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江夏想和光谷合并,黃陂,又想和誰在一起呢?

文章導(dǎo)讀

眼看著光谷一路往東去往鄂州黃石,位于其南側(cè)的江夏區(qū)就有點坐不住了。

20年前,當(dāng)東湖高新還在魯巷一帶發(fā)展的時候,江夏的廟山藏龍島近水樓臺先得月,在2015年之前,江夏和光谷緊鄰著的幾個街道發(fā)展蒸蒸日上,特別是工業(yè)一派繁榮,而同樣也是省級開發(fā)區(qū)的黃陂盤龍城和新洲陽邏,則因為沒有特殊政策,在引進不到高新尖企業(yè)的情況下,只能改換跑道,以發(fā)展商貿(mào)和房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主(然失之東隅收之桑榆,如今黃陂和新洲在三產(chǎn)業(yè)方面都已超過了江夏)。
2010年開始,光谷一路往東,流芳和豹邂那些偏遠地區(qū)成為了所謂的“光谷東”,甚至更遠的鄂州葛店和華容的房價都破了萬(湖北,除了武漢,房價過萬的地方鳳毛菱角),而光谷之南的江夏這幾年基本沒有聽說什么大項目落地(除了一個位于鄭店的光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園),對比黃陂和新洲這幾年大批投資幾百億的工程,江夏確實有些低調(diào)(更不要說湖北省剛剛批準(zhǔn)的長江新區(qū)對黃陂和新洲的帶動作用了)
于是,就有江夏網(wǎng)友發(fā)帖詢問:為什么光谷不能學(xué)習(xí)武漢經(jīng)開,像合并漢南區(qū)一樣合并江夏區(qū)呢?

江夏廟山

行政區(qū)和功能區(qū)的不同

武漢市,有13個行政區(qū)以及3個國家級功能區(qū)(省級功能區(qū)就不說了,每個行政區(qū)都有一個以上),行政區(qū)大家都知道,簡單說就是有人大政協(xié)等機關(guān),身份證可以寫武漢某某區(qū)的地方,而功能區(qū)是為了某一個目標(biāo)而設(shè)立的(也就代表這個目標(biāo)達到以后,此功能區(qū)也會撤銷),管轄范圍可以跨越行政區(qū),機關(guān)配置相對就簡單多了(光谷每年就沒有兩會可以召開)。
武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之所以要和漢南區(qū)合并,原因有很多,比如兩個地方面積都很小,經(jīng)開缺地,漢南少錢,合并以后各取所需( 合并以后,1+1確實≥2),最主要的是武漢經(jīng)開沒有行政區(qū)的功能,很多事情都不好辦理,合并以后,依托漢南區(qū)的行政管理功能,經(jīng)開或許以后也可以有自己的財政預(yù)算審批等權(quán)限了。


光谷為什么不能和江夏區(qū)合并呢

首先,光谷和武漢經(jīng)開性質(zhì)是不同的,全名“東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”的光谷是湖北省委托武漢市代為管理,東湖高新管委會也是湖北省派出機構(gòu), 而武漢經(jīng)開,包括東西湖的臨空港開發(fā)區(qū)管委會都是武漢市派出機構(gòu),武漢經(jīng)開和漢南合并,是因為同屬于一個市好說話,而光谷和江夏區(qū)則涉及到省市之間的協(xié)調(diào)了,就算湖北談好了,國家估計也很難同意(江夏+光谷,面積高達2500平方公里,比深圳還大1/4,這么大的行政區(qū)不太現(xiàn)實,而武漢經(jīng)開+漢南,面積仍沒有東西湖大)
其次,光谷肩負(fù)著振興湖北東部的重任,光谷,不僅是武漢的高新區(qū),更是湖北的發(fā)展龍頭,從武漢都市圈發(fā)展的角度出發(fā),光谷當(dāng)然要往鄂州黃石等地輻射,而綁上江夏,只會讓其負(fù)擔(dān)更重,無法輕身前行。
當(dāng)然,最主要的原因還是國家對于行政區(qū)劃變動有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和流程,行政區(qū)的變動,不僅要考慮發(fā)展的需要,也要考慮歷史和文化的傳承,功能區(qū),只是為了完成一個任務(wù)(或者達到一個目的)而成立的,主要從經(jīng)濟上考慮問題,再過20年,或者更長時間,當(dāng)光谷的優(yōu)惠政策不再優(yōu)惠的時候,所謂的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也就沒有了繼續(xù)存在的必要了。


國家級開發(fā)區(qū)之所以發(fā)展得更快,原因其實很簡單,蛋糕一定的時候,開發(fā)區(qū)分得多,自然肚子就更飽,武漢京東方只有一家,去了東西湖,就不會再去黃陂,而人家之所以去東西湖,是因為有你黃陂提供不了的優(yōu)惠措施。
國家建立開發(fā)區(qū)的目的,是為了讓單位土地發(fā)揮更大的效用(光谷的一畝地能創(chuàng)造1億的產(chǎn)值,江夏一畝地只能創(chuàng)造500萬,舉例說明,并非實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)),簡單說,就是在國家批準(zhǔn)的東湖高新24平方公里的核心區(qū)域內(nèi),要盡量引進高新技術(shù)企業(yè)(光谷今天的500平方公里管轄范圍,絕大部分是托管區(qū)域,嚴(yán)格來說并不屬于國家批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)范圍),假如面積擴大到整個江夏區(qū)的話,那就喪失了國家開發(fā)區(qū)土地高質(zhì)量開發(fā)的初衷了。

綜述

鐵打的行政區(qū),流水的功能區(qū),將行政區(qū)發(fā)展的希望寄托在功能區(qū)兼并自己是不靠譜的,行政區(qū)管理功能區(qū)才是未來發(fā)展的方向,比如東西湖管理臨空港,黃陂管理武漢臨空區(qū)
但短期內(nèi),功能區(qū)因為有國家給予的優(yōu)惠政策,發(fā)展會比行政區(qū)更快,所以行政區(qū)需要功能區(qū)加以帶動(黃陂需要長江新區(qū),江夏需要光谷,就是這個道理)
當(dāng)你的鄰居是一個大款的時候,你和他保持一個遠房親戚的關(guān)系并不牢固,要想他長期照顧自己,給你一張飯票,最好的辦法就是嫁到他們家去,江夏人之所以希望光谷能兼并自己,或許就是考慮到了長遠發(fā)展的需要。
人往高處走,很正常,作為一個黃陂人,小編也希望長江新區(qū)能把整個黃陂都合并了,但咱知道這不現(xiàn)實(其實,大家希望成為國家開發(fā)區(qū)一部分的最主要原因,是看中了國開區(qū)的財政收入高,跟著國開區(qū),民生配套,交通基礎(chǔ)都能建設(shè)得更好,更快)
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