對承包商進入煉化企業(yè)施工安全管理要嚴把五關(guān):承包商的資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)。通過嚴把五關(guān),依法約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,為煉化企業(yè)創(chuàng)建一個良好的安全環(huán)境。
中國論文網(wǎng) http://www.xzbu.com/8/view-3286001.htm
關(guān)鍵詞:承包商 安全 管理 五關(guān)
煉化企業(yè)每年都需要大量的施工隊伍人員進入廠(場)區(qū)進行施工作業(yè),而施工隊伍的資質(zhì)、技術(shù)力量、設(shè)備、管理、安全投入等方面參差不齊,給煉化企業(yè)埋下了重大隱患。而且煉化企業(yè)發(fā)生的事故多數(shù)都是由承包商引起,所以要加強承包商的安全管理,重點是五關(guān)管理:承包商的資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)。
1、承包商資質(zhì)關(guān)
承包商在進入煉化企業(yè)施工作業(yè)前,必須經(jīng)過HSE資質(zhì)審查。HSE資質(zhì)不合格的承包商堅決不許進入煉化企業(yè)市場。承包商對其分包商進行HSE資格審查,并將審查資料報HSE部備案。HSE資格審查包括承包商入網(wǎng)審查,人員資格審查,機具入場審查。
1.1 承包商HSE入網(wǎng)資質(zhì)審查
HSE入網(wǎng)資質(zhì)涉及到很多方面的內(nèi)容,簡單總結(jié)起來有如下內(nèi)容:企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書;建筑施工企業(yè)和危險化學品、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)須提供《安全生產(chǎn)許可證》;安全生產(chǎn)責任制;安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案;承包商入網(wǎng)HSE承諾。
1.2 人員資格審查
承包商準入后,還要對入場人員進行審查。首先承包商要提交申請入場人員名單,公安部門對身份進行審查,承包商把身份證復印件及公安部門身份審查合格證明提供給HSE部。
特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須持有有效的特種作業(yè)人員操作證和特種設(shè)備作業(yè)人員證。無證或持無效證的人員禁止從事該作業(yè)。
承包商要建立HSE組織機構(gòu),同時明確HSE培訓員聯(lián)系信息。
1.3 機具審查
進入施工現(xiàn)場的施工機械必須保持完好,由承包商進場前進行全面自檢,經(jīng)工程管理部組織相應(yīng)設(shè)備工程師審查驗收合格后,辦理《施工機械檢查合格證》,自行式施工機械同時需辦理《車輛出入證》。需入場組裝的施工機械,組裝完成后經(jīng)工程管理部門組織相應(yīng)設(shè)備工程師審查后辦理《施工機械檢查合格證》。承包商應(yīng)指定專職施工機械管理人員,負責所屬單位的施工機械的安全管理,建立施工機械管理臺帳,并隨時更新;定期組織對施工機械進行安全檢查。
2、HSE業(yè)績關(guān)
承包商的HSE業(yè)績主要該包括以下內(nèi)容:各級政府頒發(fā)的年度安全榮譽數(shù)量、建設(shè)單位頒發(fā)的年度安全榮譽數(shù)量、HSE管理體系認證和保持情況、年度安全生產(chǎn)專項投入、年總產(chǎn)值、國家注冊安全工程師數(shù)量、安全專職管理人員數(shù)量、年總?cè)斯r、年亡人事故數(shù)量、年亡人數(shù)量等。
3、隊伍素質(zhì)關(guān)
承包商要保證自己有良好的隊伍素質(zhì),安全上就要有良好的軟硬件設(shè)施。在施工組織設(shè)計中應(yīng)提供滿足現(xiàn)場需要的安全防護設(shè)施、器材的清單。業(yè)主HSE部審查并確認能夠滿足施工現(xiàn)場的安全保障要求。承包商進入施工現(xiàn)場后應(yīng)按清單要求配備安全保障設(shè)施及設(shè)備,業(yè)主HSE部根據(jù)清單在現(xiàn)場核查安全硬件設(shè)施的設(shè)置及完好性。
4、施工監(jiān)督關(guān)
監(jiān)理單位應(yīng)按照HSE監(jiān)理合同開展項目監(jiān)理HSE工作,對所委托項目的HSE工作進行全過程、全方位的監(jiān)控管理,使之符合HSE管理要求,對所監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,并承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應(yīng)參與對承包商的HSE績效考核、配合事故調(diào)查等。安全PMC同監(jiān)理單位一樣是協(xié)助業(yè)主監(jiān)督管理施工現(xiàn)場的一個承包商,在工作中應(yīng)該根據(jù)所簽訂的合同代替業(yè)主行駛業(yè)主的HSE權(quán)利,按照安全法律法規(guī)、規(guī)章制度對現(xiàn)場嚴格監(jiān)督管理,向業(yè)主匯報HSE工作進展情況,同時接受業(yè)主的監(jiān)督。
5、現(xiàn)場管理關(guān)
安全管理最終還是要現(xiàn)場管理,施工項目的承包商進入現(xiàn)場后各個管理部門和單位都要按照程序?qū)ζ溥M行嚴格管理,為現(xiàn)場創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
現(xiàn)場管理主要有以下幾個方面:
5.1 作業(yè)許可
施工作業(yè)均應(yīng)按照相應(yīng)的作業(yè)規(guī)程進行。對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、射線作業(yè)、起重作業(yè)、載人吊籃作業(yè)、腳手架搭設(shè)/拆除、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、潛水作業(yè)、臨時用電、臨時占用消防道路作業(yè)等實行“作業(yè)許可制度”。
5.2 HSE檢查與糾正預(yù)防
HSE檢查形式有日常HSE檢查、周檢查、月檢查、節(jié)日前HSE檢查、不定期HSE檢查、專項檢查、綜合性HSE檢查等形式。HSE檢查主要是查制度、管理、培訓、違章、隱患、整改、設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、事故處理等。檢查組織者跟蹤驗證其糾正預(yù)防措施的落實。如果在檢查出有高度危險的情況存在,檢查組可以責令停止作業(yè)。
5.3 施工用電管理
臨時用電實行許可制度,所有臨時用電均應(yīng)辦理作業(yè)許可證。施工用電采用三級配電、TN-S接零保護、多級漏電保護系統(tǒng)。每臺用電設(shè)備必須有各自專用的開關(guān)箱,嚴禁用同一個開關(guān)箱直接控制2臺或2臺以上用電設(shè)備（含插座）。配電箱實行掛牌上鎖管理,電纜嚴禁沿地面明敷。
5.4 警示和標識管理
安全標識分為警告、禁止、指令、提示4種類型,現(xiàn)場存在危險或需要額外警告的任何一個區(qū)域都要張貼標明相關(guān)危險和必要措施的安全標識,其規(guī)格執(zhí)行廣東石化統(tǒng)一要求。
5.5 危險物品及危險化學品管理
危險物品及危險化學品的使用方應(yīng)制定針對進入施工現(xiàn)場的專項管理方案,明確管理職責、安全控制和應(yīng)急處置措施,并負責其使用過程中的保安控制管理。雷管、炸藥、放射源、危險化學品等危險物品進入施工現(xiàn)場需要辦理危險物品入場審查批準單。
5.6 變更安全管理
當工程設(shè)計、施工技術(shù)、施工機械、主要操作人員、操作規(guī)程、介質(zhì)和能量等發(fā)生變更,應(yīng)停止變更可能帶來風險的作業(yè),對每一種變更可能帶來的風險組織進行辨識和分析,采取相應(yīng)的技術(shù)和管理等措施,確認風險控制在可接受的水平時方可恢復作業(yè)。
安全工作是一項系統(tǒng)工程,涉及到工程技術(shù),法律法規(guī),員工健康,組織行為,安全工程等多方面的知識學科。只有以科學的態(tài)度對待安全生產(chǎn),嚴格把好承包商管理五關(guān),全面提高員工的整體安全意識,自覺依法約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,方能有效保護廣大員工的安全與健康,并取得最佳的社會和經(jīng)濟效益。
