第44講 中國(guó)古代的戶(hù)籍制度與社會(huì)治理
課標(biāo)要求
1.了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶(hù)籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。
考點(diǎn)定位
1.中國(guó)古代戶(hù)籍制度的特點(diǎn)。2.中國(guó)古代基層管理制度的特點(diǎn)及積極作用。3.中國(guó)古代救濟(jì)救助制度的特點(diǎn)。
主題一 歷代戶(hù)籍制度演變
戰(zhàn)國(guó)
(1)國(guó)家大規(guī)模編排民戶(hù)，制定戶(hù)籍。
(2)公元前375年，秦獻(xiàn)公以五家為“伍”的辦法編排戶(hù)口
秦朝
實(shí)行分類(lèi)登記制度，除一般百姓的戶(hù)籍外，還有宗室籍、宦籍、市籍等
漢朝
(1)丞相主管全國(guó)戶(hù)籍工作，各級(jí)地方政府也均有專(zhuān)門(mén)人員主管戶(hù)籍。
(2)戶(hù)是政府征派賦役的單位，百姓編戶(hù)入籍后，成了封建國(guó)家的“編戶(hù)齊民”。
(3)政府定期進(jìn)行人口調(diào)查，東漢末年，戶(hù)籍散亂
隋唐
(1)隋命州縣官“大索貌閱”，重新核定戶(hù)籍。
(2)唐承隋制，戶(hù)籍三年一造
宋朝
戶(hù)籍分主戶(hù)與客戶(hù)。主戶(hù)指擁有土地、繳納賦稅的稅戶(hù)，客戶(hù)指沒(méi)有土地的佃戶(hù)
元朝
(1)戶(hù)口類(lèi)型比較復(fù)雜，按職業(yè)劃分，統(tǒng)稱(chēng)為“諸色戶(hù)計(jì)”。
(2)一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)
明朝
(1)繼承了元朝以職業(yè)定戶(hù)籍的做法，戶(hù)籍分民籍、軍籍、匠籍等。
(2)明朝戶(hù)籍冊(cè)稱(chēng)“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶(hù)人口、田土、房屋
清朝
(1)普通戶(hù)籍基本沿襲明制，戶(hù)籍管理相對(duì)松弛。
(2)清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶(hù)籍的作用大為削弱。
(3)乾隆年間，戶(hù)籍永停編審，政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量
概念闡釋
1．“諸色戶(hù)計(jì)”
“諸色戶(hù)計(jì)”是元代各種人戶(hù)的總稱(chēng)。元代戶(hù)籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國(guó)居民承擔(dān)的不同義務(wù)以及職業(yè)、民族、宗教和社會(huì)地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶(hù)，稱(chēng)為“諸色戶(hù)計(jì)”或“諸色人戶(hù)”。民戶(hù)是主要人戶(hù)，也是諸色戶(hù)計(jì)的基礎(chǔ)。元政府在民戶(hù)中實(shí)行戶(hù)等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。
2．黃冊(cè)
明朝為征調(diào)賦役而編制的戶(hù)籍冊(cè)，是國(guó)家征收賦役的根據(jù)，又稱(chēng)“賦役黃冊(cè)”，主要是登記人口和土地的檔案。明初黃冊(cè)的編造，奠定了明朝的戶(hù)籍制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)了對(duì)戶(hù)口的控制。
視角 中國(guó)古代戶(hù)籍制度的特點(diǎn)
材料 據(jù)甲骨文記載，商王朝已開(kāi)始實(shí)行人口登記制度，有“登人”或“登眾”，即臨時(shí)征集兵員的記載。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)為擴(kuò)大兵源，增加賦役，穩(wěn)定社會(huì)秩序，紛紛建立嚴(yán)格的戶(hù)口登記制度以了解地方的戶(hù)口和財(cái)政狀況。秦朝戶(hù)口登記更加嚴(yán)密，內(nèi)容更加詳盡，對(duì)不報(bào)、虛報(bào)和假報(bào)戶(hù)口等行為嚴(yán)加懲罰，還作出了不許擅自遷徙、遷徙時(shí)必須審核并辦理更籍手續(xù)等規(guī)定，戶(hù)籍制度至此正式形成。漢承秦制，戶(hù)籍管理又有發(fā)展。漢丞相蕭何編制《九章律》，其中的“戶(hù)律”規(guī)定了詳細(xì)的戶(hù)籍管理辦法，實(shí)行編戶(hù)齊民，歷史上首次將戶(hù)籍管理上升到法律規(guī)范。此后，秦漢戶(hù)籍制度一直為以后歷代王朝所沿用。
——摘編自江立華《我國(guó)古代的戶(hù)籍制度及其特點(diǎn)》
根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)古代戶(hù)籍制度的發(fā)展趨勢(shì)，并分析中國(guó)古代戶(hù)籍制度的影響。
試答：___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
答案 趨勢(shì)：制度日益周密，對(duì)百姓的控制日益嚴(yán)密。影響：加強(qiáng)了對(duì)人民的控制，不利于人口自由流動(dòng)和遷徙；便于征發(fā)兵役、徭役及征取賦稅，保證國(guó)家有充足的賦稅收入；成為古代國(guó)家穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要手段。
拓展深化
中國(guó)古代戶(hù)籍制度的特點(diǎn)
地域性
由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計(jì)地將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動(dòng)
等級(jí)性
中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過(guò)特權(quán)戶(hù)種、民籍戶(hù)種和賤籍戶(hù)種等類(lèi)別，其戶(hù)籍地位逐級(jí)降低，界線分明。其中，特權(quán)戶(hù)籍以宋代的官戶(hù)最為典型，但在宋代以后消失。民籍戶(hù)種是平民百姓擁有的戶(hù)籍，是主體戶(hù)種，這些人是國(guó)家賦役的重要承擔(dān)者
世襲性
嚴(yán)格的戶(hù)籍管理不僅體現(xiàn)在對(duì)人口生存地域的控制上，而且人口的等級(jí)、職業(yè)也被戶(hù)籍標(biāo)識(shí)得清清楚楚；不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶(hù)籍是世襲的
社會(huì)治安職能
在我國(guó)歷史上，戶(hù)口的管理也對(duì)人口活動(dòng)行為進(jìn)行制約，它對(duì)封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶(hù)籍管理一項(xiàng)重要的社會(huì)治安功能，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施
主題二 中國(guó)古代基層管理與救濟(jì)救助制度
一、中國(guó)古代基層管理制度
1．基層組織
秦漢
(1)縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。
(2)鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。
(3)鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)亭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安
唐朝
以百戶(hù)為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正
明朝
實(shí)行里甲制，十戶(hù)為一甲，一百一十戶(hù)為一里，設(shè)甲首、里長(zhǎng)
概念闡釋
基層治理
基層治理是對(duì)基層地區(qū)(如城市社區(qū)、農(nóng)村等)的治理?；鶎邮巧鐣?huì)治理的基礎(chǔ)，國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇?；鶎又卫砩婕懊鎸?、量大、事多，直接面對(duì)群眾，在整個(gè)國(guó)家治理體系中占有重要位置。
2．社會(huì)治理
(1)特點(diǎn)：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。
(2)演變
秦漢
實(shí)行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督
唐朝
鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督
北宋
實(shí)施保甲制
明朝
推行十家牌法，要求十家總編為一牌
清朝
清初實(shí)行里甲制，后來(lái)推行保甲制
(3)趨勢(shì)：兼具區(qū)劃和戶(hù)籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一。
思維點(diǎn)撥
鄉(xiāng)里的主要管理功能
(1)教化民眾，勸民行善。
(2)規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗。
(3)患難相恤，互幫互助。
(4)解決日常糾紛，維持社會(huì)治安。
二、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策
1．歷代社會(huì)救濟(jì)
(1)原因：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障。
(2)特點(diǎn)
①主體：掌握大量資源的政府，救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)。
②輔助：社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。
(3)發(fā)展
漢朝
建立常平倉(cāng)制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)
隋唐
政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)
宋朝
①宗族通過(guò)設(shè)立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。
②北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人
明清
慈善組織開(kāi)始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)
思維點(diǎn)撥
中國(guó)古代政府重視社會(huì)救濟(jì)的原因
(1)古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，這就需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。
(2)傳統(tǒng)思想文化的影響(孟子、墨子等思想家提倡)。
(3)統(tǒng)治者為爭(zhēng)取民心(促進(jìn)政權(quán)認(rèn)同)、緩和矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)和統(tǒng)治的需要。
2．古代優(yōu)撫政策
(1)原因：中國(guó)古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。
(2)方式
①皇帝賞賜：秦漢時(shí)期，皇帝賜給高齡老人鳩杖，以示尊重；明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。
②設(shè)置機(jī)構(gòu)：從唐朝開(kāi)始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟(jì)院、明清的養(yǎng)濟(jì)院。
3．意義：為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行；有利于維護(hù)統(tǒng)治。
思維點(diǎn)撥
政府和社會(huì)救濟(jì)的不同
政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實(shí)施賑濟(jì)，或鼓勵(lì)各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通，疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富戶(hù)救濟(jì)災(zāi)民。
社會(huì)力量救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)，如收養(yǎng)棄嬰和孤兒、接濟(jì)貧民等。
視角1 中國(guó)鄉(xiāng)村治理模式的演進(jìn)
材料 中國(guó)歷史上2 000多年的封建王朝統(tǒng)治時(shí)期，“皇權(quán)不下縣”，縣以下的鄉(xiāng)村社會(huì)設(shè)立一些非官方的鄉(xiāng)村社會(huì)組織機(jī)構(gòu)取代正式的國(guó)家機(jī)構(gòu)。這些鄉(xiāng)村組織不再是國(guó)家基層政權(quán)，也沒(méi)有行政組織，而僅僅是一種地域單位。如宋朝的牌、甲、保，明清時(shí)期的鄉(xiāng)、都、村等。鄰、里、保、甲長(zhǎng)等都只是職役，并不是官職。這些鄉(xiāng)村組織由當(dāng)?shù)氐虏抛R(shí)兼?zhèn)浼凹业栏挥械泥l(xiāng)紳擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助官府辦理鄉(xiāng)村公共事務(wù)。士紳和宗族在鄉(xiāng)村治理中占據(jù)著核心地位。……民國(guó)時(shí)期，帝國(guó)主義的侵略加劇和政府的腐敗無(wú)能使得鄉(xiāng)村問(wèn)題日趨惡化。以晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚為代表的知識(shí)精英紛紛開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，最終沒(méi)有獲得成功。
——摘編自蘇海新、吳家慶《論中國(guó)鄉(xiāng)村治理模式的歷史演進(jìn)》
根據(jù)材料，概括中國(guó)封建社會(huì)鄉(xiāng)村制度的特點(diǎn)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析近代中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的原因。
試答：___________________________________________________________________________
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答案 特點(diǎn)：彌補(bǔ)國(guó)家管理體制的不足，是官方機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充；以宗族關(guān)系為基礎(chǔ)基于地緣關(guān)系組織起來(lái)；鄉(xiāng)紳在地方基層事務(wù)中起主導(dǎo)作用。原因：帝國(guó)主義侵略加劇，民族危機(jī)日益嚴(yán)重；西方資本主義文明的傳入；社會(huì)動(dòng)蕩不安；民國(guó)政府腐敗無(wú)能；國(guó)內(nèi)改革和革命的推動(dòng)；民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；知識(shí)精英的推動(dòng)。
拓展深化
中國(guó)古代基層管理
(1)鄉(xiāng)村治理模式及其變遷
①秦漢時(shí)期：鄉(xiāng)里制度逐步成熟，既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。
②唐宋時(shí)期：政府從法律上實(shí)施統(tǒng)一管理，職責(zé)完備，國(guó)家力量向基層社會(huì)進(jìn)一步滲透。這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向官役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期，鄉(xiāng)和里的地位逐漸衰落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。
③清代：鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)楣僖壑?，保甲?duì)鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來(lái)越弱。
(2)地方治理的特點(diǎn)及作用
①特點(diǎn)：治安管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置較為固定；利用聯(lián)保連坐與保甲法這樣一些超強(qiáng)制的高壓手段；家族倫理和族規(guī)家法成為極為重要的非正式控制手段；由鄉(xiāng)民、村民組成的治安力量對(duì)維系一方治安起到了補(bǔ)充控制的作用；兼具區(qū)劃和戶(hù)籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制、維護(hù)社會(huì)治安的保甲制，與鄉(xiāng)約教化社會(huì)職能三者趨于合一。
②作用：有利于鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定；有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于社會(huì)教化；有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活積極性。
視角2 中國(guó)古代的社會(huì)保障制度
材料 明、清兩朝繼承并發(fā)展了歷代王朝的社會(huì)保障制度?；恼矫?，制定了嚴(yán)格的救災(zāi)程序，廣泛設(shè)立常平倉(cāng)、義倉(cāng)和社倉(cāng)等備荒倉(cāng)儲(chǔ)；在救助社會(huì)弱勢(shì)群體方面，設(shè)有養(yǎng)濟(jì)院、孤老院、惠民藥局等救助機(jī)構(gòu)；在養(yǎng)老政策上，頒布各種詔諭法令，承襲了免除老人賦役、賞給老人財(cái)物以及提高老人社會(huì)地位的種種做法。此外，明清時(shí)期還出現(xiàn)了一個(gè)引人注目的新動(dòng)向，民間救助組織蓬勃發(fā)展……慈善組織開(kāi)始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)社會(huì)保障體系中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
——摘編自王衛(wèi)平、黃鴻山《中國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)保障事業(yè)述論》
根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括明清時(shí)期社會(huì)保障制度的特點(diǎn)。
試答：___________________________________________________________________________
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答案 特點(diǎn)：繼承和發(fā)展了前代的制度成果；救助對(duì)象涵蓋各類(lèi)弱勢(shì)群體；救助舉措全面系統(tǒng)；政府和民間相結(jié)合。
拓展深化
全面認(rèn)識(shí)古代政府以法律形式規(guī)定對(duì)貧困群體的救助
(1)基本原因：古代國(guó)家有兩方面的重要職能：一是代表統(tǒng)治階級(jí)的利益，用暴力來(lái)維持統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位和生活條件，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的反抗；二是處理全社會(huì)的公共事務(wù)，管理和協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)的運(yùn)行。
(2)主要意圖：古代政府以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人進(jìn)行救濟(jì)，顯示出其對(duì)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障的重視，出發(fā)點(diǎn)則是為了保證人口繁衍與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)可以緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
(3)執(zhí)行效果：這種法律規(guī)定注定不可能長(zhǎng)時(shí)間得到執(zhí)行。其不可能執(zhí)行的根本原因在于古代的生產(chǎn)力還達(dá)不到能普遍予以救助的水平，而各級(jí)封建政府的階級(jí)屬性也決定了其不可能對(duì)剝削對(duì)象予以全力的救助。因此，這種救濟(jì)也沒(méi)有形成普遍化和經(jīng)?；臋C(jī)制，往往表現(xiàn)為統(tǒng)治者個(gè)人恩賜性的“仁政”，時(shí)有時(shí)無(wú)，覆蓋面和力度都很有限，并不可能真正解決無(wú)助群體和貧苦農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。
(2022·黃岡期末)元明清時(shí)期，政府建設(shè)了大量的糧倉(cāng)以備饑荒，同時(shí)鼓勵(lì)民間自置義倉(cāng)，提倡民間積儲(chǔ)糧食。元明清時(shí)期部分地區(qū)糧倉(cāng)情況如表，表明( )
中國(guó)古代元明清時(shí)期部分地區(qū)糧倉(cāng)情況
城市
元朝大都
元代通州
元代河西務(wù)
明代順天府
清代北京
官倉(cāng)
22個(gè)
13個(gè)
14個(gè)
52個(gè)
16個(gè)
義倉(cāng)
4個(gè)
1個(gè)
1個(gè)
6個(gè)
2個(gè)
A.農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食充盈
B．自然災(zāi)害頻發(fā)，饑荒盛行
C．都城成為救災(zāi)備荒的重點(diǎn)
D．社會(huì)救濟(jì)的主體是政府
[命題設(shè)計(jì)]
聚焦考點(diǎn)
中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)
情境設(shè)置
中國(guó)古代元明清時(shí)期部分地區(qū)糧倉(cāng)情況表(學(xué)習(xí)情境)
[解題指津]
易錯(cuò)排查
材料中的糧倉(cāng)主要是救濟(jì)用途，不能體現(xiàn)糧食充盈，排除A項(xiàng)
通過(guò)糧倉(cāng)數(shù)量無(wú)法證實(shí)當(dāng)時(shí)自然災(zāi)害頻發(fā)，排除B項(xiàng)
材料中沒(méi)有明清時(shí)期都城和其他城市的官倉(cāng)對(duì)比數(shù)據(jù)，無(wú)法得出都城是救災(zāi)備荒的重點(diǎn)，排除C項(xiàng)
關(guān)鍵能力
官倉(cāng)數(shù)量明顯比民間義倉(cāng)數(shù)量多，說(shuō)明救濟(jì)的主體是政府，D項(xiàng)正確
[方法點(diǎn)撥] 橫向看“官倉(cāng)”與“義倉(cāng)”各自的總量及兩者的總額差異；縱向看同一城市“官倉(cāng)”與“義倉(cāng)”的數(shù)量差異。
1．(2022·安徽舒城中學(xué)調(diào)研)“案比”是指漢代的戶(hù)口登記與核查，“案驗(yàn)以比之，猶今貌閱也”。每年的八月，一地的各戶(hù)人等都要至縣衙接受縣吏統(tǒng)一案驗(yàn)、登記。在案比的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、縣逐級(jí)統(tǒng)計(jì)，然后編造戶(hù)籍，由各縣、道上計(jì)于郡、國(guó)，郡、國(guó)再上計(jì)于中央。這一做法( )
A．消滅了地方割據(jù)勢(shì)力
B．旨在控制和剝削百姓
C．導(dǎo)致百姓的賦役沉重
D．有利于人口快速增加
答案 B
解析 根據(jù)“一地的各戶(hù)人等都要至縣衙接受縣吏統(tǒng)一案驗(yàn)、登記。在案比的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、縣逐級(jí)統(tǒng)計(jì)，然后編造戶(hù)籍，由各縣、道上計(jì)于郡、國(guó)，郡、國(guó)再上計(jì)于中央”可得出“案比”加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，B項(xiàng)正確；A項(xiàng)說(shuō)法太絕對(duì)，排除；材料沒(méi)有體現(xiàn)賦役加重，排除C項(xiàng)；“案比”與人口增長(zhǎng)沒(méi)有直接關(guān)系，排除D項(xiàng)。
2．(2022·臨汾模擬)輸籍法是隋代制定的各戶(hù)等級(jí)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的辦法，即由中央政府制定戶(hù)等劃分的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)到州縣，各縣依樣確定戶(hù)籍，強(qiáng)制隱庇戶(hù)口向政府登記，旨在拆散大戶(hù)，析出若干小戶(hù)。這一做法的主要目的是( )
A．增加政府的財(cái)政收入
B．加強(qiáng)中央集權(quán)
C．促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
D．維護(hù)社會(huì)安定
答案 A
解析 根據(jù)材料中對(duì)輸籍法的表述可知，這種確定各戶(hù)等級(jí)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的辦法，可以把隱匿戶(hù)口強(qiáng)制登記，從而拆析出若干小戶(hù)，這樣就導(dǎo)致戶(hù)數(shù)的增加，從而增加政府的財(cái)政收入，A項(xiàng)正確；材料與加強(qiáng)中央集權(quán)無(wú)關(guān)，排除B項(xiàng)；促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是主要目的，排除C項(xiàng)；維護(hù)社會(huì)安定不是主要目的，排除D項(xiàng)。
3．(2022·龍巖三模)王守仁巡撫贛南、汀、漳等地期間訂立了著名的《南贛鄉(xiāng)約》，延攬鄉(xiāng)村精英擔(dān)任約長(zhǎng)、約正以負(fù)責(zé)教化管理鄉(xiāng)民，并要求對(duì)違規(guī)逆約者“呈官究治”“請(qǐng)兵滅之”。這些措施( )
A．借助宗法紐帶以加強(qiáng)中央集權(quán)
B．強(qiáng)化了政府對(duì)基層民眾的教化
C．推動(dòng)基層自治與國(guó)家治理結(jié)合
D．依靠鄉(xiāng)民自治以規(guī)范社會(huì)秩序
答案 C
解析 依據(jù)材料可知，王守仁在巡撫贛南、汀、漳等地期間推行并實(shí)踐《南贛鄉(xiāng)約》，通過(guò)鄉(xiāng)約制度加強(qiáng)國(guó)家對(duì)基層的管理，結(jié)合所學(xué)可知，這有利于推動(dòng)基層自治與國(guó)家治理結(jié)合，C項(xiàng)正確；材料沒(méi)有體現(xiàn)借助宗法紐帶，排除A項(xiàng)；材料不僅僅涉及政府對(duì)基層民眾的教化，排除B項(xiàng)；材料反映的是基層自治與國(guó)家治理結(jié)合，不僅僅依靠鄉(xiāng)民自治規(guī)范社會(huì)秩序，排除D項(xiàng)。
4．(2022·福建長(zhǎng)汀縣一中月考)養(yǎng)濟(jì)院是中國(guó)古代由官方倡導(dǎo)實(shí)行的一種恤養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
州縣
坐落位置
創(chuàng)辦/重建時(shí)間
創(chuàng)辦人
通許縣
舊在城北鳳形岡
洪武年間
縣丞范世英
杞縣
在縣治東北
洪武六年(1373年)
知縣張淮
鄢陵縣
舊在德星臺(tái)側(cè)，徙于天甯寺前
嘉靖十四年(1535年)
知縣王時(shí)中
儀封廳
舊在縣治西南隅，后移建重道門(mén)外
順治年間
知縣崔維雅
新鄭縣
在縣治西北隅
康熙三十二年(1693年)
知縣朱廷獻(xiàn)
上表為明清時(shí)期開(kāi)封地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置及分布情況，據(jù)此可知( )
A．關(guān)注民生是官員政績(jī)考核的重要內(nèi)容
B．清代官員更注重前代民生事業(yè)的傳承
C．地方官員較之鄉(xiāng)紳更熱衷于慈善事業(yè)
D．社會(huì)救濟(jì)是地方政府維護(hù)穩(wěn)定的手段
答案 D
解析 根據(jù)材料可知，明清時(shí)期開(kāi)封地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置都是由地方政府創(chuàng)辦，設(shè)置養(yǎng)濟(jì)院，一定程度上有利于維護(hù)地方統(tǒng)治，故社會(huì)救濟(jì)是地方政府維護(hù)穩(wěn)定的手段，D項(xiàng)正確；材料沒(méi)有涉及政府官員的考核，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)社會(huì)救濟(jì)是地方政府維護(hù)穩(wěn)定的手段，而不是注重前代民生事業(yè)的傳承，排除B項(xiàng)；材料不存在地方官員與鄉(xiāng)紳的比較，得不出地方官員較之鄉(xiāng)紳更熱衷于慈善事業(yè)，排除C項(xiàng)。
5．(2022·福建連城一中月考)據(jù)記載，明清時(shí)期開(kāi)封府所轄各縣的養(yǎng)濟(jì)院大多由知縣親自主持設(shè)立，多位于縣城郊外，部分與宗教機(jī)構(gòu)比鄰。這一狀況表明當(dāng)時(shí)( )
A．養(yǎng)老扶弱傳統(tǒng)逐漸淡化
B．地方官員關(guān)注民生疾苦
C．宗教成為慈善事業(yè)主體
D．社會(huì)救濟(jì)事業(yè)受到重視
答案 D
解析 根據(jù)“明清時(shí)期開(kāi)封府所轄各縣的養(yǎng)濟(jì)院大多由知縣親自主持設(shè)立，多位于縣城郊外，部分與宗教機(jī)構(gòu)比鄰”可得出明清統(tǒng)治者重視社會(huì)救濟(jì)，因此派重要官員直接管理，D項(xiàng)正確；材料看不出養(yǎng)老扶弱傳統(tǒng)逐漸淡化，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)政府的政策，而不是官員的個(gè)人行為，排除B項(xiàng)；材料沒(méi)有體現(xiàn)宗教成為慈善事業(yè)主體，排除C項(xiàng)。
課時(shí)精練
一、選擇題(每題3分，共36分)
1．春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)采用“編戶(hù)”和“定籍”等辦法控制人口；漢朝實(shí)行“編戶(hù)齊民”；隋朝“大索貌閱”；唐承隋制；明朝繼承元朝以職業(yè)定戶(hù)籍的辦法。我國(guó)歷朝重視戶(hù)籍管理的主要目的是( )
A．征調(diào)人力興修大型水利工程
B．為抵御外族進(jìn)攻提供足夠的兵源
C．防止人口流動(dòng)造成社會(huì)動(dòng)蕩
D．保證政府賦稅、徭役和兵役的來(lái)源
答案 D
解析 依據(jù)材料可以看出各朝各代非常重視戶(hù)籍管理制度，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，歷朝政府從維護(hù)統(tǒng)治的立場(chǎng)出發(fā)，重視戶(hù)籍管理主要是保證政府賦稅、徭役和兵役的來(lái)源，D項(xiàng)正確；水利工程的興修有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不是歷朝重視戶(hù)籍管理的主要目的，排除A項(xiàng)；抵御外族進(jìn)攻只是目的之一，表述不全面，排除B項(xiàng)；防止人口流動(dòng)是目的之一，但不是主要目的，排除C項(xiàng)。
2．(2022·淄博?？?根據(jù)漢朝戶(hù)籍制度的要求，每年八月都要進(jìn)行戶(hù)口調(diào)查，各地須“案戶(hù)比民”，百姓無(wú)論老幼都得到縣城集合，接受官吏的查驗(yàn)。這一舉措( )
A．旨在增強(qiáng)社會(huì)階層的流動(dòng)性
B．利于增加政府的財(cái)政收入
C．是政府掌握民力的重要途徑
D．配合了郡國(guó)并行制的實(shí)施
答案 C
解析 漢代在每年八月進(jìn)行戶(hù)口調(diào)查，這有利于增強(qiáng)政府對(duì)轄區(qū)民眾的了解，從而使政府更精準(zhǔn)地掌握民力，C項(xiàng)正確；這一舉措的主要目的是維護(hù)封建統(tǒng)治秩序，排除A項(xiàng)；材料沒(méi)有涉及賦稅制度，無(wú)法說(shuō)明這一舉措有利于增加政府的財(cái)政收入，排除B項(xiàng)；郡國(guó)并行制與材料中的舉措沒(méi)有必然聯(lián)系，排除D項(xiàng)。
3．(2022·菏澤?？?秦漢初年，朝廷將百姓限定于既有的城鄉(xiāng)區(qū)域之中。西漢文景以后，隨著在交通便利之處自然形成的“聚”規(guī)模逐漸變大，朝廷會(huì)派官置吏予以管理，建立配套的鄉(xiāng)里體系。這一變化反映了( )
A．國(guó)家組織能力的提升 B．地方行政制度的完善
C．城鄉(xiāng)道路交通的便利 D．政府控制區(qū)域的擴(kuò)大
答案 A
解析 題干表明國(guó)家對(duì)百姓的管理，由原來(lái)的限定于城鄉(xiāng)區(qū)域到建立配套的鄉(xiāng)里體系，說(shuō)明政府組織能力提升，A項(xiàng)正確；材料主旨是政府對(duì)地方百姓管理方式的變化，而非地方行政制度的完善，排除B項(xiàng)；城鄉(xiāng)道路交通的便利是表象，而非本質(zhì)，排除C項(xiàng)；據(jù)材料可知，交通便利之處原本就在政府的控制之下，排除D項(xiàng)。
4．(2022·衡水質(zhì)檢)宋代戶(hù)籍根據(jù)居民是否有不動(dòng)產(chǎn)分為“主戶(hù)”和“客戶(hù)”，鄉(xiāng)村客戶(hù)“佃人之田，居人之地”?？蛻?hù)在某地定居滿(mǎn)一年，即可編入當(dāng)?shù)貞?hù)籍之中，甚至可以“置田以為主戶(hù)”。由此可知宋代( )
A．戶(hù)籍管理制度懈怠 B．允許產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)
C．社會(huì)成員身份固定 D．客戶(hù)對(duì)主戶(hù)有依附性
答案 B
解析 在宋朝，“客戶(hù)在某地定居滿(mǎn)一年，即可編入當(dāng)?shù)貞?hù)籍之中，甚至可以'置田以為主戶(hù)’”，這說(shuō)明“客戶(hù)”可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)土地而成為“主戶(hù)”，土地的產(chǎn)權(quán)并不固定，可以自由流動(dòng)，且說(shuō)明社會(huì)成員身份是流動(dòng)的，說(shuō)明客戶(hù)對(duì)主戶(hù)的依附性并不強(qiáng)，B項(xiàng)正確，排除C、D兩項(xiàng)；材料說(shuō)明政府對(duì)戶(hù)籍的管理還是比較嚴(yán)格的，排除A項(xiàng)。
5．宋代民間結(jié)社興盛，最典型的表現(xiàn)是鄉(xiāng)約的設(shè)立，鄉(xiāng)約內(nèi)容大致包括四項(xiàng)：德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤。鄉(xiāng)村成員推舉的約正有權(quán)處理爭(zhēng)辯糾紛，同時(shí)享有一定的懲戒之權(quán)。宋代的鄉(xiāng)約( )
A．強(qiáng)化了宗法血緣制度
B．加強(qiáng)了對(duì)基層社會(huì)的治理
C．體現(xiàn)了儒家民本思想
D．促進(jìn)了理學(xué)正統(tǒng)地位確立
答案 B
解析 根據(jù)材料中“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”“處理爭(zhēng)辯糾紛”“享有一定的懲戒之權(quán)”可知，鄉(xiāng)約的貫徹加強(qiáng)了對(duì)基層社會(huì)的治理，B項(xiàng)正確；宗法血緣制度在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已逐步瓦解，排除A項(xiàng)；宋代的鄉(xiāng)約服務(wù)于政府基層管理，沒(méi)有體現(xiàn)儒家民本思想，排除C項(xiàng)；理學(xué)正統(tǒng)地位是官方確立的，與鄉(xiāng)約無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。
6．宋代出現(xiàn)了一些由地方精英和政府共同倡導(dǎo)的公共組織，其中最為普遍的是宗族組織。宗族組織是以血緣為基礎(chǔ)的平民化組織，并向非封閉性的社會(huì)化組織發(fā)展，從事社會(huì)公益事業(yè)。這些公共組織還較早地在公共土地推廣永佃制、出租公共產(chǎn)業(yè)如店鋪等。據(jù)此可知，這些公共組織( )
A．建立了完備的社會(huì)保障體系
B．迎合了市民階層的政治需求
C．迅速增加了國(guó)家的財(cái)政收入
D．有利于政府對(duì)基層的治理
答案 D
解析 公共組織推廣永佃制有利于緩和地主和農(nóng)民的關(guān)系，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，出租公共產(chǎn)業(yè)可以充分利用社會(huì)資源，有利于基層社會(huì)的治理，D項(xiàng)正確；A項(xiàng)說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)且不符合史實(shí)，排除；材料未體現(xiàn)增加國(guó)家財(cái)政收入的信息，排除C項(xiàng)；材料無(wú)法體現(xiàn)市民階層的政治需求，排除B項(xiàng)。
7．(2022·大連?？?《論治邑》中談到“治鄉(xiāng)三約”：“先按地勢(shì)，分邑為數(shù)鄉(xiāng)，然后什伍其民，條分縷析，令皆歸于鄉(xiāng)約長(zhǎng)。凡訟獄、師徒、戶(hù)口、田數(shù)、徭役，一皆緣此而起。”這反映了( )
A．國(guó)家弱化對(duì)鄉(xiāng)民的人身與經(jīng)濟(jì)控制，強(qiáng)制性地征發(fā)賦役
B．立足村落、編排戶(hù)口、征發(fā)賦役是戶(hù)籍制度的基本特征
C．戶(hù)籍制度是鄉(xiāng)里制度的前提和基礎(chǔ)，與行省制度互為補(bǔ)充
D．鄉(xiāng)里制度是中國(guó)古代王朝國(guó)家控制鄉(xiāng)村社會(huì)的基本制度
答案 D
解析 根據(jù)材料鄉(xiāng)約匯集了“訟獄、師徒、戶(hù)口、田數(shù)、徭役”等諸種鄉(xiāng)村事務(wù)，可以看出地方管理制度的變化主要是為了適應(yīng)對(duì)民眾的管理及國(guó)家征收賦稅，D項(xiàng)正確；“治鄉(xiāng)三約”屬于地方治理，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)是戶(hù)籍制度，材料強(qiáng)調(diào)地方治理，與材料不符，排除；戶(hù)籍制度是賦稅管理制度，行省制度是地方管理制度，兩者不能互為補(bǔ)充，排除C項(xiàng)。
8．在明代地方行政的文書(shū)程序中，常見(jiàn)由多名里老、生員、鄉(xiāng)紳聯(lián)署的呈文。這些呈文既是里老、生員、鄉(xiāng)紳向官府反映地方社會(huì)意愿的重要手段，也是地方官員向上級(jí)官府匯報(bào)地方事務(wù)的重要依據(jù)。這主要說(shuō)明了當(dāng)時(shí)( )
A．君主專(zhuān)制的強(qiáng)化 B．社會(huì)矛盾的激化
C．地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化 D．基層治理方式的改革
答案 C
解析 材料信息表明呈文已經(jīng)作為地方社會(huì)意愿的證據(jù)，開(kāi)始被制度性地納入地方行政程序之中，這意味著地方社會(huì)在國(guó)家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中具備了一定地位，地方社會(huì)不斷壯大，里老、生員、鄉(xiāng)紳對(duì)地方事務(wù)的參與日益深入，C項(xiàng)正確；材料信息強(qiáng)調(diào)的是地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，A、B、D三項(xiàng)所述都無(wú)法得出，均排除。
9．(2022·茂名?？?明清時(shí)期，鄉(xiāng)紳在基層治理中發(fā)揮著重要作用。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方“自治”觀念在中國(guó)開(kāi)始流行，并與中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳治理聯(lián)系在一起，異化為帶有一定地方割據(jù)色彩的基層政治力量。這表明中國(guó)( )
A．傳統(tǒng)基層治理體系逐漸解體
B．自給自足自然經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰
C．封建君主專(zhuān)制統(tǒng)治走向滅亡
D．近代軍閥割據(jù)現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)
答案 A
解析 根據(jù)“西方'自治’觀念在中國(guó)開(kāi)始流行，并與中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳治理聯(lián)系在一起，異化為帶有一定地方割據(jù)色彩的基層政治力量”可得出，近代以來(lái)受西方治理理念的影響，中國(guó)傳統(tǒng)的基層治理理念與模式逐步解體，A項(xiàng)正確；材料沒(méi)有體現(xiàn)自然經(jīng)濟(jì)，排除B項(xiàng)；C項(xiàng)是辛亥革命的影響；材料沒(méi)有體現(xiàn)軍閥割據(jù)現(xiàn)象，排除D項(xiàng)。
10．宋代以后，儒學(xué)士人以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。北宋呂大鈞撰寫(xiě)《呂氏鄉(xiāng)約》是儒學(xué)士人教化鄉(xiāng)里的范本。明清時(shí)期鄉(xiāng)約多宣講皇帝的“圣諭”。這主要反映出明清時(shí)期( )
A．政府在基層社會(huì)的影響力加強(qiáng)
B．儒學(xué)社會(huì)教化功能受到?jīng)_擊
C．國(guó)家權(quán)力開(kāi)始深入了基層社會(huì)
D．政府對(duì)基層組織的控制加強(qiáng)
答案 A
解析 從鄉(xiāng)約教化到宣講皇帝的“圣諭”，反映出政府在基層社會(huì)的影響力和控制力加強(qiáng)，A項(xiàng)正確；儒學(xué)的教化功能增強(qiáng)，排除B項(xiàng)；“開(kāi)始”的說(shuō)法錯(cuò)誤，排除C項(xiàng)；材料沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)基層組織的控制，而是在基層的影響力，排除D項(xiàng)。
11．至正五年(1345年)，休寧縣尹唐棣赴任以后，了解到賦役不均問(wèn)題在休寧縣比較嚴(yán)重，引起社會(huì)輿論的不滿(mǎn)，于是，他“乃聽(tīng)民自推擇廉而干實(shí)者委之……戒以毋私、毋擾、毋欺”，讓這些百姓代表修訂賦役的賬冊(cè)，“民情大悅，歌詠載道”。唐棣這一做法反映了( )
A．元代社會(huì)治理體系日趨完善
B．官民之間的良性輿論互動(dòng)
C．基層民眾注重自我管理監(jiān)督
D．民間社會(huì)輿論的主導(dǎo)作用
答案 B
解析 根據(jù)材料可分析出唐棣通過(guò)疏導(dǎo)社會(huì)輿論的壓力，緩解了社會(huì)矛盾，B項(xiàng)正確；材料只提到了休寧縣，元代社會(huì)治理體系日趨完善夸大了唐棣這一做法，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是休寧縣尹唐棣的做法，不是民眾，排除C項(xiàng)；材料體現(xiàn)不出民間社會(huì)輿論的主導(dǎo)作用，排除D項(xiàng)。
12．(2022·南京質(zhì)檢)明太祖洪武三十一年(1398年)發(fā)布的《教民榜文》規(guī)定：“今出令昭示天下，民間戶(hù)婚、田土、斗毆相爭(zhēng)，一切小事，須要經(jīng)由本里老人(年齡在50歲以上且有德行和見(jiàn)識(shí)的人)，里甲斷決。若系奸盜詐偽、人命重事，方許赴官陳告?！边@一規(guī)定( )
A．提高了國(guó)家的基層治理能力
B．意在減輕縣級(jí)政府訴訟負(fù)擔(dān)
C．不利于化解鄉(xiāng)村的社會(huì)矛盾
D．建立了完善的鄉(xiāng)村管理體系
答案 A
解析 根據(jù)材料“一切小事……方許赴官陳告”可知，這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)基層的治理作用，有利于提高國(guó)家的基層治理能力，A項(xiàng)正確；B項(xiàng)不屬于材料的主要目的，排除；基層治理能力的提高有利于化解鄉(xiāng)村的社會(huì)矛盾，排除C項(xiàng)；材料未體現(xiàn)鄉(xiāng)村管理體系是否完善，排除D項(xiàng)。
二、非選擇題(共29分)
13．(15分)閱讀材料，完成下列要求。
材料一 儒家學(xué)派號(hào)稱(chēng)承繼“先王之道”，儒家認(rèn)為先王之道以禮樂(lè)為盛，禮治與德治相配合。韓非認(rèn)為，法可以聲張國(guó)家的意志，樹(shù)立公法的絕對(duì)威望，君主面前人人平等。
——摘編自謝揚(yáng)舉《中國(guó)古代的國(guó)家治理哲學(xué)：王道到治道》
材料二 我國(guó)古代在鄉(xiāng)村創(chuàng)設(shè)以征發(fā)賦役為直接目的，以戶(hù)籍登記、人戶(hù)編排為手段的里甲制。以明代為例：鄉(xiāng)村流行保甲制，十家為一保，實(shí)行連坐和互相監(jiān)督。明代后期推行鄉(xiāng)約制，沒(méi)有統(tǒng)一的形制，大多是各鄉(xiāng)里結(jié)合實(shí)際設(shè)置相應(yīng)職務(wù)，以道德教化為主要功能，包括宣講圣諭、倡導(dǎo)互助、處理糾紛等?；实劢构賳T插手基層鄉(xiāng)村事務(wù)，通過(guò)士紳、宗族和老人等地方群體實(shí)施鄉(xiāng)村地方自治。為了實(shí)現(xiàn)良好的鄉(xiāng)村治理效果，明代統(tǒng)治者頒行了許多關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法律條令，還充分利用了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約和家族法規(guī)。
——摘編自林乾、楊練《明代鄉(xiāng)村治理體系研究》
(1)根據(jù)材料一、二，概括中國(guó)古代國(guó)家治理的特點(diǎn)。(7分)
(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的意義。(8分)
答案 (1)特點(diǎn)：建立較完善的基層治理體系；重視發(fā)揮鄉(xiāng)村地方群體的作用；法律規(guī)范和道德教化有機(jī)結(jié)合；國(guó)家統(tǒng)一管理和地方自治有機(jī)結(jié)合。
(2)意義：緩和了基層矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；擴(kuò)大了儒家倫理道德的影響；鞏固了國(guó)家的統(tǒng)治；對(duì)現(xiàn)代地方治理具有借鑒意義。
14．(14分)閱讀材料，完成下列要求。
材料
時(shí)代
概況
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期
人口管理實(shí)行的是調(diào)查制，秦朝開(kāi)始轉(zhuǎn)為申報(bào)審核制，即由戶(hù)主或本人主動(dòng)向官府如實(shí)申報(bào)，官府核實(shí)，稱(chēng)為“案比”，之后登記載冊(cè)
漢代
每年8月份全國(guó)各地都要進(jìn)行“案戶(hù)比民”，漢代后期，出現(xiàn)大量流民，豪強(qiáng)隱匿人口，戶(hù)籍信息嚴(yán)重失真
魏晉南北朝時(shí)期
南朝用鼓勵(lì)修訂家譜的辦法來(lái)替代戶(hù)籍登記；北朝僧尼專(zhuān)門(mén)設(shè)僧籍，免除其一切課役
隋唐時(shí)期
隋文帝下令在全國(guó)“大索貌閱”，派遣官吏根據(jù)戶(hù)籍簿冊(cè)上登記的情況與本人實(shí)際體貌核對(duì)。唐基本沿用隋制
宋代
宋朝時(shí)在全國(guó)重新統(tǒng)計(jì)人口，創(chuàng)造了“戶(hù)牌制”，即打破原先的坊巷界限，改為以街道為基礎(chǔ)做人戶(hù)登錄；為管理規(guī)模龐大的流動(dòng)人口，設(shè)立臨時(shí)戶(hù)籍
明清時(shí)期
明政府使用黃冊(cè)作為正式的戶(hù)籍。黃冊(cè)編制程序更為嚴(yán)格，內(nèi)容更為詳盡，每十年編制一次。清初沿用黃冊(cè)，后改為人丁編審。雍正年間，人丁編審漸漸退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是保甲制度
——摘編自王威?！吨袊?guó)古代戶(hù)籍制度》
根據(jù)表格內(nèi)容自擬一個(gè)論題，結(jié)合中國(guó)古代史的相關(guān)知識(shí)予以闡述。(要求：論題明確、持論有據(jù)、論證充分、表達(dá)清晰。)
答案 示例
論題：中國(guó)古代戶(hù)籍制度的演變與政治狀況密切相關(guān)。
闡述：中國(guó)古代中央集權(quán)不斷強(qiáng)化，國(guó)家需要掌握人口數(shù)據(jù)，以方便征收賦稅，對(duì)戶(hù)籍的管理總體上越來(lái)越嚴(yán)格；但在政治動(dòng)蕩時(shí)期，中央對(duì)地方的控制較弱，對(duì)戶(hù)籍的管理也較松懈；政權(quán)穩(wěn)定時(shí)期，中央對(duì)地方的控制趨向嚴(yán)密，對(duì)戶(hù)籍的管理也較嚴(yán)苛。每當(dāng)從分裂走向統(tǒng)一，新王朝就要在全國(guó)范圍內(nèi)重新統(tǒng)計(jì)人口，加強(qiáng)戶(hù)籍管理，以鞏固對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治。
綜上所述，戶(hù)籍制度折射了不同時(shí)代的政治狀況，是古代政治演進(jìn)的一面鏡子。(“示例”僅供參考，不作為唯一標(biāo)準(zhǔn)答案)
