盡管北約的軍事開銷遠(yuǎn)超過俄羅斯的軍事資金的支出,但這個(gè)已經(jīng)有70多年歷史的軍事聯(lián)盟,仍然在天天擔(dān)心缺少足夠強(qiáng)大的軍事力量,來保護(hù)歐洲各國免受俄羅斯的軍事侵略。
自從2014年克里米亞事件爆發(fā)之后,北約方面為了杜絕此類事情的再次發(fā)生,承諾將會(huì)采取必要的行動(dòng)來保護(hù)北約各成員國的領(lǐng)土利益。在2014年的英國召開的威爾士峰會(huì)上,北約計(jì)劃將拿出2%的生產(chǎn)總值的資金,用以擴(kuò)大北約部隊(duì)的規(guī)模,并成立了特別聯(lián)合派遣部隊(duì),在一旦北約遭受入侵之后,采取必要的緊急措施。2018年在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的首腦會(huì)議上,北約進(jìn)一步將東部靠近俄羅斯的國家駐防問題給定義了明確:即30個(gè)營、30個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)和30艘艦船將會(huì)在30天之內(nèi)完成集結(jié)。
自從2015年以來,歐洲各國的軍事能力都得到了顯著的改善,波羅的海沿岸國家、瑞典、芬蘭等北約成員國在加強(qiáng)各自的防御能力方面,都留下了深刻的印象。但即使擁有如此多道后手,如此大陣勢(shì)的部隊(duì),北約仍然認(rèn)為目前要宣布“高枕無憂”還是為時(shí)過早。
根據(jù)2016年舉行在北歐的戰(zhàn)爭(zhēng)演習(xí)之后得出的分析結(jié)論,北約無法成功保護(hù)波羅的海沿岸的愛沙尼亞、拉托維亞和立陶宛,俄羅斯完全有能力在北約增援部隊(duì)抵達(dá)之前,率先將這三個(gè)小國給占領(lǐng)。軍事演習(xí)報(bào)告還稱“俄羅斯甚至?xí)闷滠婈?duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),繞過北約駐扎在波羅的海地區(qū)的加強(qiáng)營,并將他們?nèi)珰灐?,這種事情不僅僅可能會(huì)發(fā)生在波羅的海沿岸,從大高加索山脈一直到波蘭,對(duì)于北約來說,防御形勢(shì)都很嚴(yán)峻。
歐洲目前的老大,也是北約除了美國以外最大的支柱——德國,國防開支已經(jīng)成為了黨派之間爭(zhēng)論的焦點(diǎn),在各國紛紛增加軍事開銷比例的同時(shí),德國仍然保持低位軍費(fèi)開銷,目前僅1.2%,預(yù)計(jì)到2022年能否上升到1.3%都成了問題,相比東歐國家波蘭,軍費(fèi)開銷足足占2.1%,越往西的國家對(duì)“防范俄羅斯”就越不感興趣,這種東西方態(tài)度截然相反的北約聯(lián)盟之中,仍存在著很大的分歧。北約一直在指責(zé)德國為聯(lián)盟提供的軍事?lián)芸畈粔颍?022年預(yù)計(jì)德國需要向歐盟提供600億歐元的軍費(fèi),但目前德國政府預(yù)計(jì)能撥出的最大款項(xiàng)甚至不會(huì)超過430億歐元,這龐大的近200億歐元的“巨坑”一時(shí)間北約找不到誰來填補(bǔ)。
總之,即使克里米亞事件發(fā)生超過5年,歐洲仍未和俄羅斯之間有著哪怕一絲一毫的關(guān)系緩和的跡象,這和1991年俄羅斯剛誕生以及2008年格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)之后完全不同,所以北約害怕在不久的未來俄羅斯會(huì)“揮師向西”也就不是那么奇怪了。
在一些關(guān)鍵性的戰(zhàn)略問題上,北約內(nèi)部之間甚至仍未達(dá)成共識(shí):俄羅斯是否會(huì)對(duì)原來的蘇聯(lián)成員國發(fā)動(dòng)侵略?北約應(yīng)該將東部靠近邊境多少千米內(nèi)的地域設(shè)置為戰(zhàn)爭(zhēng)緩沖區(qū)?歐洲將會(huì)采取那些遏制措施來維持對(duì)俄羅斯的軍事威懾?各個(gè)國家該承擔(dān)的責(zé)任分別有多少?反正在北約各國首腦眼里,在面對(duì)未來的“俄羅斯危機(jī)”中,北約可能會(huì)比看上去的要脆弱得多得多。
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