八大核心理念：企業(yè)哲學(xué)內(nèi)涵：科學(xué)發(fā)展善行成器企業(yè)哲學(xué)：人企合一順勢而行
企業(yè)愿景：行業(yè)領(lǐng)先國際一流
核心價值觀：用心做事追求卓越企業(yè)使命：報效國家惠及員工企業(yè)作風(fēng)：先人一步持續(xù)創(chuàng)新
企業(yè)精神：自強不息堅忍不拔
主傳播語：勇?lián)厝纬删屠硐?八大單項理念：發(fā)展理念：立志高遠篤行求實管理理念：創(chuàng)新為先三化為本效益理念：發(fā)掘潛力提升價值成本理念：精打細算開源節(jié)流營銷理念：市場導(dǎo)向客戶至上安全理念：從零開始向零奮斗人才理念：人盡其才以德為先廉政理念：蕩濁揚清干凈健康
河南煤化“012345”安全管理理念
一、“0” 開展“零理念”對標
二、“1” 一號工程：把安全作為政治上、組織上、管理上、責(zé)
任上、投入上和技術(shù)上的“一號工程”落實。
三、“2” 雙基建設(shè)：基層建設(shè)；基礎(chǔ)建設(shè)
四、“3” 三項機制：用人機制，獎懲機制，考核機制
五、“4” 四大體系：安全保障體系，職工培訓(xùn)體系，安全評價
體系，應(yīng)急救援體系
六、“5” “五自”管理：礦井自主，系統(tǒng)自控，區(qū)隊自治，班
組自理，員工自律。
河南煤化“012345”安全管理模式
一、“0”，安全十個零理念。
“安全工作零起點、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”
二、“1”，一號工程。
河南煤化始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作為“一號工程”嚴格落實。
把安全作為政治上、組織上、管理上、責(zé)任上、投入上和技術(shù)上的“一號工程落實”。
三、“2”，雙基建設(shè)
1、基層建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)的核心是組織建設(shè)。
2、基礎(chǔ)建設(shè)。基礎(chǔ)建設(shè)的核心是制度建設(shè)。
四、“3”，三項機制。
1.健全以安全業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機制。2.安全效果為導(dǎo)向的獎懲機制。
3.動態(tài)達標為導(dǎo)向的考核機制。
五、“4”，四大體系。
1.以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系。 2.以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系。 3.以強化管理為導(dǎo)向的安全評價體系。 4.以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系。
六、“5”，“五自”管理。
1.礦井自主。2.系統(tǒng)自控。3.區(qū)隊自治。4.班組自理。5.員工自律。
河南煤化“012345”安全管理模式
二、“0”，安全十個零理念。
“安全工作零起點、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”
二、“1”，一號工程。
河南煤化始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作為“一號工程”嚴格落實。
把安全作為政治上、組織上、管理上、責(zé)任上、投入上和技術(shù)上的“一號工程落實”。
三、“2”，雙基建設(shè)
1、基層建設(shè)。基層建設(shè)的核心是組織建設(shè)。
2、基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)的核心是制度建設(shè)。
四、“3”，三項機制。
1.健全以安全業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機制。2.安全效果為導(dǎo)向的獎懲機制。
3.動態(tài)達標為導(dǎo)向的考核機制。
五、“4”，四大體系。
1.以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系。 2.以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系。 3.以強化管理為導(dǎo)向的安全評價體系。 4.以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系。
六、“5”，“五自”管理。
1.礦井自主。2.系統(tǒng)自控。3.區(qū)隊自治。4.班組自理。5.員工自律。
“012345”管理模式含義
一、踐行核心理念：踐行安全“零理念”，開展安全系統(tǒng)“零理念”對標管理。
1.安全“十零”理念:
安全工作零起點，執(zhí)行制度零距離，系統(tǒng)運行零隱患，設(shè)備狀態(tài)零缺陷，生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤，隱患排查零盲區(qū)，隱患治理零擱置，安全生產(chǎn)零事故，發(fā)生事故零效益。
2.安全“三十零”理念：
安全生產(chǎn)責(zé)任：內(nèi)容 “零盲區(qū)”、邊界“零錯位”、落實“零缺位”。 安全管理制度：內(nèi)容“零缺陷”、貫徹“零漏項”、執(zhí)行“零距離”。 作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施：內(nèi)容“零缺陷”、貫徹“零漏項”、執(zhí)行“零距離”。
瓦斯防治內(nèi)容：以風(fēng)定產(chǎn)“零超限”、瓦斯治理“零突出”、監(jiān)測檢查“零盲點”。
防治水實現(xiàn)：“零突水、零淹面、零影響”。
頂板管理：“零片幫、零空頂、零冒頂”。
機電運輸：電氣“零失爆”、供電“零中斷”、運輸“零失控”。 安全生產(chǎn)管理協(xié)議：內(nèi)容“零缺項”、執(zhí)行“零距離”、項目“零事故”。 安全監(jiān)查隊伍：安監(jiān)“零盲區(qū)”、行為“零違章”、廉政“零違紀”。 安全培訓(xùn)：知識“零漏洞”；技能“零缺陷”，操作“零失誤”。 隱患排查治理：排查“零盲區(qū)”、治理“零擱置”、效果“零反彈”。
二、落實“一號” 工程：把安全作為政治上、組織上、管理上、責(zé)任上、投入上和技術(shù)上的“一號工程”落實。
三、深化“雙基”建設(shè)：規(guī)范組織建設(shè)、推進安全達標，抓基層、打基礎(chǔ)，夯實安全根基。
四、健全“三項”機制：健全以安全業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機制、安全效果為導(dǎo)向的獎懲機制和動態(tài)達標為導(dǎo)向的考核機制。
五、完善“四大”體系：完善安全保障體系、職工培訓(xùn)體系、安全評價體系和應(yīng)急救援體系，提供強有力的安全保障。
六、推進“五自”管理：推進礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律，構(gòu)建長效機制，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
二、“雙基”建設(shè)基本要求之
5、推行“012345”安全管理模式，實現(xiàn)安全理念、機制、考核三統(tǒng)一案例：
推行“012345”安全管理模式支撐文件體系
一、解碼“零起點、零過程、零目標”十零理念，促進安全文化落地
1、安全生產(chǎn)零目標：從零開始，向零奮斗。
支撐文件：××××煤礦2100年安全一號文，全礦安全奮斗目標為0。
2、安全生產(chǎn)“十零”理念:安全工作零起點；執(zhí)行制度零距離；系統(tǒng)運行零隱患；設(shè)備狀態(tài)零缺陷；生產(chǎn)組織零違章；操作過程零失誤；隱患排查零盲區(qū)；隱患治理零擱置；安全生產(chǎn)零事故；發(fā)生事故零效益。
支撐文件：見××××煤礦安全文化讀本《福之源》。（內(nèi)容略）
二、嚴格落實安全“一號工程”，夯實安全發(fā)展根基。
1、安全責(zé)任上的“一號工程”，加大責(zé)任追究。
2、現(xiàn)場管理上的“一號工程”，加大“三違”、隱患責(zé)任追究。 支撐文件：見附件一：《××××煤礦關(guān)于切實做好2011年安全工作的決定》
三、扎實推進安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制
1、持之以恒推進安全“雙基”建設(shè)。
支撐文件：（1）見附件二：××××煤礦2100年安全一號文摘要。 支撐文件：（2）見附件三：《2011年××××煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)工作標準及考核辦法》（陳礦安字?2010?59號文件）。
四、建立健全三項機制，激發(fā)安全內(nèi)生動力
1、建立完善可行的用人機制。
支撐文件：見附件五：《××××煤礦干部任用和管理辦法》（陳礦黨字[2010]26號文件）。
2、實現(xiàn)全額安全結(jié)構(gòu)工資獎懲機制。
支撐文件：見附件六：《安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)浮動工資、安全目標內(nèi)部市場化運行辦法》。
3、實現(xiàn)“五化”安全考核機制。 支撐文件：見附件七：
五、完善四大體系建設(shè)，提升礦井防災(zāi)、抗災(zāi)、治災(zāi)能力
1、完善職工培訓(xùn)體系。
支撐文件：見附件八：《××××煤礦職工培訓(xùn)體系》。
2、完善安全評價體系。 支撐文件：見附件九：
3、完善應(yīng)急救援體系。
支撐文件：見附件十：《××××煤礦事故應(yīng)急救援制度》。
4、完善安全投入體系。
支撐文件：見附件十一：《××××煤礦安全投入效果評價體系管理
實施辦法》（陳礦經(jīng)字?2010?134號）?！痢痢痢撩旱V
六、深化安全“五自”管控模式，推進安全自主管理向縱深發(fā)展。
1、以“雙基”為抓手，實現(xiàn)礦井自主。
支撐文件：見附件一：《××××煤礦關(guān)于切實做好2011年安全工作的決定》
2、以“六控四警”風(fēng)險評估，實現(xiàn)系統(tǒng)自控。
支撐文件：見附件十二：《××××煤礦“六控、四警”安全風(fēng)險評估 實施辦法》。
3、以“3211”自治優(yōu)勝區(qū)隊考核，實現(xiàn)區(qū)隊自制。
支撐文件：見附件十三：《××××煤礦“3211”自治區(qū)隊考核實施辦法》。
4、以“6+2”優(yōu)勝班組評選，實現(xiàn)班組自理。
支撐文件：見附件十四：《××××煤礦安全“6+2”優(yōu)勝班組實施辦法》。
5、以“2212”安全誠信之星，實現(xiàn)員工自律。
支撐文件：見附件十五：《××××煤礦“2212”安全誠信之星管理實施辦法》
附件一：
××××煤礦關(guān)于切實做好2011年安全工作的決定
礦屬各單位：
為確保礦井安全生產(chǎn)，根據(jù)集團公司、永煤公司安全一號文件精神，結(jié)合我礦實際情況，經(jīng)研究特對2011年安全工作做如下決定：
一、指導(dǎo)思想
以河南煤業(yè)化工集團和永煤公司工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，強力落實國發(fā)23號文、安監(jiān)總局33號令，認真踐行“從零開始、向零奮斗”的安全理念。按照我礦“1234560”安全管理總體思路為引導(dǎo)，以開展“素質(zhì)提升年”為切入點，以“五自”管理和精細化管理為抓手，創(chuàng)新管理手段，精細過程管理，完善管理體系，扎實推進“雙基”和質(zhì)量標準化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，打造本質(zhì)安全礦井，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”目標，推動我礦2011年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、提升、平穩(wěn)、健康、和諧發(fā)展。
二、安全目標
1.全礦安全奮斗目標為0。
2.采掘區(qū)隊杜絕重傷及以上人身事故和一級非傷亡事故，輕傷率不超過2‰。
3.輔助區(qū)隊及地面單位杜絕輕傷及以上人身事故和二級及以上非傷亡事故，輕微傷率不超過1‰。
4.礦井安全質(zhì)量標準化達到國家一級水平，礦井安全程度評估持續(xù)保持A級。
5.鞏固“五優(yōu)”礦井和“特級安全高效礦井”成果。
三、工作思路
以安全精細化管理為全年工作主線，以“安全自主管理”為全年安全生產(chǎn)主體。嚴格按照“1234560”總體思路開展工作，即：（辦成一所“大學(xué)”，突出二個抓手，強化三項認識，施行四化模式，完善五大體系，落實六項工作，實現(xiàn)安全“零”目標）。依托安全“五自”管理，加強“雙基”、安全標準化建設(shè)專業(yè)化、動態(tài)化、常態(tài)化管理，夯實安全基礎(chǔ)，牢固樹立“隱患可控、事故可防、傷亡可免”的安全新觀念。
辦成一所大學(xué)：2011年我礦將“把××××煤礦辦成一所大學(xué)”的理念落地為主題，以員工成長礦井發(fā)展為目的，重抓員工安全意識和專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升全員綜合素質(zhì)。
突出二個抓手：以“五自”和精細化管理為抓手，進一步深化“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、個人自律”的安全管控模式，以安全精細化管理為全年安全工作主線。
強化三種認識：(1)強化“對待隱患的態(tài)度是良心問題和人品問題”的認識；(2)強化“投入上適當?shù)睦速M確保安全上的萬無一失”的認識；(3)強化“自己的安全自己管”的認識。
施行四化模式：實施安全管理以流程化、表格化、數(shù)字化、信息化為主要表現(xiàn)方式的嬗變，力求科學(xué)規(guī)范、簡明實用、精準快捷、實時高效的安全管理模式。
完善五大體系：(1)安全文化體系；(2)職工培訓(xùn)體系；(3)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系；(4)安全隱患整改效果評價體系；(5)安全
應(yīng)急救援體系。
落實六項工作：(1)落實一號工程；(2)落實班組建設(shè)工作；(3)落實技術(shù)管理工作；(4)落實員工行為規(guī)范；(5)“科技興安”工作；(6)應(yīng)急救援演練工作。
安全“零”目標：踐行“從零開始，向零奮斗”的安全核心理念，確保實現(xiàn)2011年安全生產(chǎn)“零”死亡，到年底礦井安全生產(chǎn)周期延長到3201天。
注重八個堅持，力爭八個突破：(1)堅持提升全員安全思想意識，力爭在安全觀念轉(zhuǎn)變上取得突破；(2)堅持提升全員綜合素質(zhì)，力爭在安全操作行為轉(zhuǎn)變上取得突破；(3)堅持三項系統(tǒng)優(yōu)化和二項重點加強，力爭在安全生產(chǎn)綜合能力提升上取得突破；(4)堅持深化安全“雙基”建設(shè)，力爭在質(zhì)量管理精細化和全面安全達標上取得突破；(5)堅持以“五自”和精細化管理為抓手，力爭在安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)上取得突破；(6)堅持完善五大體系，力爭在提高防災(zāi)、抗災(zāi)、治災(zāi)能力上取得突破；(7)堅持加大三項責(zé)任追究，力爭在激發(fā)安全內(nèi)生動力上取得突破；(8)堅持加強崗位安全行為管理，力爭在人員過程控制上取得突破。
四、工作重點
2011年，我礦將面臨地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、搬家倒面頻繁、運輸戰(zhàn)線長等客觀困難，安全管理難度加大，安全壓力前所未有。各單位一定要認清今年安全工作的艱巨性和嚴峻性，時刻保持清醒的頭腦，站在為礦分憂的高度，全面分析和準確把握安全管理出現(xiàn)的新問題、新考驗，
正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。要倍加珍惜來之不易的安全成果，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的觀念，把維護職工生命健康放在首位，始終保持高度警覺，增強思考力，提高應(yīng)變力，努力開創(chuàng)我礦安全管理新局面。
（一） 堅持提升全員安全思想意識，力爭在安全觀念轉(zhuǎn)變上取得突破
1.牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念。堅持以集團公司、永煤公司安全文化為主導(dǎo)，以創(chuàng)新安全文化建設(shè)、重抓安全思想意識和安全技能提升為突破口，全力打造強勢安全文化，通過廣泛開展多種形式的安全宣傳教育，使職工時時處處感受到安全文化的濃厚氛圍，讓“從零開始，向零奮斗”的安全理念融入心靈，濃墨重彩打造具有我礦特色的安全誠信文化。要始終把安全放在凸出重要的位置，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。各單位要牢固樹立“事故可防可控”的堅定信念和“堅決不要一兩帶血的煤”的安全觀念。要倍加珍惜來之不易的安全成果，保持嚴抓安全的工作毅力，牢固樹立生命至上的觀念，時刻保持高度警覺，做到用理念引領(lǐng)工作，用工作詮釋理念，使安全理念成為員工的思維方式和工作標準，達到安全理念與安全管理的深度融合。
2.充分發(fā)揮黨群作用，助推安全文化理念落地。黨群部門組織要根據(jù)我礦的安全工作目標和整體工作部署，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的活動主題，立足自身職能，制定工作計劃，要充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，策劃形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣教活動，繼續(xù)開
展“安全演講比賽”、“安全教育進區(qū)隊”和“安康杯”等融知識性、趣味性和警示性為一體的安全宣傳系列競賽，深入貫徹安全生產(chǎn)方針和安全理念，傳播法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識，營造濃厚的安全文化氛圍。要強化安全意識教育，通過采取安全征文、演講比賽、座談討論和慰問工傷、現(xiàn)身說法“親情幫教”等形式的宣傳教育活動，強化全員安全意識，為礦井安全生產(chǎn)提供有力保障。
（二） 堅持提升全員綜合素質(zhì)，力爭在安全操作行為轉(zhuǎn)變上取得突破
1.安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，“人”是最關(guān)鍵因素。嚴格貫徹落實集團公司董事長、黨委書記陳雪楓提出的“企業(yè)既出產(chǎn)品，又出人才”的理念，緊密結(jié)合“兩調(diào)整、兩提高”戰(zhàn)略措施，以2011年我礦開展“素質(zhì)提升年”為切入點，在全礦抓大培訓(xùn)，從礦層面到基層單位要把提升全員素質(zhì)列入重要議事日程，創(chuàng)新實施“44321”培訓(xùn)管理模式，即：建立四項培訓(xùn)機制、強化四項培訓(xùn)建設(shè)、落實三大培訓(xùn)抓手、滿足兩大培訓(xùn)需求，加速一大理念落地。具體來說，就是通過組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、約束激勵、協(xié)調(diào)聯(lián)動建立健全培訓(xùn)管理長效機制，不斷加大培訓(xùn)投入，引進先進設(shè)備和改善培訓(xùn)軟硬件設(shè)施，落實全員安全培訓(xùn)、實操培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練計劃，滿足礦井發(fā)展與員工的發(fā)展需求，以科學(xué)、實用、管用的培訓(xùn)體系，確保全員“大學(xué)”畢業(yè)。按照“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工學(xué)一體化”的要求，重點以內(nèi)部教育培訓(xùn)為支撐，實行全員“大學(xué)晉升積分制”，凡能夠取得“××××煤礦大學(xué)”畢業(yè)證書的“大學(xué)生”在有效期一年內(nèi)每月補助200至500元，
從而激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性、主動性。
2.加強基礎(chǔ)管理，完善培訓(xùn)機制。一是建立健全考核機制，將培訓(xùn)工作納入工資考核，定期檢查考核，使培訓(xùn)效果與工資掛鉤，充分增強培訓(xùn)的實效性和員工學(xué)習(xí)的積極性、主動性。二是完善入職管理，健全員工培訓(xùn)成長機制，在工程技術(shù)人員和老員工的輔導(dǎo)下，分階段、有重點地促使員工迅速成長，快速成長，按照礦→區(qū)隊→班組三級培訓(xùn)機制，提升技術(shù)工人、轉(zhuǎn)崗員工的安全意識和崗位操作技能。三是拓寬培訓(xùn)模式，借助身邊資源，多渠道豐富培訓(xùn)方式。如利用手機短信開辟“空中課堂”，利用網(wǎng)絡(luò)在線點播、在線學(xué)習(xí)、在線考試，利用通勤車車載DVD系統(tǒng)開辟“移動課堂”等。
3.堅持自主培訓(xùn)和被培訓(xùn)相結(jié)合?！芭嘤?xùn)自己勝于培訓(xùn)任何人，自己培訓(xùn)勝于被培訓(xùn)”。一是鼓勵自主培訓(xùn)，要充分發(fā)揮員工自學(xué)的作用，鼓勵員工在自己的專業(yè)領(lǐng)域多關(guān)注、多學(xué)習(xí)、多交流，主動提升自身素質(zhì)。二是加強被培訓(xùn)管理，要加強員工的誠信建設(shè)，以引導(dǎo)和規(guī)范員工的安全行為、價值行為、思維模式為著力點，提升員工勝任素質(zhì)和職業(yè)化素養(yǎng)，提高全員執(zhí)行力，要充分利用技術(shù)例會、轉(zhuǎn)向課堂等機會，對工程技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提升工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)，科學(xué)設(shè)計新員工培訓(xùn)必修和選修課，要把永煤發(fā)展史和企業(yè)文化作為必修內(nèi)容，提升新員工與企業(yè)“人企合一”的程度。
（三） 堅持三項系統(tǒng)優(yōu)化和二項重點加強，力爭在安全生產(chǎn)綜合能力提升上取得突破
1.優(yōu)化采掘系統(tǒng)。一要在保證安全的前提下，采煤方面應(yīng)進一步強化
過程控制，抓好現(xiàn)場管理。二要以“煤巷不變形、巖巷不翻修”為目標，進一步加強和改進巷道支護方式，提高支護的科技含量，提高支護機械化支護；巖巷掘進要確保至少兩套綜掘設(shè)備，為掘進提供安全、優(yōu)質(zhì)的后配套服務(wù)。三要走專業(yè)化道路，采煤、掘進、開拓都要有相應(yīng)的準備隊，分別為采掘開提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時要保證迎頭作業(yè)人員精干、優(yōu)化人員配置、減少現(xiàn)場危險源，其中采煤隊至少兩個、掘進隊至少兩個、開拓隊至少三個。
2.優(yōu)化防治水系統(tǒng)。一要從技術(shù)、人力、物力、財力上加快投入，把分散的狀況集合起來，確保鉆機高效正常運轉(zhuǎn)。二要樹立“可防可控”的理念，健全地質(zhì)資料，優(yōu)化設(shè)計，減少無效鉆孔和進尺。三要立足重點，抓住鍵點，開拓以探為主，掘進以防為主，探防隊以治為主，加快鉆探注漿進度。四要加強鉆探注漿精細化管理，進一步提高鉆場標準化水平。今年我礦受南翼水害影響較為嚴重，我們要以實現(xiàn)“鉆機脫離回采面，緊跟掘進頭”的目標，確保2011年我礦防治水工作實現(xiàn)大系統(tǒng)安全。
3.優(yōu)化機電運輸系統(tǒng)。一要樹立“把年檢變成季檢，季檢變成月檢，月檢變成周檢，周檢變成日檢，日檢變成班檢”的理念，根據(jù)設(shè)備性能確定檢修時間，主動縮短檢修周期，完善設(shè)備保護和防護設(shè)施，提高安全運行可靠性。二要加強大型固定設(shè)備、電氣設(shè)備的檢測檢驗，保證檢驗率和合格率達到100%，確保安全運轉(zhuǎn)正常。三要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》凡是長度超過1.5km的主要運輸平巷和垂深超過50m主要傾斜井巷，必須配齊猴車或行人助力裝置，切實減輕工人勞
動強度，堅決杜絕員工因井下路線長，投機取巧，違章扒乘礦車現(xiàn)象的發(fā)生。
4.重點加強“一通三防”管理。按照以風(fēng)定產(chǎn)“零超限”、瓦斯治理“零突出”、監(jiān)測檢查“零盲點”要求，落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。要重點做好三個方面工作：一是優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，保證通風(fēng)可靠。二是加強局部區(qū)域瓦斯治理，實現(xiàn)“抽、掘、采”平衡，保證抽采達標。三是加強局部通風(fēng)管理，杜絕無計劃停電、停風(fēng)和局部通風(fēng)不合理現(xiàn)象。四是加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，做到安裝到位，維護及時，指示準確，動作靈敏可靠。
5.重點加強頂板支護管理。按照頂板管理“零片幫、零空頂、零冒頂”的要求，加大采、掘、開工作面規(guī)程與措施的現(xiàn)場執(zhí)行力度，重點做好經(jīng)常性的“敲幫問頂”。根據(jù)礦壓觀測和頂板規(guī)律，加強回采工作面兩巷超前維護，端頭支護，掘進工作面超前支護，以及后期支護的管理，在工作面初采初放、開口貫通、交叉點施工、過地質(zhì)構(gòu)造、頂板破碎、處理漏頂?shù)惹闆r時，安檢、調(diào)度部門要安排好盯崗人員，加強現(xiàn)場的安全監(jiān)督，確保施工作業(yè)過程的安全。
（四） 堅持深化安全“雙基”建設(shè)，力爭在安全質(zhì)量管理精細化和全面安全達標上取得突破
1.持之以恒推進安全“雙基”建設(shè)。2011年重點是以制度系統(tǒng)化、質(zhì)量標準化、管理精細化為切入點，進一步完善“雙基”建設(shè)管理制度，將三級（礦井對區(qū)隊→區(qū)隊對班組→班組對個人）考核體系進一
步細化、量化，增強針對性、實用性和可操作性。“雙基”考核要以正向激勵為導(dǎo)向，與管理模式相適應(yīng)。一要創(chuàng)新考核體系。按照“抓系統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底”的工作思路，進一步提升“3+1”考核體系。二要完善考核內(nèi)容。堅持“需要什么、考核什么”的原則。以專業(yè)管理為導(dǎo)向，與職能相對應(yīng)，明確各科室開展“雙基”建設(shè)的職責(zé)，形成責(zé)任業(yè)務(wù)保安全考核體系。三要創(chuàng)新考核方式。嚴格落實“雙基”考核的“動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化、精細化和責(zé)任化”要求，使考核更貼近基層、更貼近現(xiàn)場、更貼近責(zé)任主體。
2.切實提升安全質(zhì)量精細化水平。2011年我礦要在過去的基礎(chǔ)上制定目標和采取切實可行的措施，使安全質(zhì)量標準化水平邁臺階上水平。一是進一步細化完善安全質(zhì)量標準化考核標準，逐級分解落實到區(qū)隊、班組和崗位，做到標準明確、內(nèi)容具體、考核嚴格。按照全面推進、全面達標的要求，分專業(yè)、分系統(tǒng)深入推進，井下要覆蓋所有生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)場點，地面要覆蓋所有單位。二是優(yōu)化安全質(zhì)量標準獎罰辦法，科學(xué)制定年、季、月達標規(guī)劃，建立嚴格的質(zhì)量標準化考核與獎罰制度，并進一步明確檢查、排名、評比、考核和獎罰方法。三是抓平常、平常抓，堅持將日常安全檢查情況和日常安全管理狀態(tài)納入考核的原則，實現(xiàn)考核的常態(tài)化，確保持續(xù)保持國家級礦井安全質(zhì)量標準化水平。
（五） 堅持以“五自”和精細化管理為抓手，力爭在安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)上取得突破
2011年我礦要繼續(xù)深化“五自”安全管控模式，積極推進自主安全
管理，全面提升精細化管理水平。
1.深化“五自”管控模式，積極推進自主安全管理。一是落實礦井安全主體責(zé)任，通過創(chuàng)新安全管理，激發(fā)內(nèi)生管理動力，構(gòu)建全方位覆蓋的安全管理體系，形成一整套切合實際、獨具特色的安全管理運轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)礦井安全自主。二是按“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的安全管理思路，各科室和專業(yè)要定期對本系統(tǒng)進行專業(yè)化安全檢查和隱患排查治理，通過對本專業(yè)、本系統(tǒng)管理過程、管理痕跡和管理效果的考核，實現(xiàn)系統(tǒng)安全自控。三是完善以區(qū)隊安全目標、工程質(zhì)量管理為重點的考核體系，協(xié)助與指導(dǎo)區(qū)隊對班組和員工進行自主安全管理，形成“自主化、多樣化、個性化”的區(qū)隊安全管理模式，保證安全順利完成各項目標任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)隊安全自治。四是賦予班組充分的自主權(quán)，讓班組自主抓好現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、隱患防控等工作，發(fā)揮班組安全管理的主動性、創(chuàng)造性，增強班組自理能力，使班組由“生產(chǎn)型”向“安全質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)班組安全自理。五是員工要自覺提高安全意識、自覺規(guī)范自身安全行為，參加安全技能培訓(xùn)、履行安全生產(chǎn)義務(wù)，行使安全管理權(quán)利，做到“我要安全、我會安全、我能安全”，實現(xiàn)員工安全自律。
2.全面提升精細化管理水平，將精細化管理向各項工作滲透。精細化管理是對粗放式管理的顛覆，是規(guī)范化管理的升華。2011年我礦要以安全精細化管理作為全年安全工作主線，將精細化管理向各項工作滲透，全面提升精細化管理水平。一是大力營造精細化管理的濃厚氛圍，從思想觀念上培養(yǎng)和提升全員精細化管理意識，形成員工對精細
化管理的高度認知和文化自覺。二是完善各專業(yè)精細化管理標準，通過學(xué)標、對標、貫標、升標，形成一套科學(xué)、完備、實用的精細化管理標準，達到企業(yè)文化示范礦驗收水平。三是突破執(zhí)行不力的瓶頸。要求無論科室、區(qū)隊任何一個崗位都按照“每個人、每件事、每一處、每一物、每一時”做到精細化管理，使標準與現(xiàn)場不脫節(jié)、不走樣。四是施行以點帶面、先局部后全面的原則，在全礦全面推行精細化管理。本著“目標精細到人人，人人精細到崗位”的總體思路，使精細化管理向各項工作滲透，形成“物物有人管，事事有人為”的管理格局。五是設(shè)立專項獎勵和考核機制，礦層面及各單位都要成立精細化管理考核小組，制定嚴格考核標準，實行動態(tài)考核，并將考核結(jié)果與職工的工資分配掛鉤，從而有全面提升精細化管理水平。
（六） 堅持完善五大體系，力爭在提高防災(zāi)、抗災(zāi)、治災(zāi)能力上取得突破
繼續(xù)建設(shè)完善礦井安全文化體系、職工培訓(xùn)體系、安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系、安全隱患整改效果評價體系、安全考核體系。通過以上體系的軟硬件建設(shè)，形成企業(yè)與員工共同發(fā)展的利益共同體，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.完善職工培訓(xùn)體系。一要各單位要建立健全專職培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)揮職能，認真抓好“三項”人員持證培訓(xùn)、員工入職、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。二要實施專兼并舉，強化師資力量，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、科室業(yè)務(wù)骨干必須編教案、上講堂，對培訓(xùn)內(nèi)容、時間、次數(shù)要列入計劃，并納入安全考核。三要堅持“請進來、走出去”，聘請院校教授、國內(nèi)知名專家講解安
全管理新知識，更新舊觀念。四要按照“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工學(xué)一體化”的要求，強力實行培訓(xùn)結(jié)構(gòu)工資考核機制，實施教考分離，積極開展全員培訓(xùn)。五要按照“培訓(xùn)教材案例化、培訓(xùn)內(nèi)容可視化、培訓(xùn)過程實操化”的要求，開展警示培訓(xùn)、直觀培訓(xùn)、實戰(zhàn)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2.完善安全評價體系。一要嚴格落實“預(yù)測預(yù)報、逢掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展水害危險因素分析和評價。二要按照國發(fā)23號文要求，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度和安全生產(chǎn)動態(tài)及預(yù)警預(yù)報體系，提高隱患整改質(zhì)量，不斷增強礦井抵御風(fēng)險能力。
3.完善應(yīng)急救援體系。一要根據(jù)生產(chǎn)實際和行業(yè)特點，編制內(nèi)容全面、責(zé)任明確、實操性強的應(yīng)急救援預(yù)案。二要按照“日常訓(xùn)練有素、應(yīng)急救援有招、作風(fēng)頑強、善打硬仗、能打勝仗”的要求，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。三要堅持應(yīng)急救援值班，健全快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保遇到險情或突發(fā)事件能夠緊急響應(yīng)，正確處置，減少損失。四要加強應(yīng)急培訓(xùn)，讓員工熟悉本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，掌握在災(zāi)變時期撤退、避險、自救、互救等基本技能。今年我礦要嚴格制定演練計劃，每季度至少演練1次，班組必須每月開展1次緊急避險演練，并做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)、有考核，力爭應(yīng)急演練經(jīng)?；⒊B(tài)化。
4.完善安全投入體系。一要按照規(guī)定，足額提取和使用安全費用。要編制安全投入計劃。安全投入要符合實際、講究實用、突出實效，安
全投入項目要以防治重大隱患、完善安全系統(tǒng)、更新安全裝備和改造落后工藝為重點。二要按照“多上設(shè)備少上人”的理念，積極推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，及時淘汰危及安全的工藝和設(shè)備。大力推廣綜采綜掘、巖巷作業(yè)線和適用的自動化數(shù)控裝備，提高礦井安全裝備水平。三要依靠礦科技市場，激勵“五小”創(chuàng)新員工，推動“五小”成果轉(zhuǎn)化，提高工藝、工序、環(huán)節(jié)和細節(jié)的安全可靠性，為科技興安拾遺補缺，推動現(xiàn)場安全管理。
（七） 堅持加大三項責(zé)任追究，力爭在激發(fā)安全內(nèi)生動力上取得突破
認真落實集團公司董事長、黨委書記陳雪楓提出的“真較真、不糊弄、鐵制度、硬執(zhí)行”和“三個零容忍”（安全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍）。
1.加大“三違”的責(zé)任追究力度。2011年我礦要重點查處跟班隊長、班組長的違章行為，加大對“三違”的查處、上掛力度。區(qū)隊職工出現(xiàn)違章行為的，必須嚴格上掛到當班班組長與跟班隊長一級；區(qū)隊班組長或跟班隊長出現(xiàn)違章行為的，必須嚴格上掛到隊長與支部書記一級；凡是班組長或跟班隊長內(nèi)所跟班組出現(xiàn)三人次及以上嚴重“三違”的，班組長與跟班隊長一律免職，并在一年內(nèi)不得擔(dān)任同級別職務(wù)。
2.加大安全隱患的責(zé)任追究力度。按照對待隱患是“良心問題、人品問題”的觀念。今年我礦要加大對隱患的責(zé)任追究力度，區(qū)隊跟班隊長在跟班期間，連續(xù)三個月內(nèi)隱患存在最多、到期未整改（二次整改）
隱患最多或重復(fù)出現(xiàn)隱患最多的，跟班隊長一律免職，并在一年內(nèi)不得擔(dān)任同級別職務(wù)。并且，各業(yè)務(wù)部門要切實發(fā)揮職能作用，每旬組織開展一次隱患評價分析會議，全面分析專業(yè)內(nèi)存在的隱患，要做到有總結(jié)、有分析、有考核，對重大隱患、擱置隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，要按我礦有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。對重大隱患必須掛牌督辦，對隱患整改不及時而造成事故的，將對有關(guān)科室和區(qū)隊進行嚴肅追究。 3.加大安全事故的責(zé)任追究力度。堅持“守土有責(zé)、失守必究”的原則，區(qū)隊凡發(fā)生輕傷事故（三級非傷亡事故）的，安全結(jié)構(gòu)工資一律扣除、安全獎金一律扣除、事故責(zé)任人一律重罰；凡發(fā)生重傷事故（二級非傷亡事故）的，安全結(jié)構(gòu)工資一律扣除、安全獎金一律扣除、事故直接責(zé)任人一律退回匯龍公司、當班班組長、跟班隊長一律免職、隊長書記一律行政降職，并且免職人員二年內(nèi)不得擔(dān)任同級別職務(wù)。地面單位發(fā)生人身和非人身傷亡事故的，加重一級處理。
（八） 堅持加強崗位安全行為管理，力爭在人員過程控制上取得突破
1.加強干部安全行為管理。今年我礦要深入推行干部走動式管理工作，各級管理人員要嚴格按照自己的安全職責(zé)和行為規(guī)范約束自身的管理行為，要對井下每個作業(yè)現(xiàn)場、每個崗位、每個員工實行全方位、全過程、全時空的精細管理。除認真開展日常檢查外，加大中夜班等“三盲”檢查力度，對檢查的區(qū)域、時間、次數(shù)、職責(zé)與標準明確規(guī)定，做到時間與區(qū)域上的全方位覆蓋。
2.加強安監(jiān)隊伍建設(shè)管理。一要深入研究和把握安全生產(chǎn)規(guī)律，堅持
抓超前、抓苗頭、抓趨勢、抓細節(jié)，充分發(fā)揮科室監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能和作用。二要加強安全調(diào)查研究，實現(xiàn)安全監(jiān)督檢查由注重查處向注重防控轉(zhuǎn)變，由單一的現(xiàn)場檢查向查思想、查制度、查投入、查設(shè)計、查措施、查落實等方面轉(zhuǎn)變，由一般檢查向重要領(lǐng)域、重點部位、重要時段和薄弱環(huán)節(jié)等深度檢查轉(zhuǎn)變，由被動的事故調(diào)查處理向主動防范轉(zhuǎn)變。三要進一步強化安全檢查職責(zé)，明確工作目標，改進工作方法，提高安檢效能。要盯著安全抓工作，盯著問題抓落實，盯著隱患抓督察，切實把安全監(jiān)管責(zé)任落實到位、考核到位。四要嚴格選聘程序，嚴把入口關(guān)，配足合格的安全監(jiān)察人員。五要不斷完善工作制度和考核激勵淘汰機制，確保工作質(zhì)量和隊伍素質(zhì)，強化崗位職責(zé)教育，全力打造安監(jiān)公正、行為廉潔的一流安監(jiān)隊伍。 3.加強班組長隊伍建設(shè)管理。班組長是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，在礦井安全生產(chǎn)中起著非常關(guān)鍵的作用。2011年我礦要繼續(xù)全面加強班組安全建設(shè)工作及其落腳點，切實把各項措施落到實處，其中要重點加強班組長隊伍建設(shè)。一是嚴考核。原則上各單位每月自主考核一次，礦至少每季度考核一次。二是重選拔。堅持“重品行、重能力、重實踐、重業(yè)績、重公認”的用人導(dǎo)向，嚴肅班組長選拔任用及淘汰程序。三是強培訓(xùn)。培訓(xùn)科要專門建立班組長學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，加強對班組長的理論和實操培訓(xùn)。四是抓培養(yǎng)。按照1:1的比例建立班組長后備人才庫。五是重激勵，提高班組長的政治待遇和經(jīng)濟實惠。政治上將班組長作為后備干部重點培養(yǎng)和優(yōu)先列入黨員發(fā)展對象。工資分配上向班組長傾斜，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)動班組長工作積極性。
4.加強職工安全操作行為管理。建立健全每個職工的《崗位操作標準和行為規(guī)范》，讓職工在上下班、現(xiàn)場操作等方面養(yǎng)成良好的行為和操作習(xí)慣，增強職工的自主保安意識和操作技能。使現(xiàn)場的每道工序、每個環(huán)節(jié)都處于可控態(tài)，形成規(guī)范的激勵和懲處機制。
永城煤電控股集團有限公司(以下簡稱永煤集團)隸屬河南煤業(yè)化工集團有限公司，是以煤為主的國有綜合性特大型能源化工企業(yè)?，F(xiàn)有煤炭資源320多億t、煤業(yè)子公司14個、礦井66對，分布在河南省內(nèi)6個地市和貴州、新疆、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)。所屬礦井除本部5對礦井外，其他均為2003年以來整合的地方小煤礦，近2/3是高瓦斯和突出礦井。近年來，永煤集團在礦井數(shù)量不斷增多、生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷延長，特別是在整合煤礦系統(tǒng)隱患多、人員素質(zhì)低、災(zāi)害威脅嚴重等艱難的條件下，始終堅持黨和國家的安全生產(chǎn)方針，把安全生產(chǎn)當作“天字號”工程，全力以赴保安全、促發(fā)展，連續(xù)7年實現(xiàn)了零死亡。2010年，煤炭產(chǎn)量4 431萬t、營業(yè)收入890億元、企業(yè)利潤65億元，企業(yè)資產(chǎn)達到880億元。其中營業(yè)收入與2000年相比，10年間增加180多倍，相當于新建了180多個新永煤集團。永煤集團在安全生產(chǎn)方面形成了獨特的管理模式，概況為“012345”管理模式，即“安全零理念、一號工程、雙基建設(shè)、三項機制、四大體系、五自管理”。
0——安全零理念
生命至高無上，任何一名職工傷亡，對其家庭都是滅頂之災(zāi)。永煤集團基于企業(yè)的社會責(zé)任，要求各級干部視職工為兄弟，帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，堅決“不要一兩帶血的煤”，并突破傳統(tǒng)的百萬噸死亡率控制指標，對所有單位不下達死亡指標，果斷提出“從零開始、向零奮斗”的安全理念，徹底摒棄“干煤礦不可能不死人”的傳統(tǒng)觀念，逐步形成了以“從零開始、向零奮斗”為核心，以“安全工作零起點、執(zhí)行制度零距離、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置”等10個“零”理念為主體的安全理念體系。
目前，在永煤集團，安全“零”理念已深入人心，成為管理目標、工作標準、行為規(guī)范。廣大干部職工樹立了“隱患可控、事故可防”的堅定信念，高標準、嚴防范、真落實，把安全工作做到極致。所屬永貴能源開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡稱永貴能源)提出
“99.99%=0”理念，任憑“功能過?！?，也要“雙保險”，高標準提高安全保障系數(shù)，使安全工作由“提心吊膽走鋼絲”變成“放心踏實走馬路”。永貴能源自2004年整合成立以來，20多對礦井至今沒有發(fā)生過死亡事故。
1——一號工程
永煤集團始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作為“一號工程”嚴格落實。
高于一切 “一把手”親自抓
永煤集團打破以往辦礦辦社會的傳統(tǒng)模式，突出煤炭主業(yè)，改制多種經(jīng)營和三產(chǎn)單位，使礦井不管供應(yīng)、銷售、后勤、工農(nóng)關(guān)系，給礦長騰出了更多的時間和精力深入現(xiàn)場抓安全。礦長平均每月入井11次以上，副礦長平均每月入井15次以上，均與工人同上同下，并做到了井下現(xiàn)場交接班。
先于一切 第一時間部署
永煤集團從“政治上、組織上、管理上、責(zé)任上、投入上、技術(shù)上”時時體現(xiàn)“一號工程”的定位，處處保障“一號工程”的落實。如對新整合的18個小煤礦，組織部門第一時間選派了97名“五職”礦長(礦長和分管安全、生產(chǎn)、機電、技術(shù)的副礦長)，安全、生產(chǎn)、機電、勞資等部門第一時間制定下發(fā)了安全、培訓(xùn)、技術(shù)、機電、驗收、工資等管理制度，財務(wù)部門第一時間落實了8.5億元項目資金，確保了兼并重組期間的安全穩(wěn)定。重于一切 置于頭等位置
永煤集團堅持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把安全工作放在至高無上的地位，當安全與生產(chǎn)、效益發(fā)生沖突時，一切都應(yīng)為安全讓路。永煤集團始終堅持“每成功整合一個小煤礦，就是為地方排除一個地雷、消除一個事故源”的原則，不因效益、合資方的壓力，而盲目生產(chǎn)。
2——雙基建設(shè)
所謂雙基建設(shè)就是基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)的核心是組織建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)的核心是抓好制度建設(shè)和落實。永煤集團制定下發(fā)基層和基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見、工作標準與考核細則，并強力推進，全面落實。
加強煤礦基層建設(shè)
永煤集團按照機構(gòu)要健全、職能要強化、人員要配齊、素質(zhì)要提升、管理要到位的要求，加強子公司、礦井班子、技術(shù)隊伍、區(qū)隊班組、職工隊伍、安監(jiān)隊伍、安全培訓(xùn)機構(gòu)、群眾安全隊伍等8支隊伍建設(shè)，并制定崗位入職標準、安全職責(zé)、行為準則，規(guī)范干部的安全管理行為和職工的安全操作行為，從組織體系上保障安全工作事事有人管，全員抓安全。永煤集團要求各礦必須建立以總工程師為首的安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，總工程師必須具備高級職稱和5年以上煤礦技術(shù)工作經(jīng)歷。通過嚴把準入門檻，確保各礦建成一支高素質(zhì)的安全技術(shù)隊伍。
加強煤礦基礎(chǔ)建設(shè)
永煤集團首先要求各礦建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、以煤礦安全質(zhì)量標準化為抓手的18項安全生產(chǎn)基本管理制度，將各項安全措施落實到各個方面，做到管理精細
化。其次是突出“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸5個重點和薄弱時間、薄弱地點、薄弱人物等3個薄弱環(huán)節(jié)，強化礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標。第三是健全崗位、班組、區(qū)隊、礦井、子公司、母公司6級隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度，除定期集中排查隱患外，組織盲區(qū)、盲時、盲點檢查，不走過場，不圖形式，對查出的隱患嚴格按照“五定”(定項目、定資金、定措施、定時間、定責(zé)任)原則整改，對重大隱患掛牌督辦、監(jiān)控治理、閉環(huán)銷號。通過基礎(chǔ)建設(shè)，確保管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患、行為無“三違”、安全無事故。
3——三項機制
永煤集團以科學(xué)的正向激勵機制為導(dǎo)向，為搞好安全工作提供了強大動力。優(yōu)化用人機制
永煤集團優(yōu)先從安全業(yè)績一流的團隊、個人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專職安全干部，集團公司現(xiàn)任董事長、黨委書記、總經(jīng)理都是從貴州、新疆、內(nèi)蒙古等條件艱苦、安全管理難度大的崗位選拔出來的。永煤集團建立H型人才培養(yǎng)通道，為科技人才成長、使用搭建平臺，永煤職務(wù)專利第一人——農(nóng)民工高興超被評為“感動中國的百名礦工”，公司給予留轉(zhuǎn)、培養(yǎng)，已成長為一名區(qū)隊長。永煤集團堅持安全一票否決，提拔干部必須由安全監(jiān)察局把關(guān)，黨群干部必須熟悉煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務(wù);安全不好的干部不用、安全不好的人員不評先、安全不好的農(nóng)民工不留轉(zhuǎn)。
嚴格獎懲機制
永煤集團實行安全結(jié)構(gòu)工資，用安全效果來決定每一名員工的工資收入，目前，全公司安全工作業(yè)績能夠決定職工收入的50%左右，一線員工占60%?70%。在優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)、整頓清理單項獎時，惟獨保留與安全有關(guān)的獎項，根據(jù)考核情況，每季度給予礦井人均600?1 200元的獎勵，年底給予1?2個月的工資獎勵，對不發(fā)生事故的礦井給予礦長5萬?20萬元的年終獎勵，發(fā)生1起死亡事故對等或加倍處罰。僅2010年全年，公司共發(fā)放安全獎12.35億元，占工資獎金總額的44.1%。
完善考核機制
永煤集團按照“抓系統(tǒng)，橫向到邊;系統(tǒng)抓，縱向到底”的工作思路，逐步形成了集團公司、子公司、礦、區(qū)隊、班組、個人“五級縱向”以及對煤業(yè)公司、子公司、礦井業(yè)務(wù)部門“三級橫向”的“5+3”安全考核體系。在每次考核檢查時，檢查不停產(chǎn)、地點隨即抽查，使各個單位、各個地點始終處于被考核狀態(tài)，確保了規(guī)章制度、規(guī)程措施的動態(tài)落實。同時，注重從管理、技術(shù)、培訓(xùn)和“五小”(小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議)成果等方面發(fā)現(xiàn)亮點，實施加分激勵，催生了“井下設(shè)備安全準運”等39項創(chuàng)新成果，
并通過召開安全管理經(jīng)驗交流會，在全公司推廣應(yīng)用，促進了現(xiàn)場管理的提升。
4——四大體系
永煤集團積極構(gòu)建4大體系，注重超前防范，為安全工作提供重要保障和支撐。建立以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系
在銷售收入中，永煤集團提取3%作為科技獎勵基金，建立內(nèi)部科技市場收購機制，打造“科技百萬富翁”，激發(fā)了員工創(chuàng)新積極性。所屬子公司永華能源的工程技術(shù)人員對“三軟”(軟的頂板巖層、軟的主采煤層、軟的煤層底板巖層)煤層支護進行科技攻關(guān)，總結(jié)出“松幫卸壓”支護技術(shù)和工藝，不僅工作面走向長度由原來不足200m提高到
1400m，而且在工作面回采期間不用再返修巷道，使采煤工藝由炮采改為綜采，改善了安全生產(chǎn)條件。近3年, 永煤集團制定了瓦斯區(qū)域治理方案，落實17億元專項資金，力爭實現(xiàn)“高突礦井低瓦斯回采”。2011年3月份永煤集團所屬機電制修廠成功研制出井下移動救生倉，進一步提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。堅持“多上設(shè)備少上人”的原則，永煤集團先后投入資金21.56億元，積極推進裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動化、管理信息化建設(shè);在省內(nèi)、貴州、新疆等資源整合礦井新上綜采設(shè)備14套、綜掘設(shè)備19套;投入2億多元對本部4個生產(chǎn)礦井進行全數(shù)控自動化生產(chǎn)系統(tǒng)改造;建立了調(diào)度信息、監(jiān)測監(jiān)控、水災(zāi)治理、安全管理、培訓(xùn)管理等信息化管理系統(tǒng)。
建立以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系
堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的培訓(xùn)原則，永煤集團建立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工學(xué)一體化”的培訓(xùn)格局，著力提高管理者管理素質(zhì)和操作者操作素質(zhì)。依托1個二級、4個三級、10個四級培訓(xùn)中心，認真抓好“三項”人員持證培訓(xùn)和員工入崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。永煤集團每年組織礦長、區(qū)隊科長到中國礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)進行輪訓(xùn)，每季邀請“煤炭大講堂”走進永煤集團，聘請院校教授、國內(nèi)知名專家為工程技術(shù)人員講解新知識、推廣新技術(shù)。面向崗位工人推行案例化、可視化、實操化培訓(xùn)，永煤集團自主創(chuàng)建2萬題以上的考試題庫，錄制66個工種視頻培訓(xùn)片，建立48個井下工種實操基地。通過不斷創(chuàng)新安全培訓(xùn)，提高了員工的安全意識?！芭嘤?xùn)不過關(guān)，人人是隱患”的理念已成為員工的共識。
建立以強化管理為導(dǎo)向的安全評價體系
一是永煤集團嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，健全以瓦斯區(qū)域治理和抽采為中心的瓦斯治理效果評價體系。二是按照《煤礦防治水規(guī)定》，開展水害因素分析、預(yù)測預(yù)報、隱患排查和水害治理等效果評價。三是按照“注重實用、突出實效”的原則，從項目計劃、設(shè)計、建設(shè)和投用等方面，對重點安全投入項目進行全過程評價。四是采取
基礎(chǔ)知識考試、基本技能考核、工作現(xiàn)場抽查等多種形式，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。建立以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系
一是按照“內(nèi)容全面、責(zé)任明確、實操性強”的要求，永煤集團組織編制應(yīng)急救援預(yù)案，并形成了永煤集團總部、子公司、煤礦三級應(yīng)急預(yù)案體系。二是按照日常訓(xùn)練有素、應(yīng)急救援有招、作風(fēng)頑強、善打硬仗、能打勝仗的要求，將應(yīng)急隊伍日常預(yù)防性檢查、救援技能訓(xùn)練、應(yīng)急演練和事故救援納入業(yè)績考核，并與收入掛鉤，加強救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。所屬永貴能源救護隊在貴州晴隆煤礦“6·19”特大透水事故救援中，成功救出被困井下25天的3名礦工，創(chuàng)造了煤礦救援史上的奇跡。三是根據(jù)預(yù)案，結(jié)合礦井災(zāi)害，有針對性地組織開展了應(yīng)急演練。近2年，在永煤公司層面組織開展了礦井水災(zāi)、大面積停電應(yīng)急實戰(zhàn)演練活動，檢驗了應(yīng)急功能，健全了應(yīng)急體系，提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
5——五自管理
隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線的延長，永煤集團更加重視安全自主管理，積極構(gòu)建礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律的“五自”管理體系，實現(xiàn)長治久安。
一是開展“安全文化”和“雙基”示范礦井創(chuàng)建工作，激勵礦井健全安全管理體系，落實機制，實現(xiàn)礦井安全自主管理。
二是通過開展“三評價兩評定”工作，抓好頂板、水害、瓦斯、機電和運輸?shù)葘I(yè)管理，實現(xiàn)系統(tǒng)安全自控。
三是通過制定下發(fā)基層區(qū)隊建設(shè)意見，開展星級單位創(chuàng)建和自查隱患、“三違”有獎活動等，使區(qū)隊做到安全無事故、無“三違”、無隱患，實現(xiàn)區(qū)隊安全自治。
四是通過推廣“白國周管理法”，實施班組長素質(zhì)拔高工程，開展安全誠信建設(shè)等，使班組成員不敢違章、不能違章、不愿違章，做到“四不”傷害(不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護別人不受傷害)，實現(xiàn)班組安全自理。
五是強化員工安全意識教育，加強員工崗位技能培訓(xùn)，通過推行“手指口述、崗位描述，上標準崗、干標準活”，通過開展“五項危險預(yù)知”活動，做到“我會安全、我能安全”，實現(xiàn)員工安全。
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