1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織機構(gòu)及職責
2.1 組織機構(gòu)
2.2 指揮場所
2.3 機構(gòu)職責
3 預(yù)警與發(fā)布
3.1 預(yù)警級別
3.2 預(yù)警發(fā)布
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)程序
4.2 指揮與協(xié)調(diào)
4.3 信息報送
4.4 應(yīng)急通信保障
4.5 新聞報道
5 應(yīng)急終止
6 災(zāi)情評估
6.1 分類評估
6.2 匯總上報
7 附則
嘉峪關(guān)市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為了保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效有序開展，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《甘肅省重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《嘉峪關(guān)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國氣象災(zāi)害防御條例》、《甘肅省氣象條例》、《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》、《甘肅省重大突發(fā)性氣象氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、干熱風、冰凍、大霧等氣象災(zāi)害事件的防御和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
以人為本、確保安全；防救并舉、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；快速反應(yīng)、科學應(yīng)對。
2 組織機構(gòu)及職責
2.1 組織機構(gòu)
成立嘉峪關(guān)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市氣象災(zāi)害的各項應(yīng)急工作。由分管市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市氣象局局長任副總指揮，市氣象局、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、公安局、民政局、安監(jiān)局、農(nóng)林局、水務(wù)局、國土局、教育局、交通運輸局、衛(wèi)生局、武警支隊、電視臺、社會管理服務(wù)中心、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司等單位為指揮部成員單位。指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長兼任。
2.2 指揮場所
指揮部日常工作場所設(shè)置在市氣象局。當市政府啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案后，指揮部的指揮場所移至市應(yīng)急指揮大廳，指揮部各成員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。
2.3 機構(gòu)職責
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。決定啟動和終止實施本預(yù)案，以及其他氣象災(zāi)害應(yīng)急重大事項。
負責執(zhí)行指揮部調(diào)度指令，貫徹落實指揮部工作部署；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)害信息；向指揮部提供啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預(yù)警體系；制定、修訂和實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；編制氣象災(zāi)害區(qū)劃和防御規(guī)劃；組織開展氣象災(zāi)害風險評估；協(xié)助市應(yīng)急管理辦公室開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證。
市氣象局負責災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及信息發(fā)布工作；及時向指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；承擔指揮部辦公室的日常工作。
市發(fā)改委負責協(xié)調(diào)安排搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建所需資金。
市財政局負責氣象災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費的安排、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保抗災(zāi)應(yīng)急及搶險救災(zāi)資金及時到位。
市建設(shè)局負責指導(dǎo)保障城市受損公共設(shè)施的搶修和工程建設(shè)工作；組織專家提供技術(shù)服務(wù)，幫助指導(dǎo)災(zāi)后重建。
市公安局負責維護搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)社會治安、交通秩序；依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資及破壞救災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動；妥善處置因搶險救災(zāi)引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
市民政局負責災(zāi)情核查、評估和上報工作；負責受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置、慰問和生活保障；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作；管理、儲備、發(fā)放救災(zāi)款物。
市安監(jiān)局負責災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作，嚴防惡劣天氣下重特大事故的發(fā)生。
市農(nóng)林局做好氣象災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防御、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；負責監(jiān)測、收集、統(tǒng)計和評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；組織開展生產(chǎn)自救；組織專家和農(nóng)技人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市水務(wù)局及時提供水文和河流、水庫監(jiān)測信息；負責水利工程的行業(yè)管理；負責所轄水利、防洪工程的運行安全管理工作，組織實施對病險水庫的監(jiān)測、水利工程防洪搶險和水毀工程的修復(fù)；負責全市主要河道管理及清障工作；負責在建水利工程的安全度汛工作；負責城市水系的洪水預(yù)報、防洪調(diào)度、本市雨洪調(diào)度及抗洪搶險物資的調(diào)撥工作。
市國土局負責組織氣象災(zāi)害可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查和風險評估工作；負責提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資料信息，并提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展。
市教育局負責校舍安全檢查和除險加固工作；負責組織受災(zāi)害威脅學校師生緊急避險和安全轉(zhuǎn)移；負責應(yīng)急調(diào)配教學資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學生的就學問題；負責教育部門災(zāi)情核查、上報；負責對學生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
市交通運輸局負責盡快恢復(fù)被毀壞的公路及有關(guān)設(shè)施，負責優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民緊急避險轉(zhuǎn)移的道路暢通；負責統(tǒng)計、報告道路交通行業(yè)因災(zāi)影響情況信息。
市衛(wèi)生局負責協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援；負責組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實施救治和處置；負責災(zāi)區(qū)疫情防治工作。
市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責通信設(shè)施檢修及因災(zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障搶險救災(zāi)信息暢通。
供電公司負責加強對市內(nèi)電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設(shè)施進行搶修，保障電網(wǎng)正常運行。
武警支隊負責組織所屬部隊參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和社會穩(wěn)定。
市電視臺負責及時播發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，遇有突發(fā)重大氣象災(zāi)害，及時插播預(yù)警信息；準確報道經(jīng)指揮部審定的災(zāi)情信息；負責搶險救災(zāi)新聞報道和宣傳動員工作。
市社會管理服務(wù)中心為應(yīng)急響應(yīng)工作中的信息匯集、報警受理、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)服務(wù)等提供保障；負責中心信息系統(tǒng)平臺的正常運行和各成員單位信息系統(tǒng)的接入；安排布置指揮部應(yīng)急會商室、新聞發(fā)布會場和應(yīng)急指揮大廳。
3 預(yù)警與發(fā)布
3.1 預(yù)警級別
本預(yù)案中預(yù)警級別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級、藍色)、較大(Ⅲ級、黃色)、重大(Ⅱ級、橙色)和特別重大(Ⅰ級、紅色)四級。
(1)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下；
(2)因災(zāi)死亡與失蹤3人以下；
(3)倒塌房屋50間以下，損壞房屋500間以下；
(4)即將發(fā)生或已發(fā)生的氣象災(zāi)害，其嚴重程度和造成的危害超出事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力。
(1)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下；
(2)因災(zāi)死亡與失蹤4～9人以下；
(3)倒塌房屋100間以上、500間以下，損壞房屋500間以上、1000間以下；
(4)即將發(fā)生或已發(fā)生的氣象災(zāi)害，其嚴重程度和造成的危害超出事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)急處置能力。
(1)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；
(2)因災(zāi)死亡與失蹤10人以上、30人以下；
(3)倒塌房屋500間以上、1000間以下，損壞房屋1000間以上、3000間以下；
(4)即將發(fā)生或已發(fā)生的氣象災(zāi)害，其嚴重程度和造成的危害超出市政府應(yīng)急處置能力。
(1)一次災(zāi)害性天氣氣候過程造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上；
(2)因災(zāi)死亡30人以上；
(3)倒塌房屋1000間以上，損壞房屋3000間以上；
(4)即將發(fā)生或已發(fā)生的氣象災(zāi)害，其嚴重程度和造成的危害超出市政府應(yīng)急處置能力。
3.2 預(yù)警發(fā)布
當預(yù)計災(zāi)害性天氣將達到或已達到上述級別標準之一時，市氣象局要迅速通過廣播、電視、網(wǎng)站、短信、“12121”氣象服務(wù)電話、預(yù)警信息顯示屏等媒介向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息，同時及時將天氣預(yù)報和實況信息報送市應(yīng)急管理辦公室和市應(yīng)急指揮部總指揮，并提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案的建議。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)程序
按氣象災(zāi)害的嚴重性和影響程度及范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動級別設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當及時向省應(yīng)急指揮部辦公室及省氣象主管機構(gòu)報告。
市氣象局及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺站的應(yīng)急人員全部到位，實行每天24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商，做好跟蹤服務(wù)工作。
4.2 指揮與協(xié)調(diào)
4.3 信息報送
指揮部各成員單位應(yīng)當快速、準確、詳實地向指揮部辦公室報送災(zāi)害信息。災(zāi)害事件發(fā)生2小時內(nèi)初報災(zāi)情，6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應(yīng)當及時報告基本情況，隨后補報詳情。
4.4 應(yīng)急通信保障
4.5 新聞報道
5 應(yīng)急終止
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報省應(yīng)急指揮部批準后，發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
6 災(zāi)情評估
6.1 分類評估
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類設(shè)立四個評估組，對因災(zāi)害影響和損失進行總結(jié)評估。
自然災(zāi)害評估組由市市民政局牽頭核定評估災(zāi)情；
事故災(zāi)難評估組由市安監(jiān)局牽頭核定評估災(zāi)情；
公共衛(wèi)生事件評估組由市衛(wèi)生局牽頭核定評估災(zāi)情；
社會安全事件評估組由市公安局牽頭核定評估災(zāi)情。
6.2 匯總上報
市民政局負責匯總整理分類評估結(jié)果，形成災(zāi)情報告，按照災(zāi)情報告相關(guān)規(guī)定上報。
7 附則
7.1 本預(yù)案由嘉峪關(guān)市氣象局會同有關(guān)部門制定，由嘉峪關(guān)市氣象局負責解釋。
7.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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