雄關(guān)漫道真如鐵 而今邁步從頭越
――啟東市地方稅務(wù)局第六分局巡禮
在萬里長江奔流入海的江蘇省啟東市，在這片江蘇省最早看到日出的土地上，啟東市地方稅務(wù)局第六稅務(wù)分局的16名地稅干部用自己的汗水和執(zhí)著，用自己的青春和熱情，走出了一條團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、勇創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)之路，譜寫了一曲地方稅收文明的精彩樂章。全國青年文明號、江蘇省級先進單位、南通市群眾滿意十佳基層站所、啟東市文明單位、啟東市人民滿意服務(wù)示范窗口….一系列的榮譽背后，體現(xiàn)的是一個基層單位的奮斗、一個基層單位的奉獻。
一、突出隊伍建設(shè)，深化組織運營，在提高整體效能上實現(xiàn)新跨越
我們牢固樹立“一流班子帶出一流隊伍、一流隊伍創(chuàng)造一流業(yè)績”的觀念，找準干部隊伍精神狀態(tài)不適應(yīng)發(fā)展的差距，找準干部隊伍工作作風不適應(yīng)發(fā)展的問題，找準干部隊伍能力素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展的原因，采取切實可行的有效措施加以解決。
1．注重班子建設(shè)。我們堅持以“提高綜合素質(zhì)，改進工作作風，增強班子合力”作為班子建設(shè)的重點，著力開展思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，不斷提高班子理論水平和解決實際問題的能力，認真貫徹民主集中制，青年班子成員做到顧大局，識大體，講協(xié)作，增友誼，言行一致，率先垂范，在各方面起到了模范帶頭作用。多名分局班子成員先后走上了市局領(lǐng)導崗位，部分同志還交流到其他縣市局擔任領(lǐng)導職務(wù)，班子成員先后獲得江蘇省勞動模范，江蘇省先進工作者，新長征突擊手等幾十項市級以上榮譽。
2．注重隊伍建設(shè)。我們以青年稅務(wù)干部為塑造主體，堅持以人為本，尊重人的主體性，促使每一位干部職工都能政治立場堅定，方向明確，業(yè)務(wù)精湛，政治上把握住方向，感情上把握住原則，生活上把握住小節(jié)，工作上把握住要領(lǐng)。在2009年競爭上崗中，我分局有三位青年同志進入科室、分局領(lǐng)導班子。有多名同志榮獲南通市優(yōu)秀稅務(wù)工作者，啟東市三等功及嘉獎等榮譽。
3．注重效能建設(shè)。我們進一步完善崗責體系，切實增強干部職工在工作執(zhí)行中的目標感、責任感；探索建立了融執(zhí)行流程、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行評價于一體的執(zhí)行機制，健全完善相應(yīng)的獎懲制度，著力于推進稅收持續(xù)穩(wěn)定增長，政策落實到位，管理科學有效，執(zhí)法更加規(guī)范，工作績效明顯。對“做與不做”，“做得怎樣”進行公正衡量、公平獎罰，形成了科學、高效、和諧的執(zhí)行環(huán)境。
4．注重廉政建設(shè)。我們緊扣“稅”字，唱好“廉”字，運用健康向上的廉政文化搶占意識形態(tài)各個領(lǐng)域，切實做到在時空上不間斷全面延伸；積極組織“三廉”活動，即“學習引廉，活動寓廉，家庭助廉”，活動中結(jié)合實際，形式多樣化，突出重點，全面覆蓋無縫隙，讓廉政文化在干部職工中入眼、入耳、入腦、入心，生根、開花、結(jié)果。江蘇《黨的生活》和南通《方圓》雜志都進行了專題報道。積極組織以健康高雅的橋牌活動為主的娛樂活動，培養(yǎng)有益的娛樂習慣，分局代表隊在市局組織的橋牌比賽中獲得團體第一。2006年、2008年分別榮獲南通市委市政府表彰的“十佳基層站所”。
5．注重黨工團建設(shè)。我們積極發(fā)揮黨工團在各項工作中的突出作用，積極發(fā)揮工會組織功能，加強全員情趣教育，切實開展扶貧幫困、新農(nóng)村建設(shè)、愛心捐款等活動，2008年張煜同志被評為南通市優(yōu)秀共青團干部，2009年度金晶同志被為南通市優(yōu)秀團員。
二、突出文化引領(lǐng)，深化禮儀建設(shè)，在提高教化效能上實現(xiàn)新跨越
文明，就是提煉理念的過程；文明，就是塑造文化的過程；文明，就是整合團隊的過程。我們以地稅精神為引導，以文化營造為主旨，創(chuàng)造了團隊建設(shè)的全新方法和品牌。
1、以文化引領(lǐng)人。我們將地稅干部的精神追求與地稅事業(yè)的發(fā)展理念融合起來，發(fā)揚心想事業(yè)、我愛地稅、干事創(chuàng)業(yè)、有效作為的地稅精神，形成了以“111文化引領(lǐng)”為核心的地稅理念：凸現(xiàn)一種氣魄，就是凸現(xiàn)一種追著先進的腳步走，直到與人比肩而行，然后再讓他們跟著我們的腳步走，讓人生足跡落地有聲的氣魄；樹立一種理念，就是樹立用心做好簡簡單單的工作就是不簡單，在平凡工作崗位上創(chuàng)造業(yè)績就是不平凡的理念；發(fā)揚一種精神，就是發(fā)揚心想事業(yè)、我愛地稅、干事創(chuàng)業(yè)、有效作為的啟東地稅精神?！?11文化引領(lǐng)”被評為啟東市首批十佳思想政治工作品牌。
2．以禮儀感染人。開展禮儀地稅建設(shè)。全程參與訂立文明禮儀規(guī)范，編制文明禮儀三字經(jīng)、拍攝禮儀示教片。開展了以“愛國、守法、誠信、知禮”為基本要求的禮儀地稅建設(shè)，充分發(fā)揮青年稅干在文明禮儀、文化建設(shè)的旗手作用和標桿效應(yīng)，以此來影響其它干部職工。分局上下認真學習禮儀三字經(jīng)，觀看禮儀示教片，切實遵守文明禮儀規(guī)范，把禮儀理念運用到日常征管中，體現(xiàn)在為納稅人的服務(wù)中。今年我們將圍繞“1+1文明禮儀行”等主題活動，即一個稅務(wù)干部，對應(yīng)一個家庭，把文明禮儀活動不斷向家庭延伸，使文明禮儀的規(guī)范行為進一步融合到地稅人日常生活和交際活動當中去，進一步內(nèi)化禮儀建設(shè)成果，切實提升地稅人的素質(zhì)檔次，樹立地稅人的有禮、有節(jié)、高雅的文明形象，形成一種文明新風尚。
3．以教育塑造人。以干部培訓工作為龍頭，以“地稅周周講”為契機，加大力度，以考促學，促進干部職工業(yè)務(wù)水平提高。每個青年學員都做到“每講必記錄”、“每講必交流”，堅持做到“一季度一考試”，濃厚“充電學習”氛圍，使得地稅干部學有所得、樂在其中，起到了學以立德、學以增智、學以致用的作用。分局多名同志先后通過了高級會計師，律師，注冊稅務(wù)師考試，其中陸健云同志在2008年省局組織的新企業(yè)所得稅法知識競賽中榮獲全省第二名，分局在市局組織的新企業(yè)所得稅法知識競賽中獲得團體第一名。
4．以榜樣激勵人。著重用身邊的人、身邊的事來教育干部職工，大力培養(yǎng)和發(fā)掘本單位的先進人物，鼓勵和激勵干部職工。今年，省局機關(guān)黨委和南通市局均專程前來我局拍攝“小島稅官”王正飛，在分局內(nèi)引起了強烈反響，收獲了形象效應(yīng)。
5．以制度約束人。用制度管人，用制度管事。規(guī)章制度和行為規(guī)范是地稅文化建設(shè)順利實施的重要保證，地稅文化建設(shè)的過程也就是制度健全、規(guī)范和落實的過程。我局先后建立了啟東市地方稅務(wù)局第六稅務(wù)分局稅務(wù)行政執(zhí)法責任制，啟東市地方稅務(wù)局第六分局全員崗位責任目標考核實施細則，啟東市地方稅務(wù)局第六稅務(wù)分局服務(wù)行為規(guī)范等工作機制。認真規(guī)劃，大力推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，此項工作被評為2008年度啟東市地稅局優(yōu)秀特色工作。
三、突出改革創(chuàng)新，深化體制建設(shè)，在提高服務(wù)效能上實現(xiàn)新跨越
“減負增效”是一項系統(tǒng)工程，我們堅持用辨證的、系統(tǒng)的思維來研究，堅持在重實際、干實事、求實效上下功夫求突破，切實做到了“減負”不“減效”，“增效”不“增負”。
一是從轉(zhuǎn)變觀念入手，大力倡導“啟東地稅真誠面對你”服務(wù)意識，深化打造“活力地稅快捷通”服務(wù)品牌，科學整合納稅服務(wù)資源，不斷完善納稅服務(wù)體系，不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。切實轉(zhuǎn)變征管理念，淡化權(quán)力觀念，強化服務(wù)意識，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管全過程，及時地為納稅人提供服務(wù)。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，使管理和服務(wù)相互融合、相互促進，實現(xiàn)由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)換，由被動服務(wù)觀念向主動服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。
二是從依法治稅入手，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當需求應(yīng)予滿足的理念。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，推進辦稅公開，堅持把依法辦事、循規(guī)管理作為減輕負擔的根本保障。對轄區(qū)內(nèi)800多家個體戶定期進行定額公開，對80多戶遲申報戶進行了處罰公開。公平了稅負，凈化了納稅環(huán)境。
三是從解決問題入手，突出解決好納稅人辦稅“多頭找多次跑”和稅務(wù)機關(guān)“重復找納稅人”的問題，稅務(wù)干部加強學習，主動接軌，為納稅人及時提供納稅輔導，解決好多頭重復報送資料報表、多頭重復布置工作、數(shù)據(jù)資源利用率低等問題。分局長室堅持申報期值班制度，現(xiàn)場解決納稅人提出的問題累計200多個。
四是從創(chuàng)新機制入手，打造一個納稅服務(wù)品牌；構(gòu)筑納稅服務(wù)二個工程——申報納稅“一窗式”管理、辦稅事項“一站式”服務(wù)；搭建三大納稅服務(wù)平臺——辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)網(wǎng)站、納稅人權(quán)益平臺；突出四方面納稅服務(wù)內(nèi)容——稅收宣傳咨詢服務(wù)、稅收程序性服務(wù)、稅收維權(quán)服務(wù)、稅收環(huán)境服務(wù)；形成五要素有機結(jié)合的納稅服務(wù)體系——完備的納稅服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范的納稅服務(wù)制度、便捷的納稅服務(wù)流程、嚴密的納稅服務(wù)考評機制、科學的納稅服務(wù)組織構(gòu)架。
五是從提高服務(wù)入手，積極推行活力地稅“三全”服務(wù)。全系統(tǒng)深入灌輸提前介入、技術(shù)支撐、納稅人第一等理念，根本上樹立全心全意為人民服務(wù)的概念，設(shè)立了“納稅人之家”，廣泛開展了“地稅·百姓·稅收”等稅收服務(wù)、稅收輔導、稅收宣傳活動，積極推行了全主動征管、全過程管理、全時制服務(wù)的“三全”服務(wù)措施，規(guī)范和完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，“有情提醒式”服務(wù)，“評估預警式”服務(wù)等得到了納稅人的好評。
四、堅持圍繞中心，深化稅源管理，在組織收入效能上實現(xiàn)新跨越
我們牢固確立“經(jīng)濟決定稅源、管理增加稅收”的理念，從多方面了解涉稅信息，創(chuàng)新稅源管理方式，不斷提高組織收入工作的駕馭能力，實現(xiàn)了地稅各項收入的繼續(xù)增長。
1．抓牢稅收管理員管理。深入貫徹省局制訂的《稅收管理員工作規(guī)范》，嚴格按照“屬地管轄、分類管理、責任到人、監(jiān)控到戶”的原則，嚴格落實稅收管理員崗位職責。遵循管戶與管事相結(jié)合的要求，負責對稅源稅戶的監(jiān)控管理、涉稅信息的采集核實，按戶管理涉稅事務(wù)，依法對所管納稅人的具體涉稅事項實施有效的控管。班子成員和管理股同志一起深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、重點企業(yè)作走訪調(diào)查，與有關(guān)企業(yè)、部門共同分析稅收增減因素。征收、管理兩股對內(nèi)部歷史資料數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢進行了估算，切實掌握第一手資料。積極開展責任區(qū)達標競賽活動，有針對性地注重提高其稅收政策、財會知識和涉稅信息的分析利用能力，不斷提高稅收管理員的素質(zhì)。
2．抓牢稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，按照“抓大控中規(guī)范小”的稅源管理思路，分局全面樹立守土有責的責任意識，完善數(shù)據(jù)采集維護、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)檢查“四位一體”的稅源監(jiān)控管理體系。加強重點稅源管理，抓好重點稅源戶管理，加強行業(yè)管理，對建筑施工單位、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等，進一步完善了重點管理。加強了對非正常戶等納稅人的監(jiān)控管理，大力清理漏征漏管戶，嚴格依法征收。要加強發(fā)票管理，嚴格以票控稅，組織開展發(fā)票專項檢查，加大了對販賣、使用假發(fā)票等違法行為的打擊力度。
3．加強組織收入。堅持把“收入指標”落實到“時”上，把“時”落實到措施上，力求達到：目標實化、落實事項“避虛就實”；任務(wù)量化、落實任務(wù)盡可能“立標定桿”；措施細化、把措施與目標任務(wù)“對號入座”。在時間上立足“搶”，工作上扎根“實”，三年來，我分局累計組織地方稅收收入 13769.74萬元，占計劃13500萬元的102%?；?292.01萬元，占計劃2185萬元的 105 %。社保費5928.22萬元，占計劃5700萬元的104%。
五、突出主題功能，發(fā)揮示范作用，在提升分局影響度上實現(xiàn)新跨越
1、突出培訓基地功能。2007年，我分局接受南通市局委派的6位新進公務(wù)員培訓任務(wù)。組織了四位35歲以下青年骨干為師資的培訓隊伍，從稅收政策法規(guī)、工作流程、規(guī)章制度、文明創(chuàng)建和地稅文化建設(shè)等內(nèi)容入手，言傳身教，使他們在短短二個月時間內(nèi)親身體驗和感受“全國青年文明號”的風采。
2、突出文明號示范功能。2006年，分局借“全國青年文明號”揭牌之際，邀請省局有關(guān)領(lǐng)導、南通市局及啟東市委市府主要領(lǐng)導來局指導，所有各分局科室進行了參觀學習。自榮獲“全國青年文明號”以來，已有21批計220多人次系統(tǒng)內(nèi)外領(lǐng)導及兄弟單位學習交流，并產(chǎn)生重要影響。
3、突出以創(chuàng)建促團建功能。我們在榮獲“全國青年文明號”以后，一直以“全國青年文明號”為標準，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路，內(nèi)聚人心，外樹形象，以創(chuàng)建促進團隊建設(shè)，隊伍凝聚力向心力戰(zhàn)斗力不斷得到提升。
回哞舊歲的畫卷，給人一種水銀泄地般的酣暢淋漓；前瞻新春的征程，依然任重而道遠。我們將以蕩氣的歌聲、豪邁的腳步，激情演奏著地稅事業(yè)的時代強音，盛放著稅收文明的艷麗奇葩，譜寫文明創(chuàng)建新的華章。
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