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分析:巴林與阿薩德政權(quán)恢復(fù)外交關(guān)系的決定，可能為我們了解海灣地區(qū)的政治狀況提供了重要的視角——尤其是沙特和阿聯(lián)酋的影響和競爭。

巴林決定于2021年12月30日任命一名新的駐大馬士革大使，全面恢復(fù)與敘利亞政府的外交關(guān)系。

這一舉動對敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)近11年來試圖重新控制敘利亞的努力無疑意義重大，因此麥納麥成為下一個修復(fù)關(guān)系的阿拉伯國家也就不足為奇了。

盡管這一決定標(biāo)志著阿拉伯世界和國際社會繼續(xù)在逐步(盡管是在加速)努力擺脫這場沖突，但它也可能為了解海灣地區(qū)的政治狀況——特別是沙特和阿聯(lián)酋的影響和競爭——提供一個重要的視角。

阿拉伯的重新正?；?努力和影響

巴林恢復(fù)正常化的舉動并不令人意外。2018年，麥納麥決定重新開放其在大馬士革的大使館，同年，阿拉伯聯(lián)合酋長國也做出了類似的決定。它還表達了對敘利亞領(lǐng)土主權(quán)的支持，以及對敘利亞境內(nèi)恐怖分子的打擊。

除此之外，巴林國王哈馬德·本·伊薩·阿勒哈利法(Hamad bin Isa Al Khalifa)肯定會以積極的態(tài)度看待任何對抗伊朗影響的努力，因為他曾與沙特阿拉伯結(jié)盟。這可能對麥納麥的計算至關(guān)重要，因為它在外交政策上通常會遵從鄰國——特別是利雅得的政策。

“巴林的決定可以讓人們對海灣地區(qū)的政治狀況有一個重要的了解，特別是沙特和阿聯(lián)酋的影響和競爭?！?/span>

然而，考慮到沙特相對的沉默，該國似乎不太可能在引導(dǎo)重新正?；呐ΓM管這并不意味著沙特在這個問題上缺乏意識。相反，這種正?；碜云渌麢?quán)力中心，尤其是阿布扎比和安曼。

約旦國王阿卜杜拉二世奉行積極的外交努力使阿薩德從冷,據(jù)說甚至展示了一篇長達六頁的renormalisation計劃每個阿拉伯國家和許多重大國際球員參與敘利亞新路徑論證的基礎(chǔ)上,有必要解決危機。巴林肯定已就這一辦法作了簡要說明，并可能據(jù)此作出規(guī)劃。

也就是說，更有可能產(chǎn)生影響的是阿聯(lián)酋人，他們通過積極的外交手段讓阿薩德重返阿拉伯世界。雖然目前還不清楚安曼和阿布扎比是否在協(xié)調(diào)他們對敘利亞的態(tài)度，但阿聯(lián)酋的行動至少反映了基本利益的一致。

這包括阿布扎比的呼吁敘利亞重返阿拉伯聯(lián)盟——情緒與阿爾及利亞和埃及——共享和阿聯(lián)酋外長謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚采取行動最近訪問會見敘利亞的阿薩德和他的一致呼吁結(jié)束美國的制裁。

巴林可能認(rèn)為，阿聯(lián)酋的這些行動，加上阿卜杜拉細(xì)致的外交行動，是順應(yīng)潮流的有力理由，而阿布扎比對巴林的日益介入，無疑發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

但對麥納納來說，可能還有其他內(nèi)部和外部因素在起作用。

巴林的利益

在阿拉伯世界其他國家之前重新恢復(fù)與敘利亞的外交關(guān)系是有好處的。這包括如果解除制裁，有利可圖的重建合同以及對大馬士革的外交影響。

從麥納麥的角度來看，與阿聯(lián)酋和約旦一起盡早坐在談判桌前，可能會帶來巨大的地緣政治收益。此外，考慮到反對派在土耳其以外的最大支持者——美國的默許，成本相當(dāng)?shù)汀?/span>

阿拉伯國家似乎認(rèn)為，通過盡早行動并向大馬士革提供激勵措施，他們可以限制伊朗在敘利亞的影響力，并改善自己的地位。巴林的什葉派人口占多數(shù)，在鄰國之外缺乏任何可行的防御措施，因此肯定會以警惕的眼光看待伊朗的民兵能力和整個地區(qū)的地緣政治花招。

除伊朗因素外，巴林反對阿拉伯之春的反革命立場也很重要。雖然一些阿拉伯國家確實在敘利亞沖突一開始就匆忙支持各種民兵和武裝組織，但麥納麥幾乎沒有作為一個革命力量運作，這在很大程度上也是由于它缺乏從利雅得獨立出來的外交政策。

相反，它與沙特合作，同時與俄羅斯保持相對良好的關(guān)系，特別是在伊斯蘭國占領(lǐng)敘利亞大部分地區(qū)之后。除此之外，哈里發(fā)國王在“阿拉伯之春”早期經(jīng)歷了——并鎮(zhèn)壓了——2011年的巴林起義，這讓他很難同情敘利亞北部的叛軍。

然而，即便考慮到這一點，也不可能想象巴林在不受利雅得影響的情況下做出這些決定——而利雅得的影響一直是人們關(guān)注的焦點。

利雅得轉(zhuǎn)移還是地區(qū)競爭?

很難相信沙特阿拉伯不了解敘利亞的地緣政治變化，并對其采取行動，更不用說巴林重新正?；臎Q定了。然而，利雅得是否積極參與了麥納麥與大馬士革的和解，并支持這一轉(zhuǎn)變，還有待解釋。

傳統(tǒng)思維正確地將巴林的外交政策決定歸咎于利雅得。沿著這些線路,巴林應(yīng)該出于自身利益——這一立場從利雅得在許多方面是分不開的——它不會讓人大驚小怪如果renormalisation王國選擇試水的小海灣鄰國進一步避免公眾的強烈反對。

“這是巴林和沙特阿拉伯出現(xiàn)分歧的罕見案例之一，但不僅如此。可以肯定的是，如果沙特阿拉伯在這方面有很大的問題，我認(rèn)為巴林不會這么做。”

利雅得最近對阿薩德的一些外交提議可能支持這一觀點。2021年5月4日，沙特情報局長哈立德·胡邁丹(Khalid Humaidan)將軍在敘利亞會見了沙特情報局長阿里·馬姆魯克(Ali Mamlouk)，這是兩國10年來已知的首次會晤。這次會議被認(rèn)為為最終重新開放沙特駐大馬士革大使館奠定了基礎(chǔ)，盡管這一點尚未實現(xiàn)。

另一方面，有令人信服的證據(jù)表明，利雅得并不是麥納麥決定的幕后推手。從這個角度來看，沙特駐聯(lián)合國大使阿卜杜拉·穆阿利米在12月16日聯(lián)合國大會(UNGA)會議上對阿薩德政權(quán)的詆毀至關(guān)重要。

“如果他們的領(lǐng)袖站在一個由無辜民眾組成的金字塔上，宣稱自己取得了偉大的勝利，不要相信他們;他怎么能從無辜人民的遺骸和人民房屋的廢墟中宣布勝利，”穆阿利米在聯(lián)合國大會就敘利亞問題決議計劃投票后表示。這是迄今為止沙特官員在這個問題上最強硬的言辭之一。

此類聲明，再加上此前的外交行動和巴林的重新正?；?，使得沙特對敘利亞的政策難以解釋。利雅得和麥納麥之間這種明顯的立場沖突，可能反映出麥納麥逐漸轉(zhuǎn)向阿聯(lián)酋。

華盛頓地緣政治風(fēng)險咨詢公司Gulf State Analytics的首席執(zhí)行官喬治·卡菲埃羅(Giorgio Cafiero)強調(diào)了這一動態(tài)?！拔艺J(rèn)為巴林是沙特阿拉伯和阿布扎比的一個客戶。自2011年以來，阿聯(lián)酋在巴林投入了大量資金。正如巴林在《亞伯拉罕協(xié)定》方面追隨阿布扎比的腳步一樣(利雅得沒有加入該協(xié)定)，這是該地區(qū)的另一個事態(tài)發(fā)展案例，表明阿布扎比對巴林的影響力比沙特略大。”

盡管如此，卡菲埃羅表示，利雅得可能只在最低程度上不同意其鄰國的選擇，認(rèn)為“這是一個罕見的，但不僅是一個案例，巴林和沙特阿拉伯在不同的頁面上。”可以肯定的是，如果沙特有大問題，我認(rèn)為巴林不會這么做?！?/span>

與大馬士革和圍繞該問題的海灣政治恢復(fù)正常的努力仍有待觀察。雖然巴林的決定對沙特的意圖提出了許多看似合理的問題和解釋，但該地區(qū)的地緣政治狀況和不斷變化的關(guān)系是復(fù)雜的。

最終，利雅得可能是在測試與阿薩德和解的可能性，或者麥納麥可能會以犧牲沙特為代價進一步與阿布扎比結(jié)盟——或許是為了支持平衡這兩個大國，以增強自己的自主權(quán)。

前者將是大馬士革的突破性進展，讓阿薩德在地區(qū)和國際舞臺上獲得更多籌碼，最終宣告戰(zhàn)爭勝利。后者表明，沙特和阿聯(lián)酋之間的地區(qū)競爭比最初預(yù)計的更深入——目前更有可能出現(xiàn)這種情況。

就目前而言，有一個事實是明確的——敘利亞革命似乎已接近其艱苦戰(zhàn)斗的尾聲，這讓世界各地的敘利亞人付出了很大代價。

亞歷山大·朗盧瓦，中東和北非的外交政策分析師。

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