在一些情形下，律師需要調(diào)查取證，發(fā)揮一定對當事人取證能力的補充作用，彌補當事人取證能力的不足，保障證據(jù)收集的質(zhì)量與效果，而律師調(diào)查令正是有效緩解“取證難”問題的途徑之一。在民事訴訟中，當事人及其代理律師因客觀原因自行取證不能時，可經(jīng)代理律師申請，由人民法院審查批準，向當事人律師簽發(fā)調(diào)查令，律師可持令向接受調(diào)查的單位或個人調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)。常見的持令查詢?nèi)∽C情景有：
1、企業(yè)年檢材料查詢：年檢報告書、資產(chǎn)負債表、損益表、審計報告；
2、股票賬戶信息查詢：至中國證券登記結(jié)算有限責任公司上海及深圳分公司打印有股票交易的資金對帳單、至證券公司或證券營業(yè)部打印所有的股票交易明細及銀證出（入）資金等；
3、房屋購置情況查詢：當通過詢問、使用律所介紹信等途徑仍無法在物業(yè)公司或房地產(chǎn)公司獲知房屋的坐落位置等信息，則可申請法院開具調(diào)查令；
4、與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案查詢；
5、出入境記錄查詢；
6、增值稅專用發(fā)票的抵扣情況查詢；
7、涉案當事人病歷信息查詢；
8、征收補償協(xié)議查詢；
等等……
律師調(diào)查令的申請，通常可在起訴、審理、執(zhí)行階段提出[1]。故此，審判實踐中的調(diào)查令主要有3種：立案調(diào)查令又稱之為訴前調(diào)查令，指的是在正式立案之前，由法院開具給原告律師的調(diào)查令，調(diào)查范圍相對有限。廣東省高院規(guī)定立案調(diào)查令的申請應(yīng)于遞交起訴狀及相關(guān)證據(jù)后提出，申請調(diào)查的證據(jù)應(yīng)限于與管轄受理有關(guān)的起訴證據(jù)[2]；上海高級人民法院自2012年起在轄區(qū)內(nèi)推行立案審查階段調(diào)查令，主要針對與訴訟主體資格相關(guān)資料的調(diào)查收集。作為訴訟代理人的律師持法院立案調(diào)查令，既可調(diào)查“與本案有直接利害關(guān)系”的原告資格證據(jù)等材料，也可調(diào)查“有明確的被告”的相關(guān)證據(jù)材料。此種調(diào)查令針對訴訟過程中與案件事實相關(guān)證據(jù)的調(diào)查收集，如重慶市高院規(guī)定律師調(diào)查令的申請應(yīng)當在案件受理后舉證期限屆滿7日前提出[3]；廣東省高院規(guī)定律師調(diào)查令的申請應(yīng)于案件受理后，舉證期限屆滿前提出[4]；以及上海市高法于2000年4月、2001年6月分別制訂發(fā)布的《上海法院調(diào)查令實施細則（試行）》《上海法院在民事訴訟中正式實施調(diào)查令的函》，2001年7月山東省高級人民法院制訂發(fā)布的《民事訴訟證據(jù)規(guī)則（試行）》，2004年8月北京市高級人民法院制訂發(fā)布的《關(guān)于委托調(diào)查制度的若干意見（試行）》等文件中所指的調(diào)查令，均為訴訟調(diào)查令。此種調(diào)查令主要為解決申請人難以自行調(diào)查被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，該調(diào)查令的申請應(yīng)于執(zhí)行完畢前提出，申請調(diào)查的證據(jù)應(yīng)限于與被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和實際履行能力有關(guān)的證據(jù)[5]。2004年3月上海市高級人民法院制訂發(fā)布的《關(guān)于在執(zhí)行程序中使用調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》、2005年湖南高院制訂發(fā)布的《關(guān)于在案件執(zhí)行中委托債權(quán)人進行財產(chǎn)調(diào)查的規(guī)定（試行）》、2009年9月河南高院制訂發(fā)布的《關(guān)于在執(zhí)行程序中使用調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》和南京中級人民法院印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行實施案件使用調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》的通知》、福建省高級人民法院、福建省司法廳、福建省律師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于民事執(zhí)行調(diào)查令的規(guī)定（試行）》的通知等文件中所指的調(diào)查令也均為執(zhí)行調(diào)查令。根據(jù)我國各省高院出臺的相關(guān)司法文件，申請律師調(diào)查令需要的文件如下：
（三）代理律師所在律師事務(wù)所出具的指派律師函或法律援助機構(gòu)出具的法律援助公函；（五）律師調(diào)查令使用承諾書（有的省市無需提供）。我國當前尚無關(guān)于律師調(diào)查令制度的中央法規(guī)，現(xiàn)有的調(diào)查令規(guī)范多由各省高院以地方性司法文件的形式予以規(guī)定，故實踐中存在各種問題，此處總結(jié)如下：（1） 持令人并非必須2名執(zhí)業(yè)律師對于持令律師需寫明1人還是2人，實際到場持令調(diào)查律師1人到場即可還是需2人同時到場，實踐中并無定律，不同法院有不同做法，不同被調(diào)查單位也有不同理解。因此當被調(diào)查單位及法官認可的情況下，可申請由1名執(zhí)業(yè)律師作為持令人。為避免調(diào)查難的問題，需提前與法官和被調(diào)查單位溝通確認好。例如，擬調(diào)查股票交易明細前與目標證券公司的營業(yè)部聯(lián)系，問清楚除了律師證、調(diào)查令是否就可以調(diào)查取證，是否需要提供介紹信和律師本人身份證原件，是否需要2名律師一并前往。雖然多數(shù)地方高院規(guī)定了持令律師須為代理律師[6]，然而實務(wù)中，一些法官并不要求申請持令律師必須為案件代理律師；如法官對此提出進一步要求的，代理人可與當事人溝通，就調(diào)查令事宜另行授權(quán)給指定律師。各地各法院均有差異，杭州市錢塘區(qū)法院、錢塘區(qū)司法局上線“律師調(diào)查令一件事”項目，可通過“浙江法院網(wǎng)”中的“律師調(diào)查令”模塊，在線向法院申請查詢與案件相關(guān)的證據(jù)材料。如本文前文提及的，設(shè)置律師調(diào)查令的目的是彌補、補充當事人取證能力的不足，而非授予律師獨立調(diào)查權(quán)，基于這一機制設(shè)立目的，申請調(diào)查令并不意味著法院一定會開具。此外根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十五條的規(guī)定，當事人申請調(diào)查收集的證據(jù)，與待證事實無關(guān)聯(lián)、對證明待證事實無意義或者其他無調(diào)查收集必要的，人民法院不予準許。因此，法院有權(quán)審查申請調(diào)取的材料是否明確具體、是否有必要性和合理性等，如申請理由不充分的，法院可拒絕開具律師調(diào)查令。另外，若涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密、證據(jù)不為接受調(diào)查單位或個人保管等，法院也可不予簽發(fā)調(diào)查令。實踐中或存在申請調(diào)查令時不確定從何等主體、單位能夠調(diào)查取得想獲取的材料及信息，也即無法確定被調(diào)查方，此時在草擬、撰寫調(diào)查令申請書時，只能采用“請求法院向有關(guān)單位調(diào)取某材料”等模糊的泛泛措辭。然而如此措辭，法院可能會因未按相關(guān)規(guī)定載明被調(diào)查人的姓名或單位名稱、住所地等基本情況等內(nèi)容而導致法院無法開具調(diào)查令，無法調(diào)查收集[7]。故此，申請人應(yīng)提前研究，主動咨詢、核查，提前確認被調(diào)查單位的具體名稱，再進行向法院申請開具律師調(diào)查令這一動作。持令律師遇到被調(diào)查方拒不配合的情況，可當場向其說明不利后果，若對方堅持不配合，可要求被調(diào)查單位負責人在調(diào)查令上寫明不提供材料的原因，并簽名后加蓋單位公章，后報告給法院。根據(jù)各地高院相關(guān)文件，法院可能會依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，對拒不配合的被調(diào)查單位予以處罰或向有關(guān)機關(guān)發(fā)送司法建議[8]。關(guān)于處罰的內(nèi)容，按照《民事訴訟法》第一百一十四條第二款：“人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出予以紀律處分的司法建議?！敝劣诹P款金額，按照《民事訴訟法》第一百一十五條：“對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。拘留的期限，為十五日以下?！?/span>[1] 廣東省高級人民法院、廣東省司法廳關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的規(guī)定（2020）[2] 廣東省高級人民法院、廣東省司法廳關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的規(guī)定（2020）[3] 重慶市高級人民法院關(guān)于在民事訴訟中推行律師調(diào)查令的意見（2020）[4] 廣東省高級人民法院、廣東省司法廳關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的規(guī)定（2020）[5] 廣東省高級人民法院、廣東省司法廳關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的規(guī)定（2020）[6] 上海市高級人民法院發(fā)布的《上海法院調(diào)查令實施規(guī)則》（滬高法[ 2001 ] 261號）第4條；上海市高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于在執(zhí)行程序中使用調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》（滬高法[ 2004 ] 92 號）第5條；河南省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的工作細則》第4條[7] （ 2020 ）蘇 06 民終 1386 號，顧士松、葉丹紅與楊東輝買賣合同糾紛二審民事判決書。[8] 河南省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的工作細則》第14條；黑龍江省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于在民事訴訟中實行律師調(diào)查令的辦法（試行）》第14條。大成上海 合伙人
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