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在福利企業(yè)的初審和年檢過程中，不認真履行監(jiān)管職責，致使他人打著安置殘疾職工就業(yè)的幌子，偽造虛假的殘疾職工工資單，騙取國家退稅580余萬元。經(jīng)檢察機關提起公訴，近日，山東省淄博市博山區(qū)民政社會福利管理處原副主任宋權被該區(qū)法院以玩忽職守罪作出有罪判決。 福利企業(yè)“安置”殘疾人，騙取國家退稅 2007年7月，國家出臺新的促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定符合實際安置上崗工作的殘疾職工在10人以上、占在職職工比例25%以上、為殘疾職工繳納社會保險并發(fā)放不低于所在區(qū)縣最低工資標準的工資等條件的企業(yè)(下稱“福利企業(yè)”)，可以享受退稅優(yōu)惠政策，每名殘疾人每年最多可退稅3.5萬元。 令人沒想到的是，這一政策被少數(shù)黑心企業(yè)當成了牟利工具。今年2月，博山區(qū)檢察院接到群眾舉報稱，區(qū)里有些福利企業(yè)并不符合享受退稅優(yōu)惠政策的條件，但因為有關監(jiān)督部門不履行職責，致使他們順利騙取了巨額國家退稅。此前，該院辦案人員在日常工作中，也聽到了社會上的議論，說有些殘疾人的殘疾證被福利企業(yè)借走、掛靠在福利企業(yè)，但并沒有真正上班，也領不到工資。據(jù)此，經(jīng)過該院檢察長批準，辦案人員開始進行外圍初查。 辦案人員來到博山區(qū)民政社會福利管理處，調閱了轄區(qū)所有福利企業(yè)的申報檔案，一一核查。經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)，有兩家福利企業(yè)的殘疾職工人數(shù)較多而經(jīng)營規(guī)模較小，讓人生疑。但是，這兩家企業(yè)在年檢的紙質材料中，各項內容都達標，殘疾職工工資、購買保險、安置上崗等情況都符合享受國家退稅優(yōu)惠政策的標準。從表面上看并沒有異常情況。隨即，辦案人員走訪了這兩家企業(yè)的殘疾職工。“每月能發(fā)個百八十塊錢就算不錯了。平時，我們大多不用來上班，所以一般也都沒有工資。就是圖老板能給我們交上社會保險。上頭來檢查時，老板就叫我們到廠里等著，檢查完了就可以回家?！笔茉L殘疾職工說。 辦案人員進一步調查發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)提供的殘疾職工工資支付單等資料系偽造，他們把給殘疾職工發(fā)工資的工資卡統(tǒng)一存放在財務或是企業(yè)老板自己手里，而并不是由殘疾職工自己拿在手里。如果從銀行支付單上看，殘疾職工領到了符合標準的工資，但實際上這部分工資并沒有發(fā)到殘疾職工手中。少數(shù)殘疾職工真正能領到的百余元工資是用現(xiàn)金形式發(fā)放的，而多數(shù)殘疾職工根本沒有工資。 在證據(jù)面前，這兩家企業(yè)負責人承認了他們利用監(jiān)管漏洞騙取國家退稅580余萬元的事實。由此，涉嫌瀆職的宋權進入辦案人員視線。 民政干部監(jiān)督檢查，就是走走過場 2003年12月，宋權從部隊轉業(yè)到博山區(qū)民政社會福利管理處工作，2008年被提拔為管理處副主任。該管理處負責轄區(qū)申請福利企業(yè)資格認定的初審、福利企業(yè)的年檢及日常管理、監(jiān)督、核查及指導服務工作，而這些工作的具體負責人就是宋權。 2009年至2012年，宋權不認真履行職責，在懷疑上述兩家福利企業(yè)可能存在貓膩的情況下，仍不認真核查其殘疾職工平時是否實際在崗、實際發(fā)放多少工資及社會保險如何繳納等情況，致使其通過殘疾職工掛靠、偽造虛假殘疾職工工資單等方式，在不符合福利企業(yè)資格的情況下，獲得福利企業(yè)資格并連續(xù)4年通過年檢，持續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策，總共騙取了582萬余元的巨額退稅。 據(jù)宋權交代，只要福利企業(yè)上報的資料說符合條件，他就認為是符合條件了，“真實情況是什么樣，領導沒安排我去看，我也沒有去看。去年檢的時候點點名，看見殘疾職工都在，殘疾職工和殘疾證一致就行了，我也不問殘疾職工平時上不上班、發(fā)不發(fā)工資?！?nbsp; 經(jīng)博山區(qū)檢察院提起公訴，近日，法院以玩忽職守罪對宋權作出有罪判決，免予刑事處罰。 假福利企業(yè)問題多，有關部門應加強監(jiān)管 辦案人員告訴記者，安置殘疾人就業(yè)是指安置殘疾職工實際上崗工作，但有的企業(yè)僅用一份勞動合同便蒙混過關，被安置的殘疾職工并不實際上崗工作。在接到民政部門年檢通知后，企業(yè)會電話通知殘疾職工到企業(yè)待命，以便應付檢查，年檢過后殘疾職工便可離開企業(yè)。企業(yè)利用殘疾人對政策法規(guī)不了解的特點，通過給殘疾職工購買保險這一“恩惠”蒙騙殘疾職工，同時又鉆了年檢人員只看書面材料的漏洞，打著安置殘疾職工的幌子弄虛作假，騙取國家退稅。這不僅給國家造成稅款損失，也嚴重危害了殘疾人的合法權益，不利于福利企業(yè)規(guī)范有序運行和長遠發(fā)展。 “這兩家企業(yè)負責人利用特殊的退稅優(yōu)惠政策騙取稅款的行為，在刑法上并沒有明確的規(guī)定，暫時還不宜追究其刑事責任?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)把有關線索移交給稅務部門，他們正在積極追繳稅款進行相應處理?！鞭k案人員建議，有關部門要從福利企業(yè)的資格認定、年檢、退稅等環(huán)節(jié)切實加強監(jiān)管，讓國家的這一福利政策真正落到實處，讓福利企業(yè)規(guī)范運行發(fā)展。 |
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