2021年3月11日，全國(guó)人大代表、安徽省宿城一中副校長(zhǎng)劉秀云向兩會(huì)提交《保障非全日制碩士研究生合法權(quán)利，加快落實(shí)各類就業(yè)政策》的議案，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快摸排各類招聘信息，規(guī)范招聘門檻的設(shè)置，從體制內(nèi)的單位開始，徹底消除對(duì)非全日制研究生的就業(yè)歧視。該提案使“非全日制研究生”這一群體進(jìn)入公眾視野范圍。
只因畢業(yè)證上“非全日制”四個(gè)字，不少碩士研究生在求職過(guò)程中被用人單位拒之門外，有人因此無(wú)緣教師工作崗位，還有些地方不愿意將他們納入獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠政策覆蓋的范圍……近期，全國(guó)多地被曝非全日制研究生在就業(yè)、落戶等人才待遇享受上被區(qū)別對(duì)待?；诖?，非全日制研究生這一群體迅速被推向輿論風(fēng)口。近期“非全”研究生全網(wǎng)聲量整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，輿論將目光聚焦“學(xué)歷偏見(jiàn)”“唯文憑論”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、非全日制研究生：討論熱度高漲
近3個(gè)月“非全日制研究生”全網(wǎng)聲量走勢(shì)圖
近三個(gè)月來(lái)，“非全日制研究生”相關(guān)話題全網(wǎng)傳播數(shù)據(jù)為171242，主要發(fā)聲地為“兩微一端”平臺(tái)。在微博平臺(tái)上，出現(xiàn)多個(gè)有關(guān)“非全日制研究生”的熱門話題，如話題
#南京非全研究生申請(qǐng)租房補(bǔ)貼被駁回#，閱讀量8108.4萬(wàn)，討論量7996，#建議平等對(duì)待非全日制研究生#閱讀量7846.1萬(wàn)，討論量4518，輿情熱度不減。
分析微博熱門話題可知，關(guān)于全日制與非全日制研究生的待遇區(qū)分問(wèn)題，一直備受關(guān)注。“非全日制研究生”的相關(guān)話題中，大多是對(duì)“應(yīng)聘”“就業(yè)”“租房”“限制條件”“落戶”等人才待遇問(wèn)題的討論及對(duì)消除就業(yè)歧視的力挺。作為非全改革后第一批“吃螃蟹的人”，非全研究生的就業(yè)問(wèn)題受到熱議并不奇怪?？墒?，當(dāng)輿論潮水退去，成千上萬(wàn)名“非全”學(xué)子何去何從？非全日制研究生教育又將走向何處？
表1 近3個(gè)月“非全日制研究生”微博熱門話題top10
微博熱門話題
閱讀量
討論量
#南京非全研究生申請(qǐng)租房補(bǔ)貼被駁回#8108.4萬(wàn)
7996
#建議平等對(duì)待非全日制研究生#
7846.1萬(wàn)
4518
#官方回應(yīng)非全日制研究生應(yīng)聘遭拒#
5506.9萬(wàn)
5319
#非全日制研究生遭歧視背后是什么頑疾#
3804.4萬(wàn)
7097
#非全日制研究生就業(yè)被歧視#
2344.3萬(wàn)
2693
#五部門為統(tǒng)招非全日制研究生硬核正名#
1439.3萬(wàn)
3014
#浙江要求促進(jìn)非全日制研究生就業(yè)#769.5萬(wàn)
216
#非全日制研究生就業(yè)零歧視#
290.1萬(wàn)
784
#不得對(duì)非全日制研究生就業(yè)設(shè)置限制條件#
170.8萬(wàn)
405
#統(tǒng)招非全日制碩士研究生落戶#
128.2萬(wàn)
174
非全日制與全日制研究生的分界，是否該成為審視個(gè)人能力的標(biāo)準(zhǔn)？面對(duì)“非全日制研究生就業(yè)遭歧視”的尷尬處境，不少網(wǎng)民提出質(zhì)疑。
通過(guò)對(duì)“非全日制研究生”相關(guān)話題傳播情況分析，發(fā)現(xiàn)“平等對(duì)待”的輿論呼聲較高，全日制研究生與非全日制研究生的“不公平對(duì)待”“差別對(duì)待”，放大著兩者在人才引進(jìn)、就業(yè)待遇等方面的現(xiàn)實(shí)矛盾，“平等對(duì)待”“消除學(xué)歷偏見(jiàn)”成為部分網(wǎng)民的積極訴求。
二、誕生：“非全”起于“在職”
起于“在職”，卻不同于“在職”的非全日制研究生，帶著神秘色彩。1981年，我國(guó)學(xué)位制度建立，“非全”概念逐漸顯露。1983、1985至1997年，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布文件，啟動(dòng)在職人員攻讀碩士學(xué)位的相關(guān)工作。當(dāng)時(shí)設(shè)立“非全”的目的是滿足社會(huì)在職從業(yè)人員的再教育需求，“非全”招錄對(duì)象分為同等學(xué)力、在職人員兩類群體，被習(xí)慣性統(tǒng)稱為“在職研究生”。直到2016年，“在職研究生”一詞成為歷史，非全研究生誕生。2016年教育部辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》發(fā)布，明確：自2017年起，全日制和非全日制研究生考生招生依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。
圖2 教育部官網(wǎng)發(fā)布《通知》
非全日制與全日制研究生招考統(tǒng)一試卷、錄取標(biāo)準(zhǔn)；同全日制一樣，進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位雙證管理，具備同等法律效力；畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和全日制一致。非全日制研究生成為與全日制研究生功能互補(bǔ)的全新學(xué)位類型，2017年“非全”首次報(bào)名，新政策激發(fā)廣大考生報(bào)考熱情。
三、遇冷：八成非全畢業(yè)生就業(yè)遭歧視
事實(shí)證明，“非全”改革不會(huì)一蹴而就。在職考生“難考上”，應(yīng)屆生報(bào)考“意愿低”，招生計(jì)劃“完不成”成為各高校非全日制研究生錄取工作的普遍現(xiàn)象，非全“試水”遇冷。
面對(duì)非全研究生生源不足的困境，大部分高校采取校內(nèi)外調(diào)劑的方法解決問(wèn)題。大量全日制應(yīng)屆考生調(diào)劑“非全”，被夾在“非全日制”和“全日制”之間，處境尷尬。他們學(xué)的是“非全”，就業(yè)時(shí)卻和全日制同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)。再加上“非全”改革時(shí)間較短，社會(huì)對(duì)其認(rèn)知還保有慣性歧視。
據(jù)中國(guó)教育在線調(diào)查顯示，超過(guò)八成的非全日制研究生都因?yàn)閷W(xué)歷在就業(yè)過(guò)程中受到過(guò)歧視。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育在線調(diào)查
通過(guò)一項(xiàng)面向招生單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52%的招生單位認(rèn)為全日制的培養(yǎng)質(zhì)量比非全日制更高，33%認(rèn)為全日制的培養(yǎng)質(zhì)量比非全日制高，但不明顯，10%認(rèn)為兩者培養(yǎng)質(zhì)量基本一致，5%認(rèn)為非全日制培養(yǎng)質(zhì)量比全日制高。這也說(shuō)明，有近半數(shù)招生單位認(rèn)為兩類研究生質(zhì)量基本一致，即使有差異，也不明顯。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育在線調(diào)查
“非全”研究生被歧視的最大原因是非全日制質(zhì)量不如全日制。不少用人單位還在用2017年合并前的非全日制的“制度尺子”量今天招考合并后的非全日制的現(xiàn)象。他們并不完全了解，“非全”不同于“在職”。
四、尷尬：“一刀切”思維偏見(jiàn)客觀存在
分析詞頻圖發(fā)現(xiàn)，“非全日制”“全日制”“研究生”熱度最高，說(shuō)明網(wǎng)民對(duì)這兩種研究生培養(yǎng)方式十分關(guān)注，“調(diào)劑”“志愿”等詞也成為熱門詞匯，反映了“考研熱潮”中，大量全日制應(yīng)屆考生選擇調(diào)劑“非全”的現(xiàn)象。在大型招聘考試中，不少“非全”研究生在資格審查、崗位要求方面遭遇“隱形門檻”，使得“事業(yè)單位”“資格”“崗位”等熱詞頻出。
盡管教育部頻頻出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)非全日制研究生的就業(yè)權(quán)益保護(hù)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)等方面做出明確規(guī)定，但實(shí)際落實(shí)中，仍有個(gè)別地方部門、用人單位難擺脫對(duì)“非全”的思維偏見(jiàn)，認(rèn)為“非全”研究生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住宿安排、課程設(shè)定等方面均與全日制研究生存在區(qū)別，“非全”含金量不夠高，學(xué)歷水分大，甚至不認(rèn)可“非全”學(xué)歷。
圖3 “非全日制研究生”相關(guān)熱詞圖
目前，非全日制和全日制研究生的學(xué)歷學(xué)位證書有同等法律地位及相同效力，況且也不能以一紙學(xué)歷證書，作為衡量人才所具備能力的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“非全”研究生“一刀切”，過(guò)于偏激。如何消除偏見(jiàn)，改變“非全”研究生的尷尬現(xiàn)狀，引人深思。
五、未來(lái)：綜合施策打破“隱形門檻”
為保證非全日制研究生就業(yè)，教育部已下發(fā)多條相關(guān)政策。2016年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，明確自2017年起，全日制和非全日制研究生考試招生執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)質(zhì)量堅(jiān)持同一要求。2020年2月，教育部等五部門在《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》中規(guī)定，各地及用人單位應(yīng)為不同教育形式的研究生提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)和落戶機(jī)會(huì)。2020年，教育部發(fā)布關(guān)于做好2021屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知指出，樹立正確用人導(dǎo)向。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將學(xué)習(xí)方式（全日制和非全日制）作為限制性條件。
但因?yàn)閳?zhí)行時(shí)間較短，社會(huì)對(duì)“非全”研究生的認(rèn)知仍有所偏差，除了應(yīng)加大宣傳力度，積極宣傳介紹招生改革后的情況，扭轉(zhuǎn)對(duì)“非全”研究生的刻板印象。要讓“非全”研究生和全日制研究生平起平坐，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、政策執(zhí)行，轉(zhuǎn)變用人單位的人才觀念。另外，高校作為培養(yǎng)單位，也要加強(qiáng)非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量，貫徹新形勢(shì)下對(duì)研究生教育質(zhì)量改革的要求。
