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中國招標(biāo)

10月28日，財(cái)政部發(fā)布第一千四百二十八號(hào)至第一千四百三十九號(hào)12則政府采購信息公告。其中涉及的問題有：投訴人提交了滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性指標(biāo)要求的證明材料，應(yīng)通過符合性審查而未通過；供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)；相關(guān)項(xiàng)目未按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行暗樣評(píng)審；代理機(jī)構(gòu)未依法組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)、未對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程錄音錄像以及未按要求封存保管樣品；招標(biāo)文件對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求存在指向性且未落實(shí)政府采購政策；供應(yīng)商涉嫌串通投標(biāo)；項(xiàng)目采購需求不合理、招標(biāo)文件編制不規(guī)范，采購人、代理機(jī)構(gòu)拒收質(zhì)疑函。三家供應(yīng)商因提供虛假材料謀取中標(biāo)，分別被財(cái)政部作出罰款198306.82元、198006.67元、198606.98元的行政處罰。

第一千四百二十八號(hào)信息公告中，投訴人訴稱，其在投標(biāo)文件中提交了滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性指標(biāo)要求的證明材料，應(yīng)當(dāng)通過符合性審查。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定，投訴事項(xiàng)成立。

第一千四百三十一號(hào)信息公告中，財(cái)政部在依法對(duì)“中國刑事警察學(xué)院（公安部警犬技術(shù)學(xué)校）警犬犬糧采購項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：HJZB20201205）投訴案處理過程中，發(fā)現(xiàn)北京圣銘宬科貿(mào)有限公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形，對(duì)其作出罰款11950.6元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。

第一千四百三十二號(hào)信息公告中，投訴人就多個(gè)事項(xiàng)提出投訴。投訴事項(xiàng)1為：本項(xiàng)目未按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行暗樣評(píng)審。投訴事項(xiàng)2、3為：代理機(jī)構(gòu)未公告或告知其評(píng)分明細(xì)表、評(píng)分匯總表以及未中標(biāo)人得分情況。投訴事項(xiàng)4為：質(zhì)疑期間，代理機(jī)構(gòu)工作人員打電話要求其撤回質(zhì)疑函。投訴事項(xiàng)5為：代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)中主觀臆斷，捏造事實(shí)。

財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定，投訴事項(xiàng)1成立，投訴事項(xiàng)2、3不成立，投訴事項(xiàng)4、5為無效投訴事項(xiàng)，鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)了可能影響采購結(jié)果的情形，責(zé)令采購人重新開展采購活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十八條第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)和第（十二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就未依法組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)、未對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程錄音錄像以及未按要求封存保管樣品的問題限期改正。 

據(jù)了解，該項(xiàng)目系四川省消防救援總隊(duì)成都天府新區(qū)消防車輛與滅火無人機(jī)采購項(xiàng)目（標(biāo)包四），項(xiàng)目編號(hào)：11510000727471671L-2021061803，本標(biāo)包采購內(nèi)容為2臺(tái)大載重綜合救援滅火無人機(jī)，預(yù)算金額320萬元。2021年6月25日，該項(xiàng)目發(fā)布公開招標(biāo)公告，同時(shí)發(fā)布了報(bào)名資料及采購需求。7月21日發(fā)布中標(biāo)公告，本標(biāo)包中標(biāo)人為迪威弗智能裝備集團(tuán)有限公司，中標(biāo)金額278萬元。8月27日，項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公告補(bǔ)充公告，補(bǔ)充了中標(biāo)人的中小企業(yè)聲明函。

項(xiàng)目招標(biāo)文件要求提供樣品1臺(tái)。樣品評(píng)審采用暗樣，即投標(biāo)樣品中不可以出現(xiàn)生產(chǎn)廠商的文字、logo、圖文等信息。中標(biāo)人提供的樣品將作為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)的一部分，中標(biāo)人最終提供的貨物外觀質(zhì)量、制作工藝等不得低于樣品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),且完全滿足合同約定對(duì)貨物的要求和標(biāo)準(zhǔn)。此外，招標(biāo)文件還提出了視頻制作要求，視頻U盤樣品評(píng)審采用暗樣，即投標(biāo)視頻中不能出現(xiàn)明顯的生產(chǎn)廠商的文字、logo、圖文等信息，必須進(jìn)行打碼覆蓋。中標(biāo)人提供的視頻U盤將作為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)的一部分。招標(biāo)文件未要求隨樣品提供檢測(cè)報(bào)告。

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，標(biāo)包四中，投標(biāo)報(bào)價(jià)30分，技術(shù)評(píng)審48分，其中樣品評(píng)審10分、視頻說明5分。具體如下：

第一千四百三十四號(hào)信息公告中，投訴人訴稱，招標(biāo)文件對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求存在指向性；招標(biāo)文件未落實(shí)政府采購政策。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令采購人重新開展采購活動(dòng)。

第一千四百三十九號(hào)信息公告中，投訴事項(xiàng)1為：招標(biāo)文件編制不完整。投訴事項(xiàng)2、3為：招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)的設(shè)置不合理。投訴事項(xiàng)4為：代理機(jī)構(gòu)對(duì)其第二次提出的質(zhì)疑函不予受理。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)1、3缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)2、4成立，責(zé)令采購人重新開展采購活動(dòng)。責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就采購需求不合理、招標(biāo)文件編制不規(guī)范以及拒收質(zhì)疑函的問題限期改正。

該項(xiàng)目預(yù)算金額280萬元。2021年7月22日，項(xiàng)目發(fā)布公開招標(biāo)公告。8月10日，發(fā)布更正公告，更正了投標(biāo)文件提交截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間，對(duì)采購文件中投標(biāo)人須知及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)修改，補(bǔ)充了新冠肺炎疫情防控要求。同時(shí)，公布了招標(biāo)文件（澄清文件）。8月16日，項(xiàng)目發(fā)布暫停公告，稱接采購人通知，暫停該項(xiàng)目采購活動(dòng)，重新啟動(dòng)及投標(biāo)文件遞交時(shí)間另行公告通知。

根據(jù)招標(biāo)文件（澄清文件），該項(xiàng)目采購需求為：

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為（標(biāo)成黃色部分為修改內(nèi)容）：

關(guān)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)文件規(guī)定，“第四章技術(shù)要求”中“一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求”中所有“#”項(xiàng)指標(biāo)須出具省部級(jí)飼料監(jiān)察部門檢測(cè)報(bào)告（同時(shí)接受SGS、譜尼檢測(cè)中心、CMA或CNAS認(rèn)證的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告）。此外，“飼養(yǎng)建議方案”“質(zhì)量的保證措施”“供貨措施”“售后服務(wù)”部分采用了優(yōu)得若干分、良得若干分、一般得若干分、差得若干分的表述。

第一千四百三十五號(hào)信息公告中，投訴人訴稱，三家供應(yīng)商涉嫌串通投標(biāo)。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。

第一千四百三十六號(hào)信息公告、第一千四百三十七號(hào)信息公告、第一千四百三十八號(hào)信息公告中，財(cái)政部在依法對(duì)“中國科學(xué)院行政管理局孚王府中路二、三進(jìn)院建筑群保護(hù)修繕工程施工采購項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：GC-GG3200484B）監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)北京擎屹古建筑集團(tuán)有限公司、北京城鄉(xiāng)中昊建設(shè)有限責(zé)任公司、北京懷建集團(tuán)有限公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形，決定對(duì)三家公司分別作出罰款198306.82元、198006.67元、198606.98元的行政處罰。

該項(xiàng)目合同估算價(jià)4096萬元，采用公開招標(biāo)方式。2020年8月17日，項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告。2020年11月19日，發(fā)布中標(biāo)公告。北京昊海建設(shè)有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額3932.106807萬元。初審情況為：北京擎屹古建筑有限公司暗標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定；北京國文琰園林古建筑工程有限公司未按招標(biāo)文件規(guī)定提供營業(yè)執(zhí)照。