婚姻關(guān)系破裂后往往往遇到的一個(gè)重要問題就是共同財(cái)產(chǎn)的如何分割,破解這一難題,既要看現(xiàn)行法律規(guī)定,又要掌握目前司法實(shí)務(wù)。
司法實(shí)務(wù)中對婚姻財(cái)產(chǎn)分割按照先析產(chǎn)后分割的程序處理,析產(chǎn)主要解決的是如何劃分婚后共同財(cái)產(chǎn)與婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn),現(xiàn)行婚姻法對夫妻財(cái)產(chǎn)規(guī)定有“婚后共同財(cái)產(chǎn)制”、“夫妻約定財(cái)產(chǎn)制”、“特有財(cái)產(chǎn)制”三種;婚姻法規(guī)定以婚后共同財(cái)產(chǎn)制為原則,以夫妻約定財(cái)產(chǎn)制和特有財(cái)產(chǎn)制為補(bǔ)充。如爭議的財(cái)產(chǎn)取得時(shí)間及來源在婚后,則原則上按夫妻共同財(cái)產(chǎn)對待,這是一項(xiàng)法定原則,但是如果夫妻雙方對財(cái)產(chǎn)所有權(quán)立有書面約定,就要依照約定的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行分割,除此以外,還有一項(xiàng)特有財(cái)產(chǎn)制,指的是夫妻雙方能夠證明某些財(cái)產(chǎn)雖然取得時(shí)間及來源在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,但主張權(quán)利的一方能證明取得此項(xiàng)財(cái)產(chǎn)系婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)化或婚姻關(guān)系存續(xù)期內(nèi)的個(gè)人積蓄,此項(xiàng)財(cái)產(chǎn)就屬于個(gè)人特有保留財(cái)產(chǎn),析產(chǎn)清楚了,分割問題就迎刃而解了。
一、公房售后權(quán)屬分析:
張先生同李女士與2000年結(jié)婚,婚后第二年張先生將原單位進(jìn)行房改,張先生以成本價(jià)購得承租的公房,2007年雙方感情出現(xiàn)破裂,李女士提出離婚,同時(shí)要求對住房按夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割,張先生稱此房是個(gè)人財(cái)產(chǎn),雙方發(fā)生爭執(zhí),訴至法院,張先生稱現(xiàn)住房屋的其演化過程是:1988年由單位分給得一處職工宿舍,1 994年單位給調(diào)換成現(xiàn)在的住房,1999年以前采取低租金承租方式承租居住,1999年張先生所在的單位依照國家房改房政策出售,張先生用婚前個(gè)人積蓄交付了房款。1997年3月28雙方結(jié)婚,自結(jié)婚到購房,婚姻時(shí)間很短,而且在1998年3月女方查出病,李女士的單位的效蓋不好,每月只發(fā)放200元生活費(fèi),李女士沒有其他收入,一直到2003年分居,據(jù)此說明李女士對購房沒有任何投入。購房款是張先生婚前的積蓄。張先生證明的購房款來源是在1996年張先生借給一家企業(yè)97750元,1999年還款70000元作為交付房款來源。那么此房該如何析產(chǎn),是個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是共同財(cái)產(chǎn),產(chǎn)生的主要問題在于財(cái)產(chǎn)取得時(shí)間和來源在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,張先生提出了購房款系婚前個(gè)人積蓄,能否證明房產(chǎn)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),婚姻法司法解釋對此類問題沒有明確規(guī)定,只規(guī)定以共同財(cái)產(chǎn)購買的房產(chǎn)屬于共同財(cái)產(chǎn),根據(jù)婚姻法對夫妻財(cái)產(chǎn)制的規(guī)定,一方婚前承租婚后用個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買的房改房應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
房改房是根據(jù)職工的職務(wù)、工齡等多種因素綜合考慮而給職工的福利,按房改政策出售,是國家多年實(shí)行低工資制后的福利性補(bǔ)償,按成本價(jià)售房給職工等于將多年積累的工資差額一次性地補(bǔ)發(fā)給職工,因此,對購房前結(jié)婚不久的人來說,此房實(shí)際上是用購房一方婚前工資取得購買的婚前財(cái)產(chǎn),如果另一方對購得的房改房僅憑交款時(shí)間在婚姻關(guān)系存續(xù)期間即主張是夫妻共同財(cái)產(chǎn),是不公平的。
婚后購買婚前由一方承租公有房屋過程中,可能存在以共同財(cái)產(chǎn)購買和以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買兩種情況,對此應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況予以處理:對婚前由一方承租的公有房屋婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買的,房屋權(quán)屬處理意見表現(xiàn)為公民取得房屋居住權(quán)是基于與國家、單位之間的房屋租賃關(guān)系,是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系,其對承租的房屋只享有占有使用的權(quán)利,對婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買的婚前承租房屋是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于共同財(cái)產(chǎn)法律上沒有規(guī)定,實(shí)踐中也不能簡單作出一個(gè)明確的結(jié)論,司法實(shí)務(wù)中對婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買由一方婚前承租房屋的權(quán)屬認(rèn)定和處理須非常謹(jǐn)慎,如果產(chǎn)權(quán)登記在個(gè)人名下、系婚后個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買的,應(yīng)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
最高人民法院關(guān)于民事審判實(shí)務(wù)問答指導(dǎo)意見:在離婚案件中以男方名義購買的房改房能否判歸女方所有?答復(fù)稱:我國城鎮(zhèn)居民按照國務(wù)院房改政策從本單位購買的公有住房即房改房,在出售前基本上是由單位職工以低租金承租的房屋,根據(jù)房改政策職工購買公有房屋實(shí)行市場價(jià)、成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià),公有住房出售的有關(guān)規(guī)定,確定房改房權(quán)屬即夫妻共有財(cái)產(chǎn)還是個(gè)人財(cái)產(chǎn)是分割的前提,對夫妻婚后以共同財(cái)產(chǎn)或個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買婚前由一方承租的房改房,并將房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的房屋權(quán)屬的確定:對婚前由一方承租婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買的房改房的權(quán)屬由于情況復(fù)雜,政策性強(qiáng),婚姻法及現(xiàn)行司法解釋未對此問題作出規(guī)定,有待進(jìn)一步研究探討,人民法院在認(rèn)定和處理上應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎,因案而異。房屋權(quán)屬證書記載的權(quán)利主體為個(gè)人,購房人以婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買或雙方明確約定為個(gè)人的,屬于個(gè)人所有。
這里還存在一個(gè)問題,房改房按成本價(jià)出售時(shí),享受夫妻雙方的工齡優(yōu)惠是否按共同財(cái)產(chǎn)對待,對此,最高人民法院司法解釋意見[(2000)法民字第4號]:關(guān)于在享受本人工齡和已死亡配偶生前工齡優(yōu)惠后所購公房是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的函的復(fù)函:用自己的積蓄購買的公有住房應(yīng)視為個(gè)人財(cái)產(chǎn),購買公有住房時(shí)享受的配偶的工齡優(yōu)惠只是屬于一種政策性補(bǔ)貼,而非財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益,應(yīng)予查明購房款是夫妻雙方的共同財(cái)產(chǎn)積蓄,還是配偶一方的個(gè)人所得,以此確認(rèn)所購房屋是夫妻共同財(cái)產(chǎn)還是個(gè)人財(cái)產(chǎn),如果購房款是夫妻共同的積蓄,所購房屋應(yīng)視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。如果購房款是個(gè)人積蓄,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定所購房屋是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。《婚姻法司法解釋(二)》第19條規(guī)定:由一方婚前承租、婚后用共同財(cái)產(chǎn)購買的房屋,房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。這里需要特別指出的是,售后公房的產(chǎn)權(quán)在婚前購買還是在婚后購買,是婚后個(gè)人積蓄購買還是共同財(cái)產(chǎn)購買,是有本質(zhì)區(qū)別的。對于共同房產(chǎn)分割呢?根據(jù)《婚姻法解釋(二)》的規(guī)定,主要由以下幾種分割辦法:雙方競價(jià)取得。雙方均主張房屋所有權(quán)并且同意競價(jià)取得的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許;一方取得所有權(quán),另一方給對方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。即一方主張房屋所有權(quán)的,由評估機(jī)構(gòu)按市場價(jià)格對房屋作出評估,取得房屋所有權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償;拍賣房屋雙方分割方價(jià)款。即雙方均不主張房屋所有權(quán)的,根據(jù)當(dāng)事人的申請拍賣房屋,就所得價(jià)款進(jìn)行分割。此外,在實(shí)際處理中,由于一些城市如上海、北京等,公房使用權(quán)可以通過承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式上市交易,具有一定的交換價(jià)值,在這種情況下,一概不考慮原一方承租時(shí)候的使用權(quán)價(jià)值也顯得不公平。根據(jù)一些省、直轄市司法實(shí)踐的做法,可區(qū)分情形處理:一方婚前承租的公房是基于福利政策分配取得,婚后以共同財(cái)產(chǎn)購買為產(chǎn)權(quán)的,由于在婚姻關(guān)系存續(xù)期間內(nèi)無法體現(xiàn)出原公房使用權(quán)的交換價(jià)值,則在離婚分割該產(chǎn)權(quán)房時(shí)可不考慮原公房使用權(quán)的價(jià)值單獨(dú)歸屬問題;如果這種實(shí)物分配還附加了其他條件的,比如要受配人必須服務(wù)一定的工作年限、受配人因此喪失了一次性的分房基金等,則仍然要根據(jù)具體情況予以公平處理。對于婚前由夫或妻一方父母承租、婚后又以共同財(cái)產(chǎn)購買為產(chǎn)權(quán)的公房,原公房使用權(quán)的交換價(jià)值可參照《婚姻法司法解釋(二)》第22條的規(guī)定,推定為父母對夫妻雙方的贈(zèng)與,離婚時(shí)可直接將產(chǎn)權(quán)房按共同財(cái)產(chǎn)分割處理,如果父母明確贈(zèng)與給自己一方子女的,則要做為個(gè)人財(cái)產(chǎn)對待。一方婚前承租的公房使用權(quán)是其以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付對價(jià)取得的,婚后又以共同財(cái)產(chǎn)購買為產(chǎn)權(quán),在離婚分割該產(chǎn)權(quán)房時(shí),應(yīng)當(dāng)將取得原公房使用權(quán)時(shí)所支付對價(jià)部分確定為當(dāng)時(shí)承租的夫或妻一方個(gè)人所有,產(chǎn)權(quán)房的剩余部分價(jià)值按共同財(cái)產(chǎn)分割。
二、商品房權(quán)屬分析及處理:
一方婚前付清了全部房款,并取得房產(chǎn)證的,就是婚前財(cái)產(chǎn),婚前財(cái)產(chǎn)屬于夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn),離婚時(shí),另一方無權(quán)要求分割。一方婚前付了全部房款,婚后取得房產(chǎn)證的這和第一種情況本質(zhì)上是相同的,唯一的不同就是房產(chǎn)證取得的時(shí)間不同。這種情況下,也是婚前財(cái)產(chǎn),屬于一方所有的財(cái)產(chǎn),離婚時(shí),另一方無權(quán)要求分割。一方婚前以個(gè)人財(cái)產(chǎn)按揭購買房屋,婚后夫妻共同清償貸款 夫妻一方婚前以個(gè)人財(cái)產(chǎn)按揭購買房屋,產(chǎn)權(quán)證登記在一方名下的,離婚時(shí),房屋的歸屬及分割,不同省市的司法實(shí)踐對此有不同的規(guī)定,此種情況下的房屋歸屬分為以下幾種情況:夫妻一方婚前以個(gè)人財(cái)產(chǎn)按揭購買房屋并按揭貸款,產(chǎn)權(quán)登記在自己名下,該房屋屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn),同樣的,按揭貸款為個(gè)人債務(wù)?;楹笈渑家环絽⑴c清償貸款,并不改變該房屋為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),因此,在離婚分割財(cái)產(chǎn)時(shí),該房屋為個(gè)人財(cái)產(chǎn),剩余未歸還的債務(wù)為個(gè)人債務(wù),對已歸還的貸款中屬于配偶一方清償?shù)牟糠?,?yīng)當(dāng)予以返還。需要指出的是:共同還貸部分,不論是由一方用個(gè)人工資還貸,還是用雙方工資還貸,均應(yīng)認(rèn)定為是夫妻共同還貸。如果購房方確能證實(shí),其還貸資金來源于個(gè)人婚前財(cái)產(chǎn),那么該房屋就是個(gè)人財(cái)產(chǎn),另一方無權(quán)分割。對于產(chǎn)證登記在一方名下,但配偶方有證據(jù)證明婚前購房時(shí),其也共同出資的,在離婚分割財(cái)產(chǎn)時(shí),該房屋仍為產(chǎn)證登記人的個(gè)人財(cái)產(chǎn),剩余未還的債務(wù)為其個(gè)人債務(wù),但對首付款和已歸還的貸款中屬于配偶一方出資和清償?shù)牟糠?,?yīng)當(dāng)予以返還。對于產(chǎn)證登記在一方名下,配偶方有證據(jù)證明婚前購房時(shí)其也共同出資,且同時(shí)有證據(jù)證明其婚前是基于雙方均認(rèn)可所購房屋為共同所有的前提下進(jìn)行出資的,則雖然該房產(chǎn)登記在一方名下,仍宜認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn),分割時(shí)應(yīng)按共同財(cái)產(chǎn)的分割原則進(jìn)行處理,其按揭貸款債務(wù)為共同債務(wù)。但在分割共同所有的房產(chǎn)時(shí),對于存在當(dāng)事人出資數(shù)額比例懸殊,且婚后確未共同生活或婚姻關(guān)系存續(xù)期間較短等情形的,也應(yīng)一并考慮,可參考當(dāng)時(shí)的出資比例對房產(chǎn)進(jìn)行分割,而不是平分房屋。雙方婚后出資(包括貸款)取得房屋產(chǎn)權(quán)的這種情況下是夫妻共同財(cái)產(chǎn),分割時(shí)應(yīng)注意:不論房產(chǎn)證上是一方的名字,還是雙方的名字,均為共同財(cái)產(chǎn)。房屋價(jià)值分割時(shí)按市場價(jià)計(jì)算,不按當(dāng)初購房合同金額計(jì)算。如果涉及貸款,先要將貸款部分除去。如,王女士與劉先生2001年結(jié)為夫妻,2003年二人花了70萬買了一套兩室兩廳的商品房,首付30萬元,貸款40萬元,房產(chǎn)證上只寫了劉先生一人的名字。到了2005年,二人關(guān)系逐步惡化,準(zhǔn)備協(xié)議離婚。此時(shí),該房屋的價(jià)值漲到120萬,但還有30萬的貸款沒有還。改房屋如何分割?此時(shí)夫妻可以分的部分就是,120萬元的現(xiàn)值減去30萬元貸款后的90萬元,每人可分得45萬元。如果劉先生要房子,應(yīng)補(bǔ)償王女士45萬元,由劉先生單獨(dú)償還剩余的本金及利息。
實(shí)踐中,房產(chǎn)證上除了有夫妻雙方的名字外,還有可能有父母的名字、子女的名字等。對此,法院不會(huì)在離婚案件審理中主動(dòng)追加第三人,而是采取如下措施:根據(jù)當(dāng)事人的申請,將案件中止審理,告訴當(dāng)事人另行提起析產(chǎn)之訴,后根據(jù)析產(chǎn)的判決結(jié)果,對夫妻共有部分的房屋進(jìn)行分割;根據(jù)當(dāng)事人的申請,對房屋部分的財(cái)產(chǎn)分割不予審理,由當(dāng)事人另案起訴。
三、尚未取得房產(chǎn)證的房屋財(cái)產(chǎn)分割:
根據(jù)最高人民法院關(guān)于《婚姻法》司法解釋(二)的規(guī)定,離婚時(shí),雙方對尚未取得所有權(quán)或者尚未完全取得所有權(quán)的房屋有爭議且協(xié)商不了的,人民法院不宜判決房屋的所有權(quán)歸屬,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況判決由當(dāng)事人使用。待取得房屋產(chǎn)權(quán)證后,再由任何一方另行向法院起訴。如果離婚時(shí),爭議的房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證還沒有發(fā)放,人民法院要么告之當(dāng)事人申請中止審理,待產(chǎn)權(quán)證發(fā)放下來再作處理;要么先判使用權(quán)歸屬,而后產(chǎn)證下來,再由爭議方另行起訴要法院處理。
四、婚前買房婚后漲價(jià)的析產(chǎn)處理:
目前因購房當(dāng)時(shí)出資不多,房屋原值不大,但隨著市場化進(jìn)展,房屋增值副度大,對增值部分往往有的認(rèn)為購房是投資行為,因此對投資款的增值應(yīng)當(dāng)均分,而有的認(rèn)為根據(jù)房產(chǎn)權(quán)屬劃分,屬于那一方的產(chǎn)權(quán),增值部分就隨房主所有,對此該如何處理?答案應(yīng)當(dāng)是根據(jù)民法規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)房屋的增值系孳息與主物關(guān)系,依照息隨主的物權(quán)原則,房權(quán)如果認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn),則由此帶來的增值不能劃歸非產(chǎn)權(quán)人,《婚姻法》第17條、第18條、第19條對夫妻財(cái)產(chǎn)制的規(guī)定采用法定財(cái)產(chǎn)制和約定財(cái)產(chǎn)制之外,以夫妻特有財(cái)產(chǎn)制作為補(bǔ)充,夫妻特有財(cái)產(chǎn)也稱夫妻保留財(cái)產(chǎn),特有財(cái)產(chǎn)是依照法律規(guī)定各自保留一定范圍的個(gè)人財(cái)產(chǎn),并對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、使用、收益、處分。照此規(guī)定,對個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買的涉案房屋享受特有保留財(cái)產(chǎn)權(quán)。據(jù)此,以個(gè)人積蓄購買的房產(chǎn)屬于個(gè)人所有。如果購房款中有共同貸款份額,則可按比例確定分割。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(一)第十九條規(guī)定:”婚姻法第十八條規(guī)定為夫妻一方所有的財(cái)產(chǎn),不因婚姻關(guān)條的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。從法律關(guān)系上說,房屋增值問題是物權(quán)范疇,房屋增值只是期望可能得到的收益,在房屋轉(zhuǎn)讓前并不能得到確認(rèn)。雙方當(dāng)事人共同償還購房貸款是債權(quán)法律關(guān)系,離婚時(shí)只應(yīng)對共同已償還的貸款對價(jià)部分進(jìn)行分割,房屋增值是純自然的原因,與共同還貸無關(guān),非產(chǎn)權(quán)人無權(quán)要求分享房屋潛在的增值或無權(quán)對一方特有財(cái)產(chǎn)的增值部分享有權(quán)利。
五、農(nóng)村房屋的分割:
我國對農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)和城市房地產(chǎn)權(quán)實(shí)行二元制的管理體制,農(nóng)村房屋所占用的土地所有權(quán)的主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)民對其房屋下的土地只享有土地使用權(quán),國家對農(nóng)村房屋至今未能建立起房權(quán)登記制度,農(nóng)村夫妻共同共有的房地產(chǎn)權(quán)的分割可以參照城市夫妻共同共有的非房改房的分割辦法。對一方婚前建起的房屋,結(jié)婚后夫妻雙方共同居住使用的,如果雙方?jīng)]有相反的約定,這樣的房屋由于是一方婚前所得,屬于婚前財(cái)產(chǎn),只能判給婚前所屬的一方所有。婚前一方建造,而建造房屋所欠的債務(wù)是夫妻結(jié)婚后用婚后共同財(cái)產(chǎn)償還的,這樣的房屋由于是一方婚前所得不是婚后共同所得,因而不能視為夫妻共同財(cái)產(chǎn),只能判給婚前所屬的一方所有。但是因建房所欠的債務(wù)用了婚后共同財(cái)產(chǎn)返還,因此,得到房子的一方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償房價(jià)的一半給另一方(如果是建房的部分債務(wù)由婚后共同財(cái)產(chǎn)償還的,那么得到房子的一方應(yīng)當(dāng)給另一方相應(yīng)的補(bǔ)償)。雙方結(jié)婚登記之后,一方家庭為子女結(jié)婚居住而建造的房屋,在婚后由夫妻雙方共同居住的,按照《婚姻法解釋(二)》的規(guī)定,這樣的房屋視為父母贈(zèng)與夫妻雙方的財(cái)產(chǎn),分割時(shí)如果沒有特殊情況,雙方平分該房屋?;榍澳信p方的家庭共同出資建造的,房屋屬于夫妻共同所有。即夫妻雙方結(jié)婚前雙方家庭共同出資建造,建造該房的目的是為了男女雙方結(jié)婚后共同居住使用,而男女雙方結(jié)婚后,該房也確實(shí)歸夫妻雙方居住使用的,這樣的房屋視為夫妻雙方的家庭贈(zèng)與夫妻雙方的財(cái)產(chǎn),屬于夫妻共有房屋,離婚分割時(shí),一般是對等分割?;榍凹匆汛嬖诘募彝ス餐慨a(chǎn)或原屬一方父母的房產(chǎn)結(jié)婚后沒有明確給夫妻雙方的,男女雙方結(jié)婚后與其他家庭成員一起居住生活而沒有分家析產(chǎn)的,婚前即已存在的家庭共同房產(chǎn)或原屬一方父母的房產(chǎn)結(jié)婚后沒有明確給夫妻雙方的,這樣的房產(chǎn)屬于一方及其他家庭成員的共同房產(chǎn),不能作為夫妻共有財(cái)產(chǎn)予以分割?;橐鲫P(guān)系存續(xù)期間,家庭建造或購買并供全體家庭成員共同居住使用的,結(jié)婚后,家庭建造或購買的供全體家庭成員共同居住的房屋,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其中有夫妻財(cái)產(chǎn)的相應(yīng)份額,對屬于夫妻財(cái)產(chǎn)的部分可以進(jìn)行分割,通常的做法是確認(rèn)每一個(gè)家庭成員應(yīng)獲得的財(cái)產(chǎn)份額,讓離開家庭的一方獲得與其財(cái)產(chǎn)份額相適應(yīng)的金錢補(bǔ)償。
六、公房承租權(quán)的分割:
公房是指當(dāng)事人只享有使用權(quán)或者說承租權(quán)而沒有所有權(quán)的房屋,它是在特定的歷史條件下出現(xiàn)的一種產(chǎn)物。隨著這些年房改的實(shí)施,從數(shù)量上看已經(jīng)少了,但是由于種種原因,還是有相當(dāng)數(shù)量的此類房屋還沒有房改或者是正在房改,因此,在為數(shù)眾多的離婚案件中,不可避免地涉及到這類公房權(quán)益的分割。由于公房承租人僅有房屋的使用權(quán),不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此,在離婚時(shí),法院只會(huì)判決使用權(quán)的歸屬,不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)問題。最高人民法院在1996 年2月5日發(fā)布了《關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的司法解釋,對法院在審理離婚案件中,分割承租公房使用權(quán)的問題做了相關(guān)規(guī)定。該司法解釋認(rèn)為,九種情況中夫妻雙方均有權(quán)承租:婚前由一方承租的公房,婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的;婚前一方承租的本單位公房,離婚時(shí)雙方均為本單位職工的;一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán),婚后夫妻雙方共同償還借款的;婚后一方或雙方申請取得公房承租權(quán)的;婚前一方承租的公房,婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的;夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋的;一方將其承租的本單位的房屋,交回本單位或交給另一方單位后,另一方單位另給調(diào)換房屋的;婚前雙方均租有公房,婚后合并調(diào)換房屋的;其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻均可承租的情形。但自從2001年 新修訂的《婚姻法》實(shí)施后,最高人民法院下發(fā)了關(guān)于適用《婚姻法》的司法解釋,對于婚前財(cái)產(chǎn)婚后轉(zhuǎn)化進(jìn)行了廢除,因此,最高人民法院原《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》中的部分條款與新法相抵觸,應(yīng)當(dāng)歸于無效。根據(jù)現(xiàn)行法律和司法解釋的精神,可以結(jié)婚的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)將以上情況分為三類,一是一方婚前取得承租權(quán)的,離婚時(shí)如何分割;二是雙方婚前取得承租權(quán)婚后合并調(diào)換房屋的,離婚是如何分割;三是婚后一方或雙方取得承租權(quán)的,離婚時(shí)如何分割。對于上述雙方均有權(quán)承租公房的,權(quán)利人雖然只有使用權(quán)而無所有權(quán),但是在處置公房使用權(quán)是時(shí),可以參照適用《婚姻法》解釋(二)對于產(chǎn)權(quán)房的處理方式。具體方法是:雙方均主張公房承租權(quán)并且同意競價(jià)取得的,應(yīng)采用競價(jià)方式由出價(jià)高者得。一方主張公房承租權(quán)的,由評估機(jī)構(gòu)對該房在拆遷情況下承租人將可獲得的補(bǔ)償款作出評估,取得房屋所有權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)按照評估價(jià)的一半為標(biāo)準(zhǔn)給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償。雙方均不主張公房承租權(quán)的,經(jīng)得產(chǎn)權(quán)單位同意,且雙方均提出申請的,則可以拍賣公房的承租權(quán),就所得價(jià)款進(jìn)行分割。雙方均不主張公房承租權(quán)的,產(chǎn)權(quán)單位也不同意將承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方,則可按照實(shí)際情況及照顧子女和女方權(quán)益的原則判決由一方使用,由該一方按照評估機(jī)構(gòu)的評估價(jià)的一半為標(biāo)準(zhǔn)向另一方作出補(bǔ)償。
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