問 題
某銀行支行通過受讓取得營業(yè)廳等不動產(chǎn)，該支行能否作為不動產(chǎn)登記的申請主體，申請將該不動產(chǎn)權(quán)利包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記在自己名下？
解 答
作為帶有一定民事法律行為屬性的不動產(chǎn)登記，其申請主體與民事主體制度關(guān)系密切。本例所涉及的問題必須結(jié)合《民法通則》關(guān)于民事主體的規(guī)定進(jìn)行分析。
一、支行是法人設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)
法人是擬制的民事主體?！睹穹倓t》第57條規(guī)定，“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”。
法人制度創(chuàng)設(shè)的緣由在于降低投資的商業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，作為擬制主體，法人最為突出的特征是能夠依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，具有獨立的財產(chǎn)和獨立的責(zé)任能力。具體表現(xiàn)為：其一，法人是一個獨立組織，其民事主體資格與出資者的民事主體資格是相互獨立的；其二，法人所有的財產(chǎn)與出資者所有的財產(chǎn)是相互獨立的；其三，法人違反民事義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，由其獨立承擔(dān)，出資者不承擔(dān)。
為了生產(chǎn)經(jīng)營需要，法人通常會設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，公司設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)通常稱為分公司。依據(jù)《公司法》第14條，“公司可以設(shè)立分公司，分公司不具有企業(yè)法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)”的規(guī)定，分支機(jī)構(gòu)屬于法人設(shè)立的屬于法人組成部分的一類辦事機(jī)構(gòu)，不具有獨立的民事主體資格，本例所涉及的某銀行支行即是這類分支機(jī)構(gòu)。
二、分支機(jī)構(gòu)可以自己的名義申請不動產(chǎn)登記
由于分支機(jī)構(gòu)不具有獨立的法人資格，不能獨立以自己的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，是否能以自己的名義從事民事活動一直存在爭議。但隨著商業(yè)活動的不斷繁榮，公司不斷壯大，現(xiàn)代商業(yè)活動中逐漸出現(xiàn)了超級公司。相應(yīng)的，這些公司設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)管理的財產(chǎn)也越來越多，獨立性不斷增強(qiáng)。因此，司法實踐也開始認(rèn)為分支機(jī)構(gòu)具有一定獨立性，而不再僅僅將其視為法人的組成部分。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條，“民事訴訟法第49條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，其中包括法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)”。
2017年通過實施的《民法總則》進(jìn)一步明確了分支機(jī)構(gòu)的法律地位，《民法總則》第74條規(guī)定，“法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模勒掌湟?guī)定。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。”因此，分支機(jī)構(gòu)可以自己的名義從事不動產(chǎn)登記申請這類帶有一定民事法律行為屬性的活動。具體到本例中，該銀行支行可以申請不動產(chǎn)登記于自己名下。若因該支行提交虛假申請材料造成登記錯誤產(chǎn)生損害賠償?shù)模瑒t先由支行以其所管理的財產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，再由銀行承擔(dān)。
【來源】《中國土地》2019年第4期
【作者】自然資源部不動產(chǎn)登記中心（法律事務(wù)中心） 謝蓉
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