□ 要欣欣 趙增強(qiáng)
近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村大量土地被征收，進(jìn)而引發(fā)了諸多承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案件。日前，邢臺(tái)市信都區(qū)人民法院就審理了一起這樣的案件。
2019年5月3日，邢臺(tái)市信都區(qū)某村村民張某因車(chē)禍去世。同年9月，國(guó)家因修路，征收了以張某為戶主的1.65畝承包地，征地補(bǔ)償款為237600元，樹(shù)木補(bǔ)償款為65000元。對(duì)此，村委會(huì)將樹(shù)木補(bǔ)償款打給了張某的妻子王某。張某的父母張某某、李某認(rèn)為國(guó)家實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，他們從村委會(huì)處承包了五口人的土地5.5畝（張某某是戶主，李某、張某及其兩個(gè)姐妹為成員），現(xiàn)張某的兩個(gè)姐妹放棄屬于自己部分的補(bǔ)償款，而兒媳王某并不是該承包土地的承包人，也不是樹(shù)木的所有人，該補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸他們二人所有，故一紙?jiān)V狀將村委會(huì)告上到信都區(qū)法院，要求給付上述樹(shù)木及土地補(bǔ)償款。
村委會(huì)應(yīng)訴后辯稱，樹(shù)木補(bǔ)償款打給王某是因國(guó)家對(duì)樹(shù)木評(píng)估材料顯示產(chǎn)權(quán)人為王某；土地補(bǔ)償款現(xiàn)在村委會(huì)處，還未發(fā)放，但該被征收地塊在2018年11月進(jìn)行土地確權(quán)時(shí)，已經(jīng)確權(quán)到了以張某為戶主的名下。
法院經(jīng)審理查明，張某某、李某二人承認(rèn)兒子結(jié)婚后與其分了戶，承包地也分開(kāi)耕種，2016年至2018年土地確權(quán)時(shí)，涉訴的1.65畝承包地確權(quán)在了以張某為戶主（成員有張某的妻子王某及其兒子）的名下，而且之前按照法定程序進(jìn)行了公示，無(wú)人提出異議；李某為戶主（其成員有張某某）的名下也確權(quán)了1.9畝承包地。村委會(huì)提交的樹(shù)木補(bǔ)償款評(píng)估匯總表上，顯示樹(shù)木產(chǎn)權(quán)人是王某。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不能證明張某某、李某為征收承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人和樹(shù)木的所有權(quán)人，該二人與本案沒(méi)有利害關(guān)系，其起訴不符合法定條件。法院遂駁回他們的起訴。
法官說(shuō)法：
因家庭承包地畝數(shù)是按照家中人口數(shù)進(jìn)行計(jì)算分配的，故很多群眾錯(cuò)認(rèn)為家庭承包地是分給個(gè)人的，個(gè)人去世后其承包地應(yīng)當(dāng)由繼承人繼續(xù)耕種。實(shí)際上，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條明確規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即家庭承包地是分給農(nóng)戶的，登記在同一戶口登記簿上的人員為該農(nóng)戶成員，該農(nóng)戶中“添人不添地，去人不去地”，即該農(nóng)戶有人出生，在村委會(huì)未統(tǒng)一調(diào)整承包地的情況下不添地，該農(nóng)戶有人去世也不會(huì)收回部分承包地，而由其他成員繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。因此，在其他成員繼續(xù)經(jīng)營(yíng)期間因土地征用發(fā)生補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)歸屬該戶所有，死亡成員的繼承人無(wú)權(quán)要求繼承補(bǔ)償費(fèi)。如果該戶成員均死亡，土地應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方收回，自然也不存在繼承補(bǔ)償費(fèi)的情形。
值得注意的是，要區(qū)分開(kāi)來(lái)征地補(bǔ)償費(fèi)用是發(fā)生在成員死亡之前還是之后。若是之后，則按照上述情形處理；若是之前，則依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為遺產(chǎn)繼承。
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