新三農(nóng)
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文|汪向東（信息社會(huì)50人論壇成員，中國社科院信息化研究中心主任）
農(nóng)資電商，是農(nóng)業(yè)電商的組成部分。國內(nèi)農(nóng)資電商，較之于農(nóng)產(chǎn)品電商起步較遲，除了此前有少量農(nóng)資廠家、農(nóng)業(yè)部門等零星試水農(nóng)資電商銷售外，真正意義的農(nóng)資電商還應(yīng)從農(nóng)資電商平臺(tái)上線運(yùn)行算起。暫且不論土地流轉(zhuǎn)，前述定位于農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資電商業(yè)務(wù)的平臺(tái)，大多是于去年和今年陸續(xù)上線的。與專業(yè)農(nóng)資電商平臺(tái)相比，綜合性電商平臺(tái)進(jìn)軍農(nóng)資市場也剛開始，比如，阿里不久前宣布開通農(nóng)資在線業(yè)務(wù)。
為什么這個(gè)擁有萬億量級(jí)的農(nóng)資市場，電商起步較遲？困難和顧慮何在？在我看來，或許有以下幾個(gè)原因： 一是經(jīng)營準(zhǔn)入有門檻。農(nóng)資市場過去長期實(shí)行特許準(zhǔn)入制，農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資，不是誰想經(jīng)營就能經(jīng)營的。 二是貨源渠道有沖突。尤其農(nóng)資領(lǐng)域的大廠家做電商，往往擔(dān)心線上的增量干擾到自己線下已有的交易存量，擔(dān)心自己的“左右手互搏”是“自找麻煩”。 三是相關(guān)服務(wù)跟不上。農(nóng)資與日用品不同，對(duì)服務(wù)要求較高，光有農(nóng)資產(chǎn)品的線上交易往往滿足不了用戶的需要。 四是行業(yè)監(jiān)管要求高。應(yīng)該肯定，政府部門對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管是高度重視的，但限于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的粗放分散、監(jiān)管機(jī)制方式本身的不相適應(yīng)，線下市場的無序、產(chǎn)業(yè)組織的缺陷，也會(huì)讓人對(duì)開展線上業(yè)務(wù)顧慮重重。 好在近年，隨著整個(gè)電商主流化加速，農(nóng)資電商終于迎來新的突破。 這里針對(duì)農(nóng)村電商、農(nóng)資電商的情況提出了進(jìn)一步新的建議：如何以信息進(jìn)村入戶助力“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 農(nóng)業(yè)部去年開始的信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作。我在會(huì)上提出，信息進(jìn)村入戶有可能成為、但絕不可能自動(dòng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的好的抓手。一定要重視信息“進(jìn)村入戶”與“落地生根”的關(guān)系，一定要汲取過去“自上而下式”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化帶來能力大量閑置的教訓(xùn)。要讓信息進(jìn)村入戶后能真正落地生根，需明確三點(diǎn)：一是應(yīng)用導(dǎo)向、實(shí)效為本。信息能力建設(shè)、進(jìn)村入戶的目的是應(yīng)用，是造福農(nóng)民，不是擺樣子、做政績；二是在各種信息應(yīng)用中，要把可交易、可增收的電子商務(wù)應(yīng)用，放在重要位置，尤其貧困地區(qū)更需如此；三是在推進(jìn)涉農(nóng)電子商務(wù)應(yīng)用時(shí)，要充分發(fā)揮市場化平臺(tái)和市場主體的作用。真正基于市場，才能“成規(guī)模、可持續(xù)、見實(shí)效”，才能讓信息進(jìn)村入戶，成為助力“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的好抓手。關(guān)于農(nóng)村電商助力“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 農(nóng)民在農(nóng)村開展的電商，未必都是農(nóng)業(yè)電商。即使是非農(nóng)產(chǎn)品上行的農(nóng)村電商，即使是目前像村淘、趕街這樣更多是工業(yè)日用品下行為主的農(nóng)村電商，也會(huì)對(duì)未來的農(nóng)產(chǎn)品上行，對(duì)已經(jīng)開始的農(nóng)資電商的開展，起到積極的推動(dòng)作用。尤其村級(jí)點(diǎn)、縣級(jí)服務(wù)中心、縣到村的支線物流所構(gòu)建的農(nóng)村電商線下支撐體系，以及通過日用品下行對(duì)農(nóng)村人口帶來的電商理念和能力的培育，更會(huì)對(duì)未來農(nóng)業(yè)電商，或包括農(nóng)資在內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的作用。至于電商扶貧現(xiàn)在更多強(qiáng)調(diào)本地農(nóng)產(chǎn)品上行，我覺得是可以理解的。但出于上述原因，我更建議貧困地區(qū)不妨開闊思路，包括把難度較小些的“下行”與難度更大的“上行”兼顧起來，建議在進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾內(nèi)在積極性的基礎(chǔ)上，通過對(duì)接廣域大市場的需求，突破本地農(nóng)產(chǎn)品資源的限制，在電商的產(chǎn)業(yè)依托上“接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）”、不拘一格。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，包括“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”，難點(diǎn)不僅在平臺(tái)，還在服務(wù)體系 首先，農(nóng)資電商的開展是完全必要的。電商發(fā)展起來，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供直接對(duì)接和低成本購買正品、高質(zhì)量農(nóng)資產(chǎn)品的便利。電商做得好，可以讓農(nóng)民免受假冒偽劣農(nóng)資之害。其次，開展電商，平臺(tái)是必需的前提條件。在當(dāng)前平臺(tái)多樣化的情況下，制訂平臺(tái)策略，成了電商主體在開展實(shí)際經(jīng)營之初就繞不過去的重要抉擇和難點(diǎn)所在。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，包括“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”，短板不僅在于線上產(chǎn)品交易不暢，還在于、或更在于線下服務(wù)體系的欠缺。例如，農(nóng)藥與藥品類似，光有產(chǎn)品說明書是不夠的，還必須因地制宜、因季制宜、因作物制宜，對(duì)癥下藥，而線下農(nóng)技服務(wù)體系的現(xiàn)狀恐怕遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)資電商的需求。為此，我建議，在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”時(shí)，高度重視本地化的服務(wù)體系建設(shè)。考慮到平臺(tái)有信息服務(wù)平臺(tái)、資源對(duì)接平臺(tái)、在線交易平臺(tái)等不同類型，農(nóng)業(yè)部門作為政府部門，建議不要直接去做交易平臺(tái)，而應(yīng)在信息服務(wù)、資源對(duì)接和服務(wù)體系培育上發(fā)揮作用。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”，離不開政府監(jiān)管，又必須創(chuàng)新監(jiān)管方式 拿農(nóng)資來說，因?yàn)樗婕肮姷陌踩婧桶l(fā)展利益，在公眾不便自行管理時(shí)，需要政府履行監(jiān)管責(zé)任，支持“良幣”，限制“劣幣”，優(yōu)化環(huán)境，保障公平。今天，“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，情況發(fā)展了許多變化。比如，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，正在快速改變?cè)械氖袌鰲l件和監(jiān)管基礎(chǔ)。如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”新的條件下，改變?cè)瓉聿坏靡训奶卦S經(jīng)營制、放松市場準(zhǔn)入，最大限度地減少束縛，釋放更大的發(fā)展動(dòng)力；同時(shí)，如何將市場主體包括用戶吸收到新的監(jiān)管體系中，改變?cè)瓉怼耙粚?duì)多”的監(jiān)管為“多對(duì)多”的監(jiān)管，提高監(jiān)管效果，這樣的監(jiān)管體系創(chuàng)新的歷史任務(wù)已經(jīng)提上日程。這當(dāng)然不能一蹴而就，而是一個(gè)逐步轉(zhuǎn)型的過程。
有針對(duì)性地解決發(fā)展理念、推進(jìn)策略、服務(wù)體系、監(jiān)管創(chuàng)新方面的問題，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”，便有望得到更好、更快發(fā)展。農(nóng)資電商，好戲在后面。
