總有一些時刻，注定載入史冊——2018年1月，南陽市紀(jì)委監(jiān)委33個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組正式成立，邁出了派駐機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一步；4月，市縣兩級派駐機(jī)構(gòu)改革工作全部到位，實現(xiàn)了市縣兩級派駐監(jiān)督全覆蓋。
激濁揚清，大道之行；新風(fēng)一開，萬木春來。近4年來，全市各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牢固樹立“四個意識”，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，在開展精準(zhǔn)監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)、履行監(jiān)察職能等方面持續(xù)發(fā)力，監(jiān)督質(zhì)量和實效不斷提升。
嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé) 挺起紀(jì)律規(guī)矩
“羊續(xù)任南陽太守時，有府丞給他送來一條魚，他再三推脫不過，只好將魚懸掛在屋外的柱子上。府丞再送魚時，他就將掛在院中的魚干拿出來教育對方，以杜絕饋贈……”又到年末歲尾，在日前召開的南陽市自然資源和規(guī)劃局廉政懇談會上，駐該局紀(jì)檢監(jiān)察組組長劉朝普現(xiàn)場講述“羊續(xù)懸魚”的故事，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，崇廉尚儉，堅決杜絕節(jié)日腐敗。
為做細(xì)做實監(jiān)督職責(zé)，切實提升監(jiān)督質(zhì)效，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，挺起紀(jì)律規(guī)矩，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，及時督促被監(jiān)督部門履職盡責(zé)。
水利興則倉廩實，倉廩實則百業(yè)興。在非法采砂問題專項監(jiān)督檢查工作中，駐市水利局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合工作實際，綜合分析研判，通過梳理黨委政府主體責(zé)任落實、相關(guān)責(zé)任部門職能發(fā)揮、公職人員依法履職和作風(fēng)表現(xiàn)等內(nèi)容，詳細(xì)列出14類38項督查清單，持續(xù)加大督查問責(zé)力度，壓緊壓實責(zé)任，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督助推構(gòu)建南陽河砂管理新秩序。
駐市文廣旅局紀(jì)檢監(jiān)察組通過“嵌入式”監(jiān)督，聚焦權(quán)力運行，緊盯重大工作、重要崗位、重點人，著力發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)、資金使用、項目建設(shè)、選人用人等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，予以提示和警醒，讓駐在單位黨員干部感受到“監(jiān)督就在身邊，紀(jì)律就在眼前”。
為充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組選取12個黨的十八大以來查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案件及4個日常工作經(jīng)常遇到的疑難問題，印發(fā)以案促改常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)筆記本，供駐在部門干部職工學(xué)習(xí)使用，筑牢遵規(guī)守紀(jì)思想防線。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。自政法隊伍教育整頓工作開展以來，駐市中級人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組堅持每周召開案件線索研判會，動態(tài)掌握線索辦理情況，強(qiáng)化線索分類分批處置，聚焦群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，從嚴(yán)從快辦理，及時反饋結(jié)果，形成有力震懾。
堅持抓早抓小 做實日常監(jiān)督
時光的指針撥回到7月19日，南召縣突降暴雨，導(dǎo)致山洪暴發(fā)。災(zāi)情就是命令，駐市應(yīng)急管理局紀(jì)檢監(jiān)察組沖鋒在最前沿，挺紀(jì)在最險處，以有力有效舉措為防汛救災(zāi)工作提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障?！按蠹乙欢ㄒ鋵嵚浼?xì)應(yīng)急搶險救災(zāi)責(zé)任，確保受災(zāi)群眾安全無虞！”冒著瓢潑大雨，該紀(jì)檢監(jiān)察組組長剛天國直奔受災(zāi)嚴(yán)重的崔莊鄉(xiāng)，實地查看災(zāi)損及群眾救援情況，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)確保救援第一時間展開、群眾第一時間轉(zhuǎn)移、災(zāi)情第一時間上報、物資第一時間撥付。
一體推進(jìn)“三不”，加強(qiáng)日常監(jiān)督是關(guān)鍵。該市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)將監(jiān)督抓在日常嚴(yán)在經(jīng)常，充分發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢，對駐在單位開展各類監(jiān)督，切實做到“防病于未發(fā)之前”“治病于初起之時”。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組堅持日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合，對社旗、南召、淅川等縣區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施排查整改工作開展實地督導(dǎo)檢查，一方面督促駐在單位強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動責(zé)任落實、措施落地；另一方面著力查找不擔(dān)當(dāng)不作為、慢作為亂作為問題，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
駐市委政法委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組突出“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵節(jié)點、重點事項和巡察整改，建立健全參加或列席重要會議、談話提醒、定期會商、“三重一大”事項報備、重要情況通報、重要材料抄送等制度，使日常監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。
駐市司法局紀(jì)檢監(jiān)察組通過制定關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督問責(zé)實施辦法，規(guī)范“三重一大”、重要事項報告、民主集中制、民主生活會等制度，確保實時監(jiān)督，事事問效，不斷將司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
推動貫通協(xié)同 凝聚監(jiān)督合力
今年3月至5月，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委安排部署，駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組配合市委第二巡察組對市醫(yī)療保障局開展巡察工作，巡察組出面調(diào)取相關(guān)材料并交由紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)查核實，快速查處了王某某等違紀(jì)違法案件，贏得了群眾的信任和支持。
協(xié)同聯(lián)動一盤棋，攥指成拳聚合力。該市紀(jì)委監(jiān)委不斷探索派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督等有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督模式，不斷優(yōu)化整合監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效能，取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。
作為“常駐不走的巡察組”，駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組通過開展經(jīng)常性督促檢查做實做足督辦整改“后半篇文章”，倒逼被巡察單位將整改抓到位、抓到底，以“監(jiān)督常在”促進(jìn)巡察整改常態(tài)化、長效化，產(chǎn)生了“1+1>2”的融合疊加效應(yīng)。
駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組積極探索聯(lián)動監(jiān)督模式，與被監(jiān)督單位黨組常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，與省、縣派駐機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，與兄弟組室、巡察機(jī)構(gòu)相互配合，形成了上下聯(lián)動、橫向協(xié)作工作機(jī)制。
自供銷合作社系統(tǒng)整治腐敗問題促進(jìn)改革和治理工作開展以來，駐市商務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與工作方案制定、機(jī)構(gòu)組建、線索研判、案件督辦、材料匯總、信息編發(fā)、督導(dǎo)調(diào)研、會務(wù)組織等工作，積極支持配合供銷專項機(jī)動巡察，督促市供銷社黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，扎實開展巡察整改。
在全市集中清收黨員干部和公職人員拖欠農(nóng)信社不良貸款工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在駐市人防辦紀(jì)檢監(jiān)察組。在清收過程中，該紀(jì)檢監(jiān)察組通過實行“三約談”“四措施”“三停五不”，建立“日調(diào)度”“周通報”機(jī)制，強(qiáng)化各級各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保清收工作高質(zhì)高效。
凡是過往，皆為序章。南陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任陳英杰表示，下一步，將按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委的要求，持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，讓派駐監(jiān)督“探頭”擦得更亮、照得更準(zhǔn)，堅決守護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（王星韜 曾慶芳）
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