2017年10月，教育部頒布《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》），標志著世紀之初啟動的第八次基礎(chǔ)教育課程改革方案中的亮點課程終于名正言順，為中小學(xué)綜合實踐活動課程常態(tài)運行、有效實施提供了保障。
綜合實踐活動課程的地位，其實早在2001年教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中就明確規(guī)定了，是小學(xué)三年級到高中的必修課程，與學(xué)科課程并列，每周3課時。義務(wù)教育階段內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。高中階段內(nèi)容為研究性學(xué)習、社會服務(wù)與社會實踐。
《指導(dǎo)綱要》的正式頒布，進一步加強和鞏固了綜合實踐活動課程的獨立地位；課程總目標更加體現(xiàn)時代的要求，“培養(yǎng)學(xué)生的社會責任意識、問題解決能力、實踐創(chuàng)新精神”，統(tǒng)一了小學(xué)初中高中三個學(xué)段目標，圍繞考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗4種基本活動方式，設(shè)置4條具體目標；規(guī)定了義務(wù)教育階段和高中內(nèi)容，保留了2001年綱要和研究性學(xué)習操作指南規(guī)定內(nèi)容，并把以前非指定領(lǐng)域“班團隊活動”內(nèi)容也納入規(guī)定內(nèi)容；《指導(dǎo)綱要》推薦了152個活動主題，并做了實施簡要說明，供全國各地中小學(xué)選用參考；明確了課程的內(nèi)容設(shè)計原則、課時安排、學(xué)校實施機構(gòu)、活動組織方式、教師指導(dǎo)內(nèi)容與方式、活動評價方式；提出了每所學(xué)校至少配備1位專職教師和建立專兼職教師相結(jié)合、相對穩(wěn)定的指導(dǎo)教師隊伍要求?！吨笇?dǎo)綱要》解決了綜合實踐活動 “上什么，怎么上，誰來上，上成怎樣”等問題。
2017年12月福建省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》的通知（閩教基〔2017〕66號），對我省中小學(xué)綜合實踐活動課程實施作出了部署。要求充分認識中小學(xué)綜合實踐活動課程的重要意義，認真實施綜合實踐活動課程；強化學(xué)習培訓(xùn)，切實提升中小學(xué)實踐活動課程的實施水平；確保落實規(guī)定課時，增強綜合實踐活動的有效性；完善保障措施，保證課程實施的質(zhì)量和水平。
由于綜合實踐活動課程內(nèi)容的復(fù)雜性、課程資源開發(fā)和組織實施的艱巨性，沒有固定教材和教學(xué)內(nèi)容，沒有專職教師，因而在在實踐操作中，無論是小學(xué)，還是中學(xué)，綜合實踐活動普遍遭遇尷尬，還僅僅停留在部分學(xué)校、部分班級中開設(shè)，還沒有真正意義上實施。究其原因，一是受傳統(tǒng)觀念的影響，面對目前的現(xiàn)實性問題，考試與分數(shù)仍然左右著中小學(xué)教師的教育教學(xué)行為。二是難以對綜合實踐活動課程進行量化考核，還不能與中考、高考發(fā)生直接聯(lián)系。三是教育部門還沒對此課程的實施建立切實可行的機制，綜合實踐活動課程開設(shè)到位必須解決四大關(guān)鍵問題。
一、各級領(lǐng)導(dǎo)重視是課程開設(shè)到位的前提
綜合實踐活動是國家規(guī)定，地方管理，學(xué)校實施的課程，沒有固定內(nèi)容、固定教材，也沒有專職教師，這是與其它任何學(xué)科課程完全不同課程。因此，各級教育部門領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長意識直接影響課程的開設(shè)。15年實踐探索表明，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)、學(xué)校，有聲有色；領(lǐng)導(dǎo)不重視的地區(qū)、學(xué)校，無動于衷。如泉州五中復(fù)辦初中，就非常重視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，確定開設(shè)綜合實踐活動，直接招聘一位優(yōu)秀綜合實踐活動教師原南安翔云中學(xué)卓添水老師。這在我省初中學(xué)校中是不多見的。正是卓添水老師每班每周一節(jié)課時的綜合實踐活動，促進了學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，泉州五中2015至2017年在泉州市連續(xù)三屆泉州市青少年科技創(chuàng)新大賽取得嬌人業(yè)績。2017屆畢業(yè)生林子涵共獲得19項專利，還有5項待批。因此，必須首先對各級教育部門領(lǐng)導(dǎo)、研究機構(gòu)和中小學(xué)校長的培訓(xùn)，把綜合實踐活動列入校長和教研員通識培訓(xùn)課程，讓他們充分認識中小學(xué)綜合實踐活動課程的重要意義，了解課程目標、實施內(nèi)容、教師培養(yǎng)、資源開發(fā)、組織實施等。沒有這種先行意識，綜合實踐活動寸步難行。
二、教師隊伍建設(shè)是課程開設(shè)到位的關(guān)鍵
綜合實踐活動是第八次課程改革新設(shè)置的學(xué)科，大部分學(xué)校沒有專職教師，高等院校也沒有培養(yǎng)綜合實踐活動學(xué)科教師。而課程內(nèi)容的選擇，活動方案的設(shè)計與組織實施都要落在教師身上。當下急需培訓(xùn)一大批骨干教師，同時對所有教師進行全員培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專兼職教師隊伍。根據(jù)《指導(dǎo)綱要》課時安排，1-2年級每周1節(jié)，3-9年級每周2節(jié)，每所學(xué)校至少1 位，規(guī)模較大的學(xué)校每15個班應(yīng)該配備1位專職教師，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計全?；蚰甓尉C合實踐活動課程實施方案。通過全員培訓(xùn)和專職教師培訓(xùn)，幫助教師對課程理念、課程目標、課程內(nèi)容、活動方案設(shè)計、組織實施、活動評價等學(xué)科知識與技能理解和認識，提高駕馭綜合實踐活動課程的能力。經(jīng)過多年努力，我省已經(jīng)培養(yǎng)了一批綜合實踐活動骨干隊伍，2016年，首次評選了第一位綜合實踐活動正高級教師，2010和2014年各評選了一位中學(xué)和小學(xué)綜合實踐活動特級教師，2015年確認了中小學(xué)各一位綜合實踐活動名師，2014年確認了首批29位中小學(xué)學(xué)科帶頭人，2017年福建省十三五名師名校長工程又有3位名師、2位名校長和一批學(xué)科帶頭人列入培養(yǎng)對象；自2007年首位綜合實踐活動小學(xué)中學(xué)高級職稱誕生至今，已有50位左右小學(xué)中學(xué)高級職稱教師，為我省中小學(xué)綜合實踐活動課程常態(tài)實施奠定了基礎(chǔ)。綜合實踐活動是從小學(xué)至高中的必修課，已培養(yǎng)的骨干教師與課程要求相距盛遠，全省90多個市縣區(qū)，小學(xué)都尚沒實現(xiàn)每個縣（區(qū)）有1位高級職稱教師，中學(xué)的專職教師就少之更少了。因而，當務(wù)之急是加大、加快中小學(xué)教師培訓(xùn)力度和速度。
三、課程資源開發(fā)是課程開設(shè)到位的核心
綜合實踐活動沒有固定教材，只有指導(dǎo)性綱要和參考活動主題，上什么？怎么上？這是擺在教師面前現(xiàn)實問題?！吨笇?dǎo)綱要》只規(guī)定了內(nèi)容范圍，義務(wù)教育階段包括研究性學(xué)習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、班團隊活動、信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育等；高中階段包括研究性學(xué)習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、班團隊活動等。推薦了五類活動主題及其簡要說明：以研究性學(xué)習為主的活動主題及其說明、以服務(wù)學(xué)習為主的活動主題及其說明、以操作性學(xué)習（信息技術(shù)）為主的活動主題及其說明、以操作性學(xué)習（勞動技術(shù)）為主的活動主題及其說明、以體驗性學(xué)習為主的活動主題及其說明。只提出內(nèi)容選擇自主性、開放性、連續(xù)性、整合性四種原則和考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、創(chuàng)意物化4種主要活動方式。在常規(guī)狀態(tài)下的具體實施過程中，教師要根據(jù)學(xué)生發(fā)展的實際需求，統(tǒng)整與融合這些活動領(lǐng)域，設(shè)計具體的活動內(nèi)容，選擇相應(yīng)的活動形態(tài)，開展實踐活動。課程資源開發(fā)可分兩步走，第一步是借助“拐杖”，利用現(xiàn)成的綜合實踐活動資源包；第二步是根據(jù)教師、學(xué)校與社會資源開發(fā)符合學(xué)生生活、社會生活、自然現(xiàn)象等實際的活動主題。筆者的資源開發(fā)主張是：張口就來，信手拈來，動動手動動腳自然而來，但不能胡來，更不能亂來，必須遵循四種原則，即目標性、興趣性、生活性、教育性原則。例如，教師會吹樹葉，就可以開發(fā)“走進樹葉吹奏藝術(shù)”主題實踐活動。會剪紙，可設(shè)計“剪紙藝術(shù)”主題活動。會舞蹈，可設(shè)計“舞蹈世界”“走近楊麗萍的舞蹈世界”等。課程資源開發(fā)需要關(guān)注方法技能學(xué)習體驗掌握，即開展考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、創(chuàng)意物化具體活動所需的方法技能，如活動計劃設(shè)計、資料查閱、采訪、問卷調(diào)查設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、成果展示、交流表述等。課程資源開發(fā)是綜合實踐活動課程開設(shè)到位的基礎(chǔ)，制約著活動目標的達成。目前，我省已開發(fā)了《小學(xué)綜合實踐活動手冊》《綜合實踐活動研究性學(xué)習手冊》等共性資源，福州市鼓樓區(qū)2003年曾開發(fā)了小學(xué)低中高年級綜合實踐活動資源包。
四、保障機制是課程開設(shè)到位的根本
只有建立具體、有效的機制，才能從根本上保證課程的落實。
首先，建立教師隊伍建設(shè)制度。核準專職數(shù)量要求，10個班以下的學(xué)校至少配備1位專職，按15個班左右核準1位教師編制，這樣課程的發(fā)展才具可持續(xù)性。沒有專職教師，就可能出現(xiàn)“大家都是，大家又都不是，結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)都不是”的現(xiàn)象。確定所有教師都應(yīng)是綜合實踐活動指導(dǎo)教師，承擔綜合實踐活動課程任務(wù)，或指導(dǎo)學(xué)生研究性學(xué)習，并作為教師教學(xué)工作考核內(nèi)容和職稱晉級要求。當務(wù)之急，實施專兼職教師全員培訓(xùn)，在盡短時間內(nèi)在全省建立綜合實踐活動學(xué)科教師基本隊伍。
其次，各級教研機構(gòu)要配備專職教研員。如果說教師決定學(xué)校的課程開設(shè)，那么教研員則決定綜合實踐活動課程的實施水平，沒有縣（區(qū)）教研員的引領(lǐng)指導(dǎo)和教研活動，教師隊伍建設(shè)，綜合實踐活動學(xué)科發(fā)展將成為空話。目前小學(xué)共有近50名左右副高級職稱教師，泉州市就占了14名，僅晉江就有6名。這與泉州市教研室、晉江市教師進修學(xué)校教研員的努力分不開的。龍巖市武平一中產(chǎn)生全省第一綜合實踐活動正高級教師，這也與市教研室游愛教研員引領(lǐng)分不開。
最后，建立切實可行的評價機制。《指導(dǎo)綱要》指出,綜合實踐活動評價應(yīng)堅持學(xué)生成長導(dǎo)向原則，通過對學(xué)生成長過程的觀察、記錄、分析，促進學(xué)校及教師把握學(xué)生成長規(guī)律，了解學(xué)生的個性與特長，不斷激發(fā)學(xué)生的潛能，為更好地促進學(xué)生成長提供依據(jù)。
一是對學(xué)校管理層面的評價。成立學(xué)校綜合實踐活動課程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全校綜合實踐課程實施；制訂全校綜合實踐活動課程計劃，確保課程教師資源落實；制訂可操作的條例細則評價機制，分別對學(xué)校、教師、學(xué)生進行評價。
二是對教師實施過程的評價。無論是專職還是兼職教師都應(yīng)有三方面的要求，設(shè)計活動主題，編寫活動方案，組織或參與活動實施，或者過程指導(dǎo)。
三是對學(xué)生的評價。應(yīng)遵循過程性、體驗性、參與性、激勵性原則,重在親歷實踐，深度體驗，突出發(fā)展導(dǎo)向。要關(guān)注實踐活動的成果，更要重視過程的體驗，情感態(tài)度價值觀的提升與認識；重視學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并著力去解決問題能力的培養(yǎng)與提高，綜合運用知識的能力提升。評價要素包括以下幾個方面：著眼于親身參與和實踐體驗的狀態(tài)、收集分析利用資料的能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問能力、對社會責任心和使命感、認知基礎(chǔ)與方法技能掌握、合作與社會交往能力等。要求每位學(xué)生做好寫實記錄,建立實踐活動檔案袋。
要把綜合實踐活動課程開設(shè)到位不是一項簡單工作，而是一項系統(tǒng)工程，沒有一套有效的可操作性強的保障機制，難以在近期內(nèi)實現(xiàn)常態(tài)化，還需省教育行政部門制定基于《指導(dǎo)綱要》的省級實施指導(dǎo)性方案。
華東師大鐘啟泉教授說:設(shè)置綜合實踐活動課程是劃時代的大事件，是課程發(fā)展中的里程碑。原上海市教育局副局長張民生稱綜合實踐活動是“最有創(chuàng)意的課程”。期待綜合實踐活動課程真正發(fā)揮其實踐育人的獨特功能。
（本文發(fā)表于《福建教育》2018年17期）
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