行 政 復(fù) 議 決 定 書(shū)
申請(qǐng)人：王某
被申請(qǐng)人：臨清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
王某不服臨清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年9月29日對(duì)其的舉報(bào)不予立案的答復(fù)，于2021年10月24日依法向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
復(fù)議請(qǐng)求：
1.對(duì)被申請(qǐng)人玩忽職守，包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的行為給予行政處分，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2.被申請(qǐng)人辦案人員失職瀆職、責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，依法處理違規(guī)企業(yè)，限期作出具體行政答復(fù)。
3.請(qǐng)求信息公開(kāi)，以示監(jiān)督。查閱相關(guān)辦案文書(shū)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：
申請(qǐng)人于2021年9月8日以12315微信小程序方式到被申請(qǐng)人處進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)舉報(bào)臨清市某軸承有限公司在快手平臺(tái)出售三無(wú)商品。無(wú)生產(chǎn)許可，生產(chǎn)售賣(mài)三無(wú)軸承。
被執(zhí)行人于2021-09-29回復(fù)“不立案，經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由:接舉報(bào)后，立即對(duì)被舉報(bào)公司進(jìn)行檢查，其生產(chǎn)滾動(dòng)軸承不需要生產(chǎn)許可，并提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照及檢驗(yàn)報(bào)告。”
對(duì)這樣避重就輕的回復(fù)我作為消費(fèi)者確實(shí)不能認(rèn)同，1、生產(chǎn)軸承需不需要生產(chǎn)許可不說(shuō)，對(duì)商品是否是三無(wú)商品沒(méi)有提及，2、商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍只有軸承及配件、農(nóng)機(jī)配件的批發(fā)、零售。未見(jiàn)軸承生產(chǎn)范圍。而被申訴人沒(méi)有依法履行調(diào)查取證就草率回復(fù)申請(qǐng)人，實(shí)令人汗顏。
根據(jù)2018年的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;
(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠廠名和廠址;
第五十四條 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第六條公民、法人或者其他組織對(duì)于任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。
由此申請(qǐng)人不服，逐復(fù)議。
綜上被申訴人憑主觀判斷片面證據(jù)作出草率決定，是不懂法、沒(méi)有依法辦事。處處刁難公民舉報(bào)是玩忽職守、包庇縱容、嚴(yán)重失職瀆職行為。
依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》請(qǐng)求所求，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部請(qǐng)求，另，本案依法申請(qǐng)組織聽(tīng)證審理，并請(qǐng)法制機(jī)關(guān)在收到復(fù)議答辯當(dāng)日通知申請(qǐng)人查閱答辯。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：
一、對(duì)被申請(qǐng)人玩忽職守，包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的行為，不符合事實(shí)。
根據(jù)申請(qǐng)人《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》訴稱(chēng):被執(zhí)行人于2021-09-29回復(fù)“不立案，經(jīng)查,舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由:接舉報(bào)后，立即對(duì)被舉報(bào)公司進(jìn)行檢查，其生產(chǎn)滾動(dòng)軸承不需要生產(chǎn)許可，并提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照及檢驗(yàn)報(bào)告”的回復(fù)不能認(rèn)同。我局于2021年9月10日接到申請(qǐng)人的舉報(bào)材料后，于2021年9月13日對(duì)臨清市某軸承有限公司進(jìn)行了檢查。被舉報(bào)人在快手平臺(tái)銷(xiāo)售的某品牌軸承是洛陽(yáng)某軸承有限公司生產(chǎn)的注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品。洛陽(yáng)某軸承有限公司于2021年1月1日授權(quán)臨清市某軸承有限公司為快手平臺(tái)銷(xiāo)售總代理。臨清市某軸承有限公司提供了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、洛陽(yáng)某軸承有限公司《商標(biāo)注冊(cè)證》，授權(quán)臨清市某軸承有限公司為快手平臺(tái)銷(xiāo)售總代理的“授權(quán)書(shū)”(以上均為復(fù)印件)。2021年9月13日11:35分，被申請(qǐng)人使用0635-2366***座機(jī)電話告知了申請(qǐng)人軸承生產(chǎn)不需要許可，2021年9月14日再次告知申請(qǐng)人，快手平臺(tái)已向申請(qǐng)人提交臨清市某軸承有限公司銷(xiāo)售軸承的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)人又向快手平臺(tái)提出了賠償3000元的要求，快手平臺(tái)未答應(yīng)申請(qǐng)人要求。2021年9月14日10:13分，執(zhí)法人員再次與申請(qǐng)人電話聯(lián)系，申請(qǐng)人未接電話。2021年9月15日，臨清市某軸承有限公司在快手平臺(tái)銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定對(duì)臨清市某軸承有限公司下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》。因此，答辯人對(duì)申請(qǐng)人請(qǐng)求的被申請(qǐng)人玩忽職守，包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的行為;被申請(qǐng)人辦案人員失職瀆職追究相關(guān)人員責(zé)任屬無(wú)理請(qǐng)求，我局予以駁回。
二、申請(qǐng)人要求的“請(qǐng)求信息公開(kāi)，以示監(jiān)督。查閱相關(guān)辦案文書(shū)”不屬于行政復(fù)議的范疇。
《行政復(fù)議法》第二章行政復(fù)議范圍第六條以概括式、否定式等方式予以展示復(fù)議和訴訟的受案范圍。“請(qǐng)求信息公開(kāi),以示監(jiān)督。查閱相關(guān)辦案文書(shū)”并不在該條規(guī)定范圍。
因此，本案中申請(qǐng)人不能以“請(qǐng)求信息公開(kāi)，以示監(jiān)督。查閱相關(guān)辦案文書(shū)”提起行政復(fù)議。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定:“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理...（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系..的規(guī)定，王某對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系，我局對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題作出的告知行為，不屬于舉報(bào)人能夠以行政復(fù)議或行政訴訟方式爭(zhēng)議的范疇。舉報(bào)人如認(rèn)為其自身合法權(quán)益被違法行為人所直接侵害，應(yīng)通過(guò)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定的侵權(quán)損害賠償途徑來(lái)尋求救濟(jì)。綜上所述，我局在收到舉報(bào)后，向王某作出了回復(fù)，已實(shí)際履行法定職責(zé)，王某不是適格的行政復(fù)議申請(qǐng)人，申請(qǐng)撤銷(xiāo)對(duì)王某的復(fù)議受理決定。
申請(qǐng)人請(qǐng)求的被申請(qǐng)人玩忽職守，包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的行為，被申請(qǐng)人辦案人員失職瀆職追究相關(guān)人員責(zé)任屬無(wú)理請(qǐng)求。申請(qǐng)人要求的“請(qǐng)求信息公開(kāi)，以示監(jiān)督。查閱相關(guān)辦案文書(shū)”不屬于行政復(fù)議的范疇。答辯人對(duì)“臨清市某軸承有限公司”下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》程序合法。申請(qǐng)人的申請(qǐng)理由不能成立，駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明：
2021年8月12日，王某通過(guò)快手網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從臨清市某軸承有限公司快手平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)軸承共57套，貨款1005元。8月16日，王某與某公司電話聯(lián)系說(shuō)所購(gòu)軸承系三無(wú)產(chǎn)品，要求賠償3000元，軸承不退還。某公司未同意，王某于2021年9月8日以12315微信小程序方式向臨清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)臨清市某軸承有限公司在快手平臺(tái)生產(chǎn)售賣(mài)三無(wú)軸承。臨清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查后于9月15日對(duì)臨清市某軸承有限公司下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，于9月29日做出案涉答復(fù)。
以上事實(shí)有手機(jī)舉報(bào)頁(yè)面截圖、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、商標(biāo)注冊(cè)證、授權(quán)書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)等證據(jù)證實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條（二）項(xiàng)之規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)的受理?xiàng)l件包括，申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條之規(guī)定，本辦法所稱(chēng)的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)解決該爭(zhēng)議的行為。本辦法所稱(chēng)的舉報(bào)，是指自然人、法人或者其他組織向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)反映經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為。第七條之規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。本案中，王某因認(rèn)為銷(xiāo)售者存在違法情形，向臨清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行舉報(bào)，臨清市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)給予了回復(fù)，該回復(fù)的內(nèi)容主要是對(duì)王某舉報(bào)事項(xiàng)的處理，并未涉及消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的處理，因王某舉報(bào)的內(nèi)容不是以維護(hù)自身合法權(quán)益為目的，系要求市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)秩序的監(jiān)管職責(zé)，在此情況下，案涉回復(fù)并未侵犯到其個(gè)人合法權(quán)益，其與案涉回復(fù)之間并無(wú)利害關(guān)系，不符合申請(qǐng)行政復(fù)議的條件。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
駁回王某的行政復(fù)議申請(qǐng)。
如不服本行政復(fù)議決定，可自接到本行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
二零二一年十二月二十二日
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