冗官日更增廣以此三司經(jīng)用弗贍若據(jù)國家天下之廣歲入之?dāng)?shù)自古無此之多也然有司調(diào)度交見匱乏直以支費數(shù)廣不量入以為出所致爾請舉一事而言則他可以類知也景佑中天下預(yù)買紬絹一百九十萬疋去年至買三百萬疋諸路轉(zhuǎn)運司率多訴者有司末如之何議者徒知茶鹽諸課利之法弊而不知弊之所由臣詳求其故法實不弊勢使然爾置兵有策則邊費可省則兼并之民不能觀時緩急以侵利權(quán)而有司制其輕重矣太祖皇帝所蓄兵不及十五萬太宗蓄兵亦不過四十萬先皇咸平中備邊賊御北寇蒐募戰(zhàn)士至五十萬人及契丹請和祥符以後稍清弛汰馬牧地給耕民邊將占兵自固者輒罷之至於寶元幾四十年可謂久安矣向因夏戎阻命始藉民兵俄命剩之以補軍籍遂於陜西河北京東京西增置保捷武衛(wèi)宣毅等軍既而又置宣毅于江淮荊湖福建等路凡內(nèi)外增置禁軍約四十二萬余人通三朝舊兵義勇州郡廂軍諸小分剩員等不列於數(shù)連營之士日增南畝之民日減邇來七年之間民力大困生民之膏澤竭盡國家之府庫空虛而此冗兵狃於姑息寖驕以熾漸成厲階然且上下恬然不圖營救惟恐招置之不多也蓋財計盈虛時事安危系諸兵而已矣臣近約度今年在京支計前已進呈只是凖擬常呈用度圓融變轉(zhuǎn)僅以有備過此以往若更因之以橫費加之以饑饉雖有智者亦難以善其後矣伏望令中書樞密院檢會臣前奏審加詳議早為之所猶須效在累年緩則益不及矣八年初陜西軍興移用不足知商州皮仲容康定元年十二月始建議來洛南縣紅峯山號州青水治青銅置阜民朱陽二監(jiān)以鑄既而陜西都運使張奎【元年正月奎為陜西漕】知永興軍范雍【元年雍知永興兼漕】請鑄大錢與小錢兼行大錢一當(dāng)小錢十奎等又請因普州積鐵鑄小錢元年九月及奎徙河?xùn)|二年十月又鑄大鐵錢於晉澤二州亦以一當(dāng)十以助關(guān)中軍費未幾三司奏罷河?xùn)|鑄鐵錢而陜西復(fù)來儀州竹夾嶺黃銅置博濟監(jiān)鑄大錢【實録在四年】朝廷因勅江南鑄大銅錢而池江號饒州又鑄小錢悉輦至關(guān)中數(shù)州錢雜行大約大銅錢三百鑄十大銅錢一以故民間盜鑄者衆(zhòng)錢文大亂物價翔踴公私患之知并州鄭戩請河?xùn)|鐵錢以二當(dāng)銅錢一行一年又以三當(dāng)一或以五當(dāng)一罷官鑪日鑄但行舊錢朝廷嘗遣魚周詢歐陽修分察兩路錢利害是月學(xué)士張方平宋祁御史中丞楊察與三司使葉清臣先上陜西錢議請以江南議商州大銅錢一當(dāng)小錢三又言奸人所以不鑄小錢者以大銅錢得利厚而官不必禁若鑄大錢無利又將鑄小鐵錢如陜西亦以三當(dāng)一且罷官所置爐朝廷皆施行自是奸人稍無利猶未能絶濫其後詔商州罷鑄青黃銅錢皇佑二年二月又令陜西大銅錢皆當(dāng)二嘉佑四年三月盜鑄乃止然令數(shù)變兵民耗於資用類多咨怨久之始定九月癸亥三司言韶州天興場銅大發(fā)歲采二十五萬斤請置監(jiān)鑄詔以為永興監(jiān)丁亥屯田員外郎范祥提點陜西路刑獄兼制置解鹽祥先請變兩路鹽法詔祥乘傳陜西與都轉(zhuǎn)運使共議時慶歷四年春也已而議不合祥亦遭喪去及是祥復(fù)申前議故有是命使自榷行其法公私以為便云十二月丙子詔三司河北沿邊州軍客人入中糧草改行四說法每以百貫為率在京支錢三十貫香藥象牙十五貫在外支鹽十五貫茶四十貫初權(quán)發(fā)遣鐵判官董沔言切以今之天下亦端拱淳化之天下今之賦稅不加耗於前者廢三說之法爾請行三說法以救財用困乏之弊下三司議三司言請如沔議沔平隂人也

皇佑元年冬十月壬戌遣戶部副使工部員外郎包拯與陜西運司議鹽法始范祥議改鹽法論者爭言其不便朝廷獨以為利委祥推行之拯既受命即言臣前在陜西備知鹽法自慶歷二年范宗杰建禁榷之議公私煩擾嗟怨之聲盈於道路前後臣僚乞復(fù)舊法通商以救關(guān)中雕弊有司執(zhí)奏議終不行昨因范祥再有請起兼葉清臣曾知永興見其為患遂乞依祥擘畫復(fù)用通商舊法此乃於國有利於民無害臣詳細范祥所奏事宜頗甚明白且國家富有天下當(dāng)以恤民為本今雖財用微窘亦持經(jīng)久之計豈忍爭數(shù)十萬緡不能更延一二千以責(zé)成效信取橫議復(fù)所弊法俾關(guān)中生靈何以措其手足及拯至陜西主祥議又言財用所以窘乏蓋自西事以來三路并仰給三司是所入有限而出無限安得不窘乏也方今邊防無事亦當(dāng)以國家大計為先若不鋭意而遠圖之臣恐日削月脧為害不淺萬一小有警急何以取濟但令三路各自足用則帑廩何患不實拯又言景德慶歷天下財賦歲出入數(shù)二年春正月壬子命翰林學(xué)士承旨王安臣入內(nèi)都知王守忠右司諫陳旭與三司使較天下每歲出入之?dāng)?shù)以聞【四年正月以聞】自康定元年陜西募人入中并邊芻粟始加數(shù)給東南鹽而河北稍用三說法亦以東南鹽代京師所給緡錢數(shù)足止及慶歷三年三司又請又康定元年法募人入中乃詔入中陜西河?xùn)|者持劵至京師償以錢及金帛各半有不愿受金帛者與香藥茶鹽至八年河北行四說法鹽惟其所欲而東南鹽利特厚商賈不愿受金帛者愿得鹽至八年河北行四說法鹽居其一而并邊芻粟皆有虛估騰踴至數(shù)倍募至京師反為商賈所抑鹽百八斤舊售錢十萬至是止六萬商人以錢估劵取鹽不復(fù)入錢京師帑藏益乏於是詔三司詳定王堯臣等請復(fù)入錢京師法視舊數(shù)增與鹽而并邊入中先得劵受鹽者河?xùn)|陜西入芻粟直錢十萬止給鹽直七萬河北又損為六萬五千且令入錢十萬於京師乃聽兼給謂之對貼自是入錢京師稍復(fù)故八月知諫院陳旭言阮逸常建言作錢葆飾以翠羽且藉以鹿皮欲與錢兼行且錢幣為用天下之大命也其?重有與物適均乃能下流而不窮昔張湯為武帝巧制皮幣取譏後世阮逸譎怪尤甚豈可用之後世開奸詐之心哉上然之十一月壬辰賜淮南江浙荊南制置發(fā)運使金部員外郎許元進士出身上謂執(zhí)政曰發(fā)運使總領(lǐng)六路十八州軍其財貨調(diào)用幣谷粟歲千百萬宜得其人而久任之今許元累上章求解朕思之不若奬勵以盡其才故特有是詔三年二月詔三司河北入中糧草復(fù)行見錢法初四說法止於并邊諸州而內(nèi)陸諸州有司蓋未嘗行請即以康定元年詔書從事自是三說四說法并行於河北未幾茶法復(fù)壞芻粟之人大率虛估居其十之八公私兩失其利請復(fù)見錢法上可之仍一用景佑三年約策又懼好事者之橫議庚子下詔略云自今有依前事為議者并須究知厥理審可施行若其事上而驗問無狀寘之重罰初用董沔議河北便糴沿邊行三說法內(nèi)郡行四說法國子博士監(jiān)榷貨務(wù)薛向言祖宗之法塞丁入粟三司出茶鹽香藥象牙之物稱其直號三說都內(nèi)郡則運司以常賦充今改用四說是歲常倍出中都錢而茶鹽香藥象牙之物出多而用有極則賤價而不售官私兩失其利尋下其議議者共主沔議向又作編年書述祖宗以來河北三說及指現(xiàn)錢利害書奏不報不三歲榷貨物積交引錢七百萬貫未有以償而山場榷務(wù)茶江淮鹽中都香藥等物富商爭以財算而三邊之糴不行朝廷始用王堯臣詳定為檢閲文字乃黜沔補外郡而復(fù)見錢法且委向置場支榷貨務(wù)積交引錢以救其弊詔擢向大藩十二月先是包拯還自陜西見復(fù)見近降勅命陜西鹽且依范祥擘劃通商放行此誠國家大利而中外臣僚不詳本末時有橫議所賴朝廷特典主張兼祥見充本路提刑與運司每常公事往來或至違異必恐不能葉心以濟深屬不便欲望圣慈特許就除祥為本路運副只理提刑資序所貴擘劃鹽會詳新法比較舊法二年給增錢五十一萬六千貫有零望允臣所奏庶沿邊軍儲足備三司使田況亦請久任祥使專其事己亥范祥為陜西轉(zhuǎn)運副使仍賜金紫以寵之二年春王堯臣等較慶歷皇佑四年總天下財賦出入凡金帛絲纊薪芻之類皆在其數(shù)參較耗登皇佑四年入中億二千六百二十五萬一千九百六十四而所出無余為書一卷丙辰上之詔送三司取一歲中數(shù)以為定式【二年正月受命】二月兵部郎中傅永為戶部副使慶歷末永自梓州漕移陜西時關(guān)中用折十鐵錢盜鑄不可勝紀公私患之永獻策請變錢法至境問民所乏貸以種錢糧令麥熟雖償而薄取其息民大悅永亟檄州縣凡散三百八十萬緡大錢息盡乃以聞已而朝廷變法遂下令以小鐵錢三折大鐵錢一民出不意破產(chǎn)失業(yè)自經(jīng)死者甚衆(zhòng)而盜鑄亦衰止所貸得麥四十萬斛商人入糴於邊而受錢於中都歲五百萬緡時江北奏乞錢朝廷未有以給永言諸道倉廩實請以所當(dāng)受錢畀之上嗟賞自康定用兵陜?nèi)A以西移輸於邊民力大困永令輸本部而轉(zhuǎn)錢以輸邊糴儲亦無乏王堯臣詳定課積上其事乃賜市之歲可謂遣利五十萬以為然委茂則任其事范鎮(zhèn)言內(nèi)藏榷貸務(wù)同是國家之物豈有榷貸榷務(wù)固欲滯商人算財而令內(nèi)藏乘賤以買之與民爭利傷體壞法上諾鎮(zhèn)言遽罷之自皇佑二年改用見錢法而京師積錢少不能支入中之費帝出內(nèi)庫錢帛百萬以賜三司久之入中者寖多京師帑藏益乏商人持劵以俟動稱歲旬月則至損其直以售於畜費之家故言利者欲革之朝廷既行即止然自此凡并邊虛估之弊復(fù)起皇佑四年壬戌三月出絹十萬七月錢三十萬絹十萬五年七月錢十萬絹三十萬綿十萬今年六月紬絹五十萬緡錢三十萬官兵吏支費用時命官裁節(jié)無所建明嘉佑元年秋端明殿學(xué)士兼龍圖閣學(xué)士吏部知益州張方平為三司西鄙用兵西蜀多所調(diào)發(fā)方平還自益州奏免橫賦四十萬貫疋及卭州鑄錢十萬蜀人便之又畫漕運十四策方平始主計京師有三年糧馬粟倍至是僅足一歲糧減半宰相富弼讀方平奏上前書漏盡十刻侍衛(wèi)皆跛倚上太息稱善弼曰此國家大本非常奏也悉如所舉施行退謂方平曰自慶歷以來公論食貨詳矣朝廷每有所益必以公奏議為本凡除主計未嘗不先公也其後未期年而京師有五年之蓄二年十一月置江淮南荊湖制置司勾當(dāng)公事鹽運一員初三司言商旅於榷務(wù)貨入見錢策東南鹽歲課四百萬緡諸路搬運不足而課益虧請選官置司以主之【歐陽有奏可考】三年春壬辰復(fù)以度支員外郎范祥制置解鹽從三司使張方平及御史中丞包拯之言也祥自慶歷八年十月制置解鹽皇佑四年五月坐他罪責(zé)去祥始言歲入緡錢可得二百三十萬後不能下皇佑三年入緡錢三百二十一萬四年二百十五萬以四年數(shù)視慶歷六年增六十八萬視七年增二十萬舊歲出榷貨緡錢慶歷二年六百四十七萬六年四百八十萬至是榷貨務(wù)錢不復(fù)出其後歲入雖贏縮不常至五年猶及百七十八萬至和元年百六十九萬其後遂以元年入錢為歲課定率量入計出可助邊費十之八九并邊復(fù)聽入芻粟以當(dāng)實錢而虛估之弊增長劵直亦從而賤歲損官課無慮百萬故方平及拯復(fù)用祥祥既受命請重禁入芻粟者其劵已在嘉佑以前每劵別使輸錢一千然後予鹽又言商人持劵若鹽粥京師皆虧失本錢請置官京師蓄錢二十萬緡以待商人至者劵若鹽估錢則官為之售劵紙六十鹽席十千毋得增損所以平其市估使不得為?重詔以都鹽院鹽官兼領(lǐng)之自是稍復(fù)祥舊云四年春二月始命韓絳陳旭呂景初即三司置局議弛茶禁其十月三司言宜約至和之後一歲之次以為得悉錢均賦茶戶民資其買賣所在收算請邊官詢察利害以聞詔遣王靖等分行六路及還皆言如三司議便己巳詔曰古者山澤之利與民共之故民足於下而君裕於上國家無事刑法以清自唐建中始有茶禁上下規(guī)例垂三百年如聞比來為患益甚民被誅求之困情所不忍于是江湖之間幅員數(shù)千里為陷穽以害吾民也朕心惻然念此久矣間遣使往就之問驩然皆愿弛其禁歲入之課以時上官一二近臣條析其狀朕猶若慊然又於歲輸裁減其課使得饒阜以相為生剗去禁條俾通商利歷世之弊一旦以除著為常經(jīng)弗復(fù)更制損上益下以休吾民尚慮喜於立異之人緣而為奸之黨妄陳議奏以惑官司必寘明刑無或有貸初所遣官既議弛禁因以三司歲課均賦茶戶凡為緡錢六十三萬有奇使輸縣比輸茶時其出幾倍朝廷難之為損其半歲輸緡錢三十三萬八千有奇謂之租錢與諸路本錢悉儲以待邊糴自是惟臘茶禁如舊余茶徧行天下矣癸卯詔曰聞陜西民間多濫鑄大錢以至市易不通其以見行當(dāng)三大錢并當(dāng)小鐵錢之二本路官員已支三月俸者即計其數(shù)貼支是議者欲變大鐵錢當(dāng)一提點祠部員外郎集賢校理陸詵言民間貴小銅錢大鐵錢他日一當(dāng)三猶輕之今令與小錢均直則大錢必廢請以一當(dāng)二此則公私所損無幾商賈可以通行兼盜鑄無贏則必自止詔行之自是盜鑄乃止然令數(shù)變兵民耗於資用類多咨怨久之始定五年三月己巳詔書既弛茶禁論者猶謂朝廷忘於便人欲省刑法其意良善然茶戶困於輸錢而商賈利薄販粥者少州縣征稅日蹙經(jīng)費不充知制誥劉敞學(xué)士歐陽修頗論其弊以為商賈不行稅額不登且乏國用三害也修以為弛禁有一利而害有五是時朝廷方排衆(zhòng)論而行敞等雖言不聽也六年夏權(quán)三司使包拯為給事中拯在三司凡諸管庫供上物用皆科率外郡積以困民拯特和市民得無擾吏負錢帛在縲絏間輒逃去械其妻子皆釋之司馬光言財利在養(yǎng)其本原【見謀國遠略門】秋丁丑命翰林吳奎王瓘?fù)敹ú璺ǔ踅铥}既雜惡又官估高故百姓利食私鹽而并海之民以魚鹽為業(yè)由是為盜賊者衆(zhòng)慶歷中廣東運使李敷王由等請運廣州鹽于南雄州以給?吉江南運司初以為非便其後戶部判官周湛等八人復(fù)請運廣鹽入?州江西亦謂自具本錢取之皇佑五年始詔屯田員外施元長乘驛會江西廣東運司議利害至和初元長與運使閻詢元絳皆如湛議而發(fā)運使許元以為不可三司是元言遂止或又請官置舖運廣鹽至?州或請榷?州官鹽價以平其直朝廷嘗遣職方員外郎黃炳乘驛會所屬鹽司議繼命點提鑄錢沈扶覆視炳欲損所增官估斤為錢四十以十縣五等戶夏稅率百錢令糴鹽三斤隨夏稅入償官置五都倉貯鹽募鹽舖戶入錢二州赴五倉受鹽還三州貿(mào)易朝廷卒從炳扶等策然歲才增糴六十余萬斤先是蔡挺知南安常條奏利害至是擢挺江西提刑兼制置使挺增淮南漕鹽新綱為十二綱扶新選江西漕船團為十綱以三班使臣命之有取通秦楚都倉鹽綱三十五艘至州乃發(fā)輸官有余則以畀漕州吏卒官復(fù)以平半價取之由是減侵盜之弊鹽價遂差又損糴價歲課視舊額增三百余萬斤乃罷扶等所率糴鹽隨夏稅入者盜販者稍畏縮朝廷以挺為能留之

英宗

治平二年國賦內(nèi)外入一億一千余萬出一億二千余萬諸路積一億一萬而京師無與焉九月庚辰三司使韓絳上治平會計録六卷

神宗

熙寧元年三月上謂文彥博等曰當(dāng)今理財最為急務(wù)養(yǎng)兵備邊府庫不可不豐大臣宜共留意節(jié)用因稱太宗朝一老宮人尚在為朕言宗祖用財甚約尚有侍御乞增俸命給十千輒薄所賜太宗曰朕昔為供奉官俸止十千此數(shù)尚足贍家耳敢以為少耶遂幽囚至死五月丙寅命司馬光滕甫同看裁減國制度仍取慶歷二年數(shù)比見今支費有不同者關(guān)折以聞光等對言國家所以用不足者在於用度太奢賞罰不節(jié)宗室繁多官職冗濫軍旅不精此五者非愚臣一朝一夕所能裁減若但欲依慶歷二年裁減制度比見今費數(shù)此止當(dāng)其三司供析其同與不同立可盡見明日即罷減裁局但下三司供析而已二年正月丁亥上謂輔臣曰近見內(nèi)藏庫藉文具而已財貨出入略無關(guān)防前出龜腦真珠粥於榷貨務(wù)數(shù)年不輸錢亦不勾考常聞太宗時內(nèi)藏財貨每千計用一牙籖記之名物不同所用錢色亦異他人莫能曉也常匣而置之御閣以參驗帳籍中定數(shù)晚年常出錢示真宗曰善保此足矣今守內(nèi)藏臣皆不曉帳籍關(guān)防之法當(dāng)更擇人領(lǐng)之勾當(dāng)御藥院李舜舉代其不職者九月條例司言銀銅坑冶之物皆上供而費出諸路故轉(zhuǎn)運司莫肯為課入滋失今既假發(fā)運司以錢貨聽移用六路之財則東西南經(jīng)費皆當(dāng)責(zé)辦請令發(fā)運司兼提舉九路銀銅鉛錫坑冶市舶等事從之薛向羅應(yīng)提舉三年六月上批薛向等所總東南諸財利創(chuàng)事之始實藉諸處官吏遠邇應(yīng)接乃可集辦近雖累指揮如向等奏辭官吏并聽與應(yīng)副置均輸即許辟官屬【二年七月】十月辛丑遣發(fā)運司管勾運鹽劉忱同陜西轉(zhuǎn)運使相度本路興置鑄錢監(jiān)利害以聞以發(fā)運使薛向等請出上供錢帛二十萬貫囘買岑水場銅鉛四百余萬斤運至陜西增鑄百萬緡以備邊計也其後劉忱等所奏至多與向議協(xié)同乃詔行之四年二月戊辰上對輔臣曰向來茶法之弊文彥博曰非茶法弊也蓋昔年用兵西北調(diào)邊食急用茶償之其數(shù)既多茶不售則所在委積故虛錢多而壞法也王安石曰榷茶所獲利已多矣吳充曰仁宗朝茶法甚弊時歲猶得九十余萬緡亦不為少茶因用兵而壞彥博之言是矣五年四月壬子詔環(huán)慶路鹽池去年虧錢五十五萬緡令轉(zhuǎn)運使及制置解鹽司具析以聞上曰鹽酒之法既未可弛即須嚴禁王安石曰陛下雖致治如唐虞時鹽酒法亦不須弛若欲推利於民惟須農(nóng)而已末作不禁更能害農(nóng)非堯舜之政也九月丙午朔權(quán)三司使薛向言延慶秦渭等九州舊皆有折博務(wù)召商人入芻粟錢帛償以解鹽歲收緡錢一百六十六萬今割秦之古渭寨以為通遠軍兼新城鎮(zhèn)洮軍皆未有儲積以待緩急從之七年四月上曰古者什一而稅足矣今取財百端不可為少安石曰古非特什一之稅而已市有泉府之官山林川澤有虞衡之官有絘市總布質(zhì)布廛布之類甚衆(zhòng)關(guān)市有征而貨有不由關(guān)者舉其貨罰其人古之取財非但什一而已今之稅亦非重於先王之時但不均又兼并為患六月上謂輔臣曰天下財用朝廷若少留意則所省不可勝計昨日檢并軍營今會計減軍員十將以下三千余人除二節(jié)特支及兼將外一歲可省錢四十五萬緡米四十萬石絹紬二十萬疋布三萬端草二百萬束若每事如此及諸路轉(zhuǎn)運使得人更令久任使之經(jīng)畫財其可勝用哉九月癸丑提舉永興秦鳳路交子來廸制置永興秦鳳路交子是時關(guān)中錢法弊永興軍路安撫使吳中復(fù)請以錢四十買缺惡錢一斤則民間轉(zhuǎn)專行省撫大錢少不足用請以所買惡錢悉改鑄大錢而民間所行私大錢一以小銅錢買而更鑄之永興軍路轉(zhuǎn)運使皮公弼請盡買惡錢且每行置錢鐵相易秦鳳路轉(zhuǎn)運使熊本言買惡錢及禁舊通行大錢銅錢相易皆非便於是詔逐司度利害以聞冬十月庚辰詔三司置會計司以宰臣韓絳為提舉先是絳奏三司總天下財賦其入之?dāng)?shù)并無總要考校盈虛之法欲選官置司以天下戶口人丁稅賦及場務(wù)坑冶河渡房廊之類租額年課及一路谷出入之?dāng)?shù)去其重復(fù)注籍歲比較增號及具廢置名件錢物羨余橫費等數(shù)使有無相濟如此則國計朝廷可以省議論政事足寛民力仍乞令降提而三司使章惇亦言天下財賦帳籍汗漫無以察其耗登之?dāng)?shù)請選置才士刪修為策每年校其增虧以考驗諸路當(dāng)職之官能否得以升黜故有是命八年三月丁酉詔秦鳳路等處轉(zhuǎn)運司度所鑄大鐵錢數(shù)及充交子本錢外不須廣鑄委熊本總制營辦六月三司使章惇言河?xùn)|永利兩監(jiān)鹽歲課舊額二十萬緡自許商人并邊中糧草增饒給鈔支商人得鈔千錢才售四百縣官暗失錢數(shù)舖已獲利不貲又私鹽不禁歲課日減才十萬四千余緡若計糧草虛估官才得錢三萬余緡視舊虧十之八今若依解鹽利募商人入錢請買或官自鬻仍嚴禁私販歲課必大增羨余緣邊糧草卻用見錢糴買詔河?xùn)|轉(zhuǎn)運使范子奇趙子幾相度詳具條約以聞鬻祠廟【見圣政門】十年禁羨余【見圣政門】六月上恐民間用大錢則富民藏小錢又恐四方聞行兩等錢以為窮窘乃欲罷行折二錢安石罷之上欲復(fù)用兩宮竟不用折二錢故折二錢未嘗入禁中侍御史周尹言近來錢幣不一今欲望將折二錢更不別行故鑄亦不須揀選自今後只作一文使用

元豐元年十二月上每憤北境被侵慨然有復(fù)幽燕之志即景福殿庫聚金帛為兵費是年始更庫名制詩以揭之曰五季失圖遺患孔熾藝祖造邦思有懲艾爰設(shè)內(nèi)府期以募士曾孫保之敢忘厥志凡三十庫後積羨贏又揭以詩曰每?夕惕心妄意遵洪業(yè)顧予不武姿何以成戎捷三年正月經(jīng)制熙河路邊防財用言置司以來實收利入元豐元年四十一萬四千六百二十六萬貫石二年六十八萬四千九十九貫石羣牧司收廢監(jiān)租課等錢百十六萬緡有奇十二月知邠州王孝先上屯田當(dāng)田司熙寧七年至十年費錢十五萬五千四百余緡五年詔戶部右曹於京東等十二路發(fā)常平錢八百萬緡輸元豐庫左藏內(nèi)藏外又有元豐庫雜儲諸司羨余錢六年三月吳居厚言自置鹽稅司近二十年商人負正賦稅錢七萬六千余乃倍稅十五萬二千余緡皆周革提舉失於拘榷乞辛卯詔自今擘劃創(chuàng)立課利歲每收萬緡遷一資十二月自熙寧初始變礬法歲課所入元年為錢三萬六千四百緡有奇并增者五歲乃取熙寧六年中數(shù)足以一十八萬三千一百緡有奇為新額至元豐六年增至三十七萬七千九百緡而為軍礬萬民自鬻置場售之歲課一百五十萬斤用本錢萬八千緡至治平至元豐數(shù)無增追云七年十二月天下免役計緡錢一千八百七十二萬九千三百場務(wù)錢五百五萬九千谷石帛疋九十七萬六千六百五十七

哲宗

元佑元年三月戶部言乞罷榷醋之禁從之二月詔戶部黃【闕】兼按察四川路茶法劉摯上言乞大減歲市之額稍增近直之價削納茶無名之錢以充養(yǎng)園戶以革欺幸蘇轍言孟蜀竊據(jù)始有榷茶法藝祖罷之淳化間王小波李順因販茶失業(yè)遂為大盜近來李稷引陸師閔共事增額于成都府置都茶場許以金銀諸貨所博遂以折博為名遣公人牙人搔擾民間無復(fù)寧歲今乞朝廷罷放榷法使小民自作交易但取稅錢而已四月上官均言財用出於一司則有無多寡得以相通近聞內(nèi)藏賣遠年縑帛止二三百文每縑須近二千合所賣之直十只一二此有司之罪臣乞欲令戶部大府等於內(nèi)藏諸庫得加檢察而轉(zhuǎn)資其歲久之貨幣八月戶部請支撥余便司錢二十萬貫應(yīng)付河北糴買從之王巖叟對曰青苗困民之法數(shù)年後民將自足國用亦足朱光庭亦進曰百姓足君孰與不足巖叟又曰陛下若憂不足恐小人窺伺妄獻功利之說十二月詔諸路元豐七年已前坊場免役寛剩錢許留一半余置場和買可變轉(zhuǎn)物貨其物貨逐旋起發(fā)於元豐庫送納三年正月改封樁錢物庫為元佑庫隸尚書省左右司三月詔改元豐元佑庫為元豐南北庫增南庫官一員閏十二月韓忠彥蘇轍韓宗道等言本部近編成元佑會計録大抵一歲天下所收錢谷金帛等物未足以支一歲之出臣等今日欲取朝廷費用錢物詳加裁節(jié)多不致于傷財少不致于害事六年九月詔自元佑六年每歲于內(nèi)藏庫支緡錢五十萬赴元豐庫樁管補助沿邊軍需紹圣元年正月以元豐庫錢十萬絹七萬應(yīng)宣仁皇后山陵之費七月蔡京上理財之術(shù)言取會諸路元佑財利名額其所費減可與不可各具條奏立為成法十一月戶部言諸路上供錢帛多欠不足章惇曰自元佑以來司馬光等務(wù)散府庫姑息小民以致財用匱乏上曰利法弛壞而講求之

元符元年上以內(nèi)庫銀絹二百疋兩赴逐路經(jīng)略司準邊事內(nèi)庫闕銀以絹七十萬疋貼支夀原路乞降度牒五十付本司為備邊之費詔從其請二年秋七月上謂曾布曰陜西錢?欲變法鄭雍欲給鈔安涇以為不可曰錢法不可輕變今幸有鈔法可以救貴之弊使物價平鹽課鹽鐵錢重民不食貴鹽公私之利不一何為不行而乃欲變錢法乎上然之三年十一月戶部言天下坊場三萬一千余處總一界一千一百余萬每歲以一百萬入內(nèi)帑助邦國用而敗折逋欠或破產(chǎn)不能償乞修立良法從之

徽宗

政和三年六月尚書省言自創(chuàng)新法鹽鈔方及一年已收息錢【闕】　余萬貫若不支散自無地可著鹽課之盛至是極矣

宣和二年時鹽法已壞王黼命州縣設(shè)限立額給鈔敷給與人戶如一戶給十鈔其後遂至計口而給家至戶擾雖嬰兒不免

太平治跡統(tǒng)類卷二十八