| 認(rèn)識(shí)三大功能 把握四個(gè)變化 |
| ——2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作釋疑 |
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編者按
2015年2月11日，國土資源部印發(fā)了《國土資源部關(guān)于開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（國土資〔2015〕2號(hào)，以下簡稱《通知》）；2月28日，國土資源部舉辦2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查部署暨培訓(xùn)視頻會(huì)，部署工作，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行解讀。為了讓大家更好地理解把握2014年度衛(wèi)片檢查的新變化、新要求、新措施，做好工作，記者專門采訪了部執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他對(duì)2014年度衛(wèi)片檢查工作進(jìn)行深入解析。
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全面認(rèn)識(shí)三大功能
開展衛(wèi)片檢查，有哪些方面的作用？
經(jīng)過十多年的實(shí)踐、總結(jié)，我們對(duì)衛(wèi)片檢查工作的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，從最初的發(fā)現(xiàn)并查處違法行為，逐步形成了規(guī)律性認(rèn)識(shí)，明確了衛(wèi)片檢查工作“三大功能”的定位：
發(fā)現(xiàn)違法行為，督促整改查處。通過衛(wèi)片檢查，可以發(fā)現(xiàn)土地利用變化和勘查、開采礦產(chǎn)資源行為，經(jīng)過外業(yè)核查，對(duì)其中日常執(zhí)法中尚未發(fā)現(xiàn)、或雖已發(fā)現(xiàn)由于種種原因難以查處的違法行為，督促進(jìn)行整改查處。
評(píng)估一個(gè)地區(qū)國土資源管理秩序。通過衛(wèi)片檢查，可以比較全面地監(jiān)測(cè)一個(gè)地區(qū)的國土資源開發(fā)利用情況，掌握該地區(qū)合法開發(fā)利用與違法開發(fā)利用的數(shù)量及比例等情況，從而評(píng)估一個(gè)地區(qū)國土資源管理秩序，并為約談問責(zé)提供依據(jù)。
檢驗(yàn)日常執(zhí)法監(jiān)管效果，監(jiān)督日常監(jiān)管履職情況。通過將衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為，與日常執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處等情況相比對(duì)，可以檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)日常執(zhí)法監(jiān)管效果，監(jiān)督日常監(jiān)管履職情況，推動(dòng)執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”轉(zhuǎn)變。
對(duì)衛(wèi)片檢查工作三大功能的認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)整個(gè)衛(wèi)片檢查工作的綱，意義非常重大。衛(wèi)片檢查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要圍繞衛(wèi)片檢查的三大功能來設(shè)計(jì)、推動(dòng)，從而更好地、全面地發(fā)揮衛(wèi)片檢查的作用。
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準(zhǔn)確把握四個(gè)新變化
2014年度衛(wèi)片檢查工作與往年相比，有哪些變化和改進(jìn)？是如何考慮的？
近年來，衛(wèi)片檢查工作取得了明顯的成績，這是有目共睹的。如果沒有衛(wèi)片檢查，全國國土資源管理秩序或許難以有今天的良好局面。同時(shí)，我們也要看到，衛(wèi)片工作的時(shí)效性、客觀性方面存在的問題還比較突出，一年干一次，一次干一年，圍著衛(wèi)片數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)，執(zhí)法工作比較被動(dòng)。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)，“把權(quán)力和責(zé)任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓起來”，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管方式向“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”轉(zhuǎn)變和進(jìn)一步提高執(zhí)法效能、推動(dòng)建設(shè)法治國土的要求，經(jīng)多次深入調(diào)查、聽取意見建議，反復(fù)研究和多方溝通協(xié)調(diào)，對(duì)2014年度衛(wèi)片檢查作了進(jìn)一步改進(jìn)。與往年相比，有以下四個(gè)方面的變化：
進(jìn)一步下發(fā)權(quán)力與責(zé)任，工作方式有變化。以往土地衛(wèi)片檢查中存在重復(fù)勞動(dòng)、矛盾上交的問題，且各省在人力、物力、技術(shù)條件等方面存在諸多差異，因而今年，《通知》提出可以直接利用遙感監(jiān)測(cè)圖斑開展衛(wèi)片檢查，也可以利用變更調(diào)查成果來開展，具體由省里負(fù)責(zé)組織。部不再等變更調(diào)查結(jié)束后再制作下發(fā)衛(wèi)片數(shù)據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)從縣級(jí)國土資源主管部門開始，就要做好衛(wèi)片檢查和變更調(diào)查工作的銜接。
突出整改實(shí)效，改進(jìn)約談、問責(zé)工作。衛(wèi)片檢查工作不是為了報(bào)數(shù)據(jù)，而是為了解決問題。對(duì)由于各種原因已經(jīng)發(fā)生了的違法行為，特別是一些程序性的違法，應(yīng)鼓勵(lì)通過整改來解決。要以約談問責(zé)促整改，對(duì)查處整改效果好、主動(dòng)消除違法狀態(tài)的，可免予問責(zé)，對(duì)查處整改不得力、不到位的，要約談或?qū)嵤﹩栘?zé)。不是唯“15%”的比例數(shù)據(jù)論，而是要看整改落實(shí)情況是否取得實(shí)效。這是今年衛(wèi)片檢查在指導(dǎo)思想上的重大變化。
改進(jìn)監(jiān)管抓重點(diǎn)。以往部里在抓監(jiān)管時(shí)，面比較廣，注重全面性，面對(duì)的是幾千個(gè)市、縣，每一宗變化圖斑，重點(diǎn)不突出，監(jiān)管效果受影響。今年，部層面的監(jiān)管改為抓重點(diǎn)，在做好工作部署、培訓(xùn)、調(diào)研、督導(dǎo)、指導(dǎo)工作的同時(shí)，在個(gè)案上，將通過分析遙感監(jiān)測(cè)成果確定重點(diǎn)圖斑直接核查，對(duì)其中的重大典型案件掛牌督辦、公開通報(bào)；在區(qū)域上，將根據(jù)數(shù)據(jù)審核結(jié)果，結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)、變更調(diào)查和綜合信息監(jiān)管平臺(tái)比對(duì)等多方面結(jié)果，及日常執(zhí)法掌握的情況，鎖定重點(diǎn)地區(qū)，交由省廳核查，部重點(diǎn)抽查。對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)和重點(diǎn)案件，重典問責(zé)。
檢驗(yàn)日常執(zhí)法見行動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始，制止在萌芽”轉(zhuǎn)變，在去年只要求對(duì)日常執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)估、分析的基礎(chǔ)上，今年，進(jìn)一步要求地方各級(jí)國土資源主管部門要加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，并與衛(wèi)片檢查結(jié)果進(jìn)行比對(duì)、分析，省級(jí)國土資源主管部門要建立健全日常執(zhí)法工作成效與年度衛(wèi)片檢查結(jié)果相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步規(guī)范考核；對(duì)日常執(zhí)法工作到位、衛(wèi)片檢查工作成效明顯的地區(qū)和個(gè)人，要采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)并予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)日常執(zhí)法工作履職不到位情況比較突出的，要通報(bào)批評(píng)并予以懲戒。
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認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)片檢查新要求
實(shí)際上，上面講的“四個(gè)變化”中，有的就是新要求。比如對(duì)如何開展約談、問責(zé)的要求就有變化；對(duì)如何檢驗(yàn)日常執(zhí)法履職情況，要有動(dòng)作，也是新的要求。另外，還要注意兩個(gè)方面的新要求：
要做好兩個(gè)方面的工作銜接。第一是和土地變更調(diào)查工作的銜接。2014年度土地衛(wèi)片檢查和土地變更調(diào)查工作的銜接更加深化了。首先，對(duì)于兩項(xiàng)工作同步開展的地區(qū)，對(duì)同一監(jiān)測(cè)圖斑、同一地塊的認(rèn)定要保持一致，不應(yīng)該出現(xiàn)同一地塊在變更調(diào)查中是臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地，在衛(wèi)片檢查中又是新增建設(shè)用地的情況，或者相反的情況。其次，去除兩個(gè)新增建設(shè)用地概念性因素等影響后，同一個(gè)地區(qū)上報(bào)的新增建設(shè)總量要基本吻合，確保兩項(xiàng)工作的銜接（見圖二）。
第二是和例行督察工作的銜接。在2013年度首次和例行督察工作銜接的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)研、實(shí)踐、總結(jié)，今年《通知》要求進(jìn)一步完善和例行督察的銜接，例行督察地區(qū)在上報(bào)2014年度土地衛(wèi)片檢查結(jié)果前，相關(guān)數(shù)據(jù)必須經(jīng)相關(guān)派駐地方的國家土地督察局審核同意。相關(guān)數(shù)據(jù)要按照全國土地衛(wèi)片檢查統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)，以保持全國衛(wèi)片檢查政策的一致性。省級(jí)國土資源主管部門在提請(qǐng)省級(jí)人民政府組織召開約談會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)相關(guān)派駐地方的國家土地督察局參加。
要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。在以往下放約談、問責(zé)的權(quán)力和責(zé)任的基礎(chǔ)上，今年，又進(jìn)一步下發(fā)衛(wèi)片檢查的組織權(quán)，由省級(jí)國土資源主管部門根據(jù)本?。▍^(qū)、市）情況，自主選擇適當(dāng)方式開展工作。在部簡政放權(quán)，把權(quán)力和責(zé)任下放后，省級(jí)國土資源主管部門責(zé)任更重了，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要搞好衛(wèi)片檢查的組織工作，確定工作方式，指導(dǎo)市、縣開展工作。部在2013年度衛(wèi)片檢查已經(jīng)明確了必須納入約談、問責(zé)重點(diǎn)地區(qū)范圍的7個(gè)方面的情形，省級(jí)國土資源主管部門要敢于擔(dān)當(dāng)，按照部的要求，結(jié)合本地區(qū)國土資源管理的實(shí)際，研究制定相關(guān)政策界限，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)推動(dòng)工作。省級(jí)研究出臺(tái)的重大政策，特別是約談問責(zé)政策，把握不準(zhǔn)的問題，要加強(qiáng)與部的溝通，及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告。
衛(wèi)片檢查有關(guān)政策，部沒有宣布廢止的，要繼續(xù)執(zhí)行。
部里對(duì)做好2014年度衛(wèi)片檢查工作還有哪些具體要求？
具體要求主要有以下幾個(gè)方面：衛(wèi)片檢查工作的對(duì)象。為了在改進(jìn)衛(wèi)片檢查工作方式，提高衛(wèi)片檢查的時(shí)效性、客觀性的同時(shí)，還能夠保持與土地變更調(diào)查銜接，《通知》將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作對(duì)象由往年的疑似違法用地圖斑調(diào)整為遙感監(jiān)測(cè)圖斑中的新增建設(shè)用地，并對(duì)新增建設(shè)用地的內(nèi)容作了具體界定。
衛(wèi)片檢查和變更調(diào)查銜接的具體要求。對(duì)同一個(gè)地區(qū)來說，在剔除因兩個(gè)新增建設(shè)用地概念內(nèi)涵不同等《通知》上已經(jīng)明確的原因造成的數(shù)據(jù)差異外，衛(wèi)片檢查的新增建設(shè)用地和土地變更調(diào)查的新增建設(shè)用地總面積、耕地面積要基本吻合。相應(yīng)地塊的空間位置也要保持基本一致。具體如下：
本地區(qū)變更調(diào)查的新增建設(shè)用地－“批而未用”－其中2013年度已立案查處的+“PJ”往年批當(dāng)年建設(shè)=本地區(qū)衛(wèi)片檢查的新增建設(shè)用地。
督促整改落實(shí)的具體要求。衛(wèi)片檢查的根本目的在于維護(hù)國土資源管理秩序，維護(hù)群眾權(quán)益，約談、問責(zé)是促使地方政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任的有效手段。為突出對(duì)國土資源違法行為查處整改實(shí)效，消除違法狀態(tài)，采取了以下措施：
一要以約談促查處整改落實(shí)?！锻ㄖ访鞔_，“可根據(jù)日常掌握的情況和遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑中的疑似違法圖斑數(shù)量，盡早開展約談，督促市、縣人民政府查處整改國土資源違法行為。對(duì)查處整改落實(shí)不得力、不落實(shí)的，要再次約談?！睘樵黾蛹s談的嚴(yán)肅性，《通知》還要求：由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人約談市、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。
二要以問責(zé)促查處整改落實(shí)。《通知》要求：“對(duì)查處整改后，仍符合《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）規(guī)定的責(zé)任追究條件的，要實(shí)施問責(zé)?！?
三要以資源約束促查處整改落實(shí)?！锻ㄖ芬螅骸皩?duì)查處整改情況予以通報(bào)，及時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)一直未能消除違法狀態(tài)的違法用地，要探索建立核減相應(yīng)建設(shè)用地規(guī)模的制度。”部將指導(dǎo)地方建立相應(yīng)制度，對(duì)未能拆除也未能完善用地審批手續(xù)的違法用地，扣減相應(yīng)地區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模。以資源約束倒逼違法用地查處整改落實(shí)。
四要以嚴(yán)懲促查處整改落實(shí)?！锻ㄖ芬?guī)定：“凡2014年度內(nèi)發(fā)生的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須納入2014年度衛(wèi)片檢查查處整改和約談問責(zé)范圍。對(duì)以臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地或其他名義隱瞞違法用地，拒不變更的，要從重理?！?
部、省、市、縣各級(jí)的職責(zé)。部在做好服務(wù)的同時(shí)，主要通過抓重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管。省級(jí)國土資源主管部門要圍繞促進(jìn)國土資源違法行為的查處整改落實(shí)研究部署工作，將衛(wèi)片檢查工作由部門行為上升為政府行為；對(duì)重大、典型案件進(jìn)行直接查處、掛牌督辦、公開通報(bào)；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展圖斑核查、數(shù)據(jù)審核、實(shí)地驗(yàn)收、督促查處整改；開展約談、問責(zé)；分析評(píng)估所轄市、縣日常執(zhí)法工作情況。市、縣級(jí)國土資源主管部門要按要求部署開展工作；落實(shí)人員、
機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)；做好圖斑核查，進(jìn)行合法性判定，對(duì)違法行為進(jìn)行查處、整改；開展數(shù)據(jù)審核；實(shí)地驗(yàn)收；開展約談、問責(zé)；如實(shí)填報(bào)衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處的情況，并作出分析和說明。另外，市級(jí)國土資源主管部門要直接查處衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的典型違法案件，指導(dǎo)、督促所轄縣做好衛(wèi)片檢查工作，并對(duì)本地區(qū)的衛(wèi)片數(shù)據(jù)審核、案件查辦、實(shí)地驗(yàn)收等工作負(fù)責(zé)?？h級(jí)承擔(dān)整改主體責(zé)任，并對(duì)查、報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。
地方各級(jí)國土資源主管部門在查處違法案件過程中，要嚴(yán)格按照《國土資源行政處罰辦法》和《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》等規(guī)定，依法依規(guī)依程序查處違法行為。
各級(jí)國土資源主管部門要采取多種方式加大對(duì)衛(wèi)片檢查工作的宣傳力度，營造良好的工作氛圍，共同維護(hù)國土資源管理秩序。
■具體問題釋疑
問題一：衛(wèi)片檢查的新增建設(shè)用地到底是由縣里確認(rèn)，省里確認(rèn)，還是部里最終確認(rèn)的？
答：從理論上講，部里才能確認(rèn)最終的全國新增建設(shè)用地成果。但部里最終確認(rèn)的年度新增建設(shè)用地，也是通過縣級(jí)逐級(jí)上報(bào)上來的。所以，不要等到部里確認(rèn)了全國的新增建設(shè)用地后，再開展衛(wèi)片檢查。
問題二：1畝以下的小面積新增建設(shè)用地圖斑，是否納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查？
答：遙感監(jiān)測(cè)圖斑中的新增建設(shè)用地都要納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查，都要在衛(wèi)片信息系統(tǒng)中填報(bào)。
問題三：變更調(diào)查的新增建設(shè)用地與土地衛(wèi)片檢查的新增建設(shè)用地有何區(qū)別？
答：變更調(diào)查的新增建設(shè)用地包括：本年批準(zhǔn)本年建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)本年建設(shè)，本年批準(zhǔn)尚未建設(shè)；土地衛(wèi)片檢查的新增建設(shè)用地是指本年實(shí)際建設(shè)的用地，包括：本年批準(zhǔn)本年建設(shè)；往年批準(zhǔn)本年建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)本年建設(shè)。
問題四：對(duì)于2013年度土地衛(wèi)片檢查中已經(jīng)作為違法用地立案查處、2014年度才變更為新增建設(shè)用地的圖斑，是否在部發(fā)的2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)圖斑中？是否必須是2013年度衛(wèi)片數(shù)據(jù)中的圖斑？
答：部里專門發(fā)了一個(gè)文件，要求對(duì)這部分圖斑進(jìn)行變更。部下發(fā)了地塊列表，沒有專門制作遙感監(jiān)測(cè)圖斑，但有的地塊本身也是2014年度的監(jiān)測(cè)變化圖斑。這些不計(jì)入2014年度衛(wèi)片數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的圖斑，必須是2013年度衛(wèi)片數(shù)據(jù)中的圖斑，且立案查處了的。
為防止2013年度的立案查處地塊頂替2014年度的新增違法用地，信息系統(tǒng)中對(duì)2013年度中相應(yīng)地塊的圖斑編號(hào)、面積和耕地面積都作了控制。面積、耕地面積的總量不能超過，地塊的空間位置也要作比對(duì)。
問題五：《通知》明確，2014年度變更調(diào)查認(rèn)定的新增建設(shè)用地之外的其他合法建設(shè)用地，不納入2014年度土地衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。請(qǐng)問其他合法用地指什么？
答：根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2014年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕164號(hào)）規(guī)定：“對(duì)2014年度遙感影像未反映的新增建設(shè)用地變化地塊，除已取得合法用地手續(xù)，并在部監(jiān)管平臺(tái)備案的，不得納入本年度變更?！币虼耍嬖诓糠诌b感影像未反映，但已取得合法用地手續(xù)且在部監(jiān)管平臺(tái)備案的變化圖斑，納入了2014年度變更，成為了2014年度土地變更調(diào)查中的新增建設(shè)用地。衛(wèi)片檢查《通知》規(guī)定：“對(duì)2014年度變更調(diào)查認(rèn)定的新增建設(shè)用地之外的其他合法建設(shè)用地，不納入2014年度土地衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?！迸c變更調(diào)查通知的規(guī)定完全銜接。
作出以上規(guī)定主要是為了與變更調(diào)查更好的銜接，維護(hù)變更調(diào)查成果的權(quán)威性。當(dāng)然，如果出現(xiàn)對(duì)一個(gè)地區(qū)實(shí)施問責(zé)的情況，屆時(shí)還要認(rèn)真核查，實(shí)事求是對(duì)待。
反之，對(duì)于瞞報(bào)違法新增建設(shè)用地的，一旦發(fā)現(xiàn)，必須納入，從重處理。
問題六：是不是可以理解為違法用地經(jīng)整改到位后，可不計(jì)入問責(zé)比例？
答：首先，違法用地占用耕地都要計(jì)入違法占用耕地面積比例。如果地方主動(dòng)查處整改落實(shí)到位，消除違法狀態(tài)，按照15號(hào)令有關(guān)規(guī)定，可以從輕或免于問責(zé)。
問題七：違法占用耕地面積比例如何計(jì)算？
答：分母=（本年批本年建+往年批本年建+違法用地）－2013年已經(jīng)立案查處2014年度才變更的用地；
分子=違法用地（不含未供即用和違法供地）－2013年已經(jīng)立案查處2014年度才變更的用地。
問題八：衛(wèi)片檢查信息系統(tǒng)何時(shí)啟用，系統(tǒng)功能及填報(bào)要求有無變化？
答：信息系統(tǒng)將于3月初開通。老版系統(tǒng)作為2014年度衛(wèi)片檢查工作的正式填報(bào)系統(tǒng)，新版系統(tǒng)只作為測(cè)試系統(tǒng)上線。新版衛(wèi)片系統(tǒng)將在試用期結(jié)束后正式啟用。新版正式啟用后，老版衛(wèi)片系統(tǒng)將停用。
全部遙感監(jiān)測(cè)圖斑有關(guān)信息已按數(shù)據(jù)填報(bào)單元導(dǎo)入信息系統(tǒng)。依據(jù)變更調(diào)查成果開展衛(wèi)片檢查的地區(qū)，要利用變更調(diào)查成果，對(duì)圖斑進(jìn)行填報(bào)，分類勾選，而不需要對(duì)所有監(jiān)測(cè)圖斑重復(fù)核查。監(jiān)測(cè)圖斑分為新增建設(shè)用地和非新增建設(shè)用地兩大類。其中，新增建設(shè)用地又分為“PJ”圖斑和其他新增圖斑。未作為變化圖斑提取的“PJ”圖斑，將根據(jù)變更調(diào)查成果，直接導(dǎo)入衛(wèi)片檢查信息系統(tǒng)。非新增建設(shè)用地按照與變更調(diào)查相銜接的原則，進(jìn)一步分為實(shí)地未變化、實(shí)地已拆除、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地和其他五小類。
系統(tǒng)增加了“是否2013年度立案查處且2014年度變更”、“是否歷史批文”等標(biāo)示選項(xiàng)。對(duì)在衛(wèi)片檢查中已拆除復(fù)耕地塊，要求填寫“上級(jí)驗(yàn)收機(jī)關(guān)”名稱和“驗(yàn)收負(fù)責(zé)人”。
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