近年來，貴州省黔東南州充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，以基層黨建“八大工程”為載體，在全面開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，對全州不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨支部進(jìn)行“星級化”管理，圍繞“基本組織設(shè)置、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度運(yùn)行、基本任務(wù)落實(shí)、基本配套保障”五個(gè)基本規(guī)范化設(shè)置相應(yīng)要求進(jìn)行評分，按照得分情況評定1至5星黨支部，使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，直觀展現(xiàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，有效推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前，全州8989個(gè)黨支部共創(chuàng)建星級黨支部8418個(gè)，其中五星級黨支部802個(gè)，四星級黨支部1942個(gè)。
“量化指標(biāo)”設(shè)星，推動基層黨建項(xiàng)目由“疏”變“細(xì)”。
一是瞄準(zhǔn)范圍定星。緊盯黨支部和黨員兩個(gè)重點(diǎn)，將全州所有基層黨支部、黨員(含預(yù)備黨員及長時(shí)間居住在轄區(qū)內(nèi)的外來流動黨員)列為“星級化”管理考評對象。對因年老體弱、長期臥病、身體殘疾、喪失行動能力及其他特殊原因不能正常參加組織生活的黨員，經(jīng)支委會討論、征求黨員本人同意并報(bào)上級黨組織備案后，可不納入評定范圍，其他情況可以結(jié)合實(shí)際研究確定。連續(xù)6個(gè)月不參加黨組織生活，不繳納黨費(fèi)，不服從黨組織分配工作，以及觸犯刑法或治安管理處罰法、受黨紀(jì)處分的，取消評星資格。
二是分類別設(shè)星。考慮到不同領(lǐng)域黨員工作和生產(chǎn)生活實(shí)際，根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)，將全州黨員按照農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、“兩新”組織等進(jìn)行劃分，有針對性地設(shè)置考評內(nèi)容，結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H實(shí)行差異化考核。“兩新”組織和農(nóng)村(居、社區(qū))黨員中的流動黨員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員中的退休黨員，各基層黨組織結(jié)合實(shí)際優(yōu)化考核方式，不搞“一刀切”、同等考。
三是規(guī)范設(shè)星定級。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織的職能和特點(diǎn)，分類制定黨支部評分標(biāo)準(zhǔn)，以黨支部組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度運(yùn)行、任務(wù)落實(shí)、保障配套“五個(gè)規(guī)范化”為基本內(nèi)容，把黨支部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為鮮明具體可操作的分?jǐn)?shù)“硬指標(biāo)”，具體核定每項(xiàng)為20分，總分100分的方式進(jìn)行量化，積分達(dá)到100分以上為五星黨支部，95-99分為四星黨支部，90-94分為三星黨支部，85-89分為二星黨支部，80-84分為一星黨支部，60-79分為無星黨支部，60分以下為后進(jìn)黨支部。同時(shí)輔以正向激勵加分、負(fù)面懲罰扣分機(jī)制，即黨支部獲得上級表彰、工作經(jīng)驗(yàn)被推廣等的進(jìn)行不超過20分的加分，黨支部有被通報(bào)批評、班子成員違紀(jì)違法等的進(jìn)行不超過20分的扣分。
“綜合核準(zhǔn)”定星，推動基層黨建目標(biāo)由“虛”變“實(shí)”。
一是申評標(biāo)準(zhǔn)公開透明。基層黨支部評定按照“黨支部自評、基層黨委評審、縣(市)組織部和州直黨(工)委定級”三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，原則上每年評定一次，集中在年底進(jìn)行。公開評定標(biāo)準(zhǔn)，黨支部設(shè)置“黨組織帶頭人(15分)、黨員隊(duì)伍(15分)、工作思路(10分)、工作制度(10分)、活動陣地(10分)、保障機(jī)制(10分)、工作業(yè)績(15分)、群眾反映(15分)”8個(gè)方面35項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)評定內(nèi)容。黨員按照黨員義務(wù)，明確黨員在參加組織生活方面、遵守政治紀(jì)律方面應(yīng)達(dá)到的基本要求設(shè)置基礎(chǔ)積分100分，在此基礎(chǔ)上增設(shè)貢獻(xiàn)加分20分，主要為黨員在履職中發(fā)揮突出貢獻(xiàn)具有引領(lǐng)示范作用方面。
二是申評過程多方參與。評定工作按照“月摸底、季測評、年大考”的方式進(jìn)行，采取“黨支部(黨員)自評、群眾測評、上級審定、結(jié)果公示”四個(gè)步驟組織實(shí)施，黨支部一般先由支部自評、群眾評定后，上級黨(工)委進(jìn)行考評，再報(bào)組織部進(jìn)行定級后公示，黨員評定由黨組織每月組織實(shí)施，通過黨員互評、群眾參評、經(jīng)黨總支或黨支部審定后得到月積分，再由黨組織每季度對黨員月積分情況進(jìn)行季度匯總，每年年終參照月度考評和季度測評結(jié)果及黨員綜合表現(xiàn)進(jìn)行年終總評。經(jīng)黨總支或支部會議審定后向全體黨員進(jìn)行通報(bào)，并在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并將群眾提出意見建議作為支部工作目標(biāo)導(dǎo)向。
三是申評結(jié)果類評審。實(shí)行“鞏固五星、擴(kuò)大四星、推動三星、鞭策二星、整頓一星”機(jī)制，五星級黨支部(黨員)重在鞏固提高、高位求進(jìn)，打造示范;四星級黨支部(黨員)將作為重點(diǎn)培育對象，指導(dǎo)其找準(zhǔn)差距、定準(zhǔn)標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，晉位升級邁入“五星”方陣;三星級黨支部(黨員)重在提醒引導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，推動全面進(jìn)步;二星級黨支部(黨員)重在彌補(bǔ)短板、改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)晉級升星，一星級黨支部(黨員)幫助其抓住癥結(jié)、細(xì)化措施，限期整改，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。
“精準(zhǔn)施策”管星，推動基層黨建管理由“弱”變“強(qiáng)”。
一是動態(tài)管理。建立“月督查、季評估、全年回頭看”的動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)需要，將“定時(shí)評”與“動態(tài)評”相結(jié)合，強(qiáng)化日常調(diào)度、隨機(jī)抽查、實(shí)地督導(dǎo)，對進(jìn)步的升星、退步的降星，出現(xiàn)重大失誤、造成不良影響的隨時(shí)摘星。將黨支部星級作為評先推優(yōu)、典型選樹、干部提拔等重要參考，五星級黨支部和支部書記優(yōu)先推優(yōu)推先，對連續(xù)兩年評定為五星級的黨支部書記給予一定物質(zhì)獎勵。全州從五星級黨支部中評選100個(gè)黨支部作為州級黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，擇優(yōu)推選20個(gè)黨支部申報(bào)省級黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。
二是鞭策“后進(jìn)”。堅(jiān)持評一評、比一比、曬一曬機(jī)制，通過負(fù)面曝光鞭策“無星”、整頓“后進(jìn)”，倒逼無星黨支部和后進(jìn)黨支部改進(jìn)工作、整頓提升，達(dá)到“五星”標(biāo)準(zhǔn)。對首次評定為“無星黨支部”的支部書記進(jìn)行提醒談話，連續(xù)兩年評定的進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)三年評定直接給予免職。對首次評為“后進(jìn)黨支部”的支部書記進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年評定的直接給予免職。
三是結(jié)對“中間”。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”工作思路，安排“五星、四星”黨支部與“三星、二星、一星”黨支部結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀支部與一般支部攜手進(jìn)位提升。目前，已有89個(gè)黨支部升星，12個(gè)黨支部降星。
“獎懲相聯(lián)”用星，推動基層黨建抓手由“軟”變“硬”。
一是評定實(shí)行雙掛鉤。實(shí)行黨支部和黨員“雙向掛鉤”評定機(jī)制，將黨員評定結(jié)果與所在支部及支部書記評先選優(yōu)、獎勵懲處實(shí)行掛鉤，黨支部的評定結(jié)果也與支部黨員評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，黨支部50%以上的黨員未達(dá)到四星級的，黨支部不能評為四星級以上;黨支部未達(dá)到三星級以上的，黨支部所屬黨員均不能評定為五星級黨員。支部層面必須加強(qiáng)黨員有效管理才能取得高分，黨員層面必須積極參與支部活動才能排名靠前，實(shí)現(xiàn)了支部和黨員兩個(gè)層面的雙向促進(jìn)、共同提升。
二是積分實(shí)行雙結(jié)合。支部每名黨員除了完成個(gè)人積分外，還要努力配合團(tuán)隊(duì)其他黨員積分，實(shí)現(xiàn)集體提升，黨員個(gè)人因日常工作創(chuàng)新、表彰等得到加分的，集體黨員均獲得相應(yīng)加分，若某一黨員受到負(fù)面扣分的，該團(tuán)隊(duì)的其他黨員也受到相應(yīng)扣分處罰，形成相互制約提升機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和組織力。
三是“四條紅線”嚴(yán)獎懲。將標(biāo)星結(jié)果與黨員評先選優(yōu)、提拔任用、獎勵扶持等掛鉤。標(biāo)星5星范圍內(nèi)，滿5星的，設(shè)定鼓勵、推優(yōu)、獎勵、扶持四條線。對評定為“4星”“3星”的，設(shè)定鼓勵、幫助、引導(dǎo)、支持四條線;對評定為“2星級”(含“2星級” )以下的，設(shè)定預(yù)警、約談、勸退、除名四條線。在實(shí)際運(yùn)用中，各黨支部依托考核細(xì)則，結(jié)合自身工作實(shí)際設(shè)立激勵或懲戒的事項(xiàng)。
來源：貴州黨建云
責(zé)編：郝多
編審：陳衛(wèi)平 陳競超
聯(lián)系客服
