教師事業(yè)編制問(wèn)題一直是社會(huì)大眾比較關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是求職者非常關(guān)心的問(wèn)題之一。對(duì)想從事教師崗位的高校畢業(yè)生而言，如果招聘單位能提供編制，工資待遇方面是可以有所讓步的。
這在高校教師招聘過(guò)程中表現(xiàn)得尤為明顯，不少高學(xué)歷求職者放棄一線二線城市高校教師崗位，選擇到三四線城市高校擔(dān)任教職，就是因?yàn)椴糠秩木€城市高?？梢蕴峁┦聵I(yè)編制。然而，現(xiàn)在的趨勢(shì)，高校教師事業(yè)編制似乎有被取消的苗頭，不僅越來(lái)越多的高校在招聘教師時(shí)明確表態(tài)“不入事業(yè)編制”，也有越來(lái)越多的高校在進(jìn)行“編制改革”。以至于有人認(rèn)為“2020年，高校會(huì)全面取消事業(yè)編制?！?/span>高校教師事業(yè)編制真的即將成為歷史？從改革方向上看，這種可能性很大。首先，國(guó)內(nèi)高校在上世紀(jì)九十年代進(jìn)行人事改革之后，就普遍實(shí)行崗位編制，編制不再直接與教師本人對(duì)應(yīng)，而只與崗位對(duì)應(yīng)。國(guó)家只對(duì)崗位實(shí)施監(jiān)督，確保崗位被合理運(yùn)用，沒(méi)有被濫用，至于學(xué)校聘用什么樣的人，實(shí)施什么樣的管理，都由學(xué)校自行安排。簡(jiǎn)而言之，高校不再是國(guó)家的員工，僅僅是學(xué)校的雇員。其次，部分地區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)“取消高校教師事業(yè)編制”，比如溫州市實(shí)行的“公辦高校、公立醫(yī)院新增編制全部采取核定報(bào)備員額”。倘若高校事業(yè)編制成為歷史，公辦中小學(xué)教師會(huì)被同等對(duì)待嗎？雖然有人建議公辦中小學(xué)教師參照?qǐng)?zhí)行，但筆者認(rèn)為可能性不大，至少短期內(nèi)沒(méi)有可能。公辦中小學(xué)教師與高校教師不同，他們收入來(lái)源單一，且沒(méi)有“兼職兼薪”的權(quán)限。眾所周知，2016年中辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》中，明確提到：“擴(kuò)大高校、科研院所在收入分配上的自主權(quán)，發(fā)揮科研資金、項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)作用，允許科研人員依法依規(guī)適度的兼職兼薪?！币簿褪钦f(shuō)，高校教師時(shí)可以通過(guò)兼職兼薪提升自己的收入水平，而不準(zhǔn)“兼職兼薪”的公辦中小學(xué)教師，收入則基本依賴國(guó)家撥款。在這種情況下，事業(yè)編制對(duì)穩(wěn)定中小學(xué)教師收入和穩(wěn)定中小學(xué)教師隊(duì)伍有著至關(guān)重要的作用。另外，高校教師和中小學(xué)教師的社會(huì)地位也有區(qū)別，高校教師即便被取消了編制，依然是就業(yè)市場(chǎng)上的香餑餑，而公辦中小學(xué)教師取消了事業(yè)編制，憑著每月幾千元的薪水，很難吸引到優(yōu)秀人才加盟，對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展極為不利。還有一點(diǎn)需要注意的是，高校教師的教學(xué)對(duì)象是已成年的大學(xué)生，他們實(shí)行“非升即走”或其他人事管理方式造成人員流動(dòng)性大，對(duì)教學(xué)的影響比較??；而中小學(xué)教師面對(duì)的是未成年的孩子，需要隊(duì)伍穩(wěn)定。雖說(shuō)公辦中小學(xué)教師不宜被取消編制，但在現(xiàn)實(shí)中，還是有個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，在取消公辦中小學(xué)教師編制上做了一些常識(shí)。比如某省會(huì)城市，從2009年開始，所有公辦中小學(xué)新錄用教師都不再有事業(yè)編制，采取“編外合同”聘用管理，與在編教師同工同酬。在職時(shí)，“在編教師”和“同工同酬”教師區(qū)別不大，但根據(jù)現(xiàn)行的退休方案，他們?cè)谕诵莺蟮拇鰰?huì)有區(qū)別。客觀地說(shuō)，在城市化進(jìn)程很快的部分地區(qū)，因編制數(shù)量有限，采取“同工同酬”的方式招錄一些公辦學(xué)校教師，有一定的積極作用。這種做法既能滿足了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，也能保障了新錄教師的工資待遇。不過(guò)，這種特殊的公辦中小學(xué)教師管理方式，只能適用于少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，短時(shí)間內(nèi)難以被大范圍推廣，這不是打破公辦學(xué)校教師“鐵飯碗”的問(wèn)題，而是涉及到一整套基礎(chǔ)教育人事管理體制改革的問(wèn)題。教育引領(lǐng)未來(lái)，但未來(lái)是不確定的。哪種教育是成功的教育，哪種教育是失敗的教育，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。所以一線的中小學(xué)教師是一群做著不確定事情的人，他們必須要不斷地調(diào)整自己以適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。他們需要“編制”來(lái)為他們提供穩(wěn)定的收入和一定的社會(huì)地位。事實(shí)上，公辦中小學(xué)教師也不可能參照高校教師執(zhí)行。因?yàn)樵谥修k印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》中，明確將中小學(xué)與高校區(qū)別對(duì)待：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。就算被劃歸為公益二類的高校取消了事業(yè)編制，被歸為公益一類的中小學(xué)，也不會(huì)受到多大影響的。
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