| 作者： | 更新時(shí)間：2009-12-03 | 文章來源： | 點(diǎn)擊數(shù)： |
2007年4月4日國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《處分條例》）自2007年6月1日起正式施行。該《處分條例》被稱為建國(guó)以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政紀(jì)律懲戒的專門性法規(guī)?，F(xiàn)對(duì)《處分條例》解讀如下：
一、何謂《處分條例》處分？
《處分條例》第2條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本條例給予處分”。
根據(jù)上述規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分，是指機(jī)關(guān)（任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)）按照法定條件，經(jīng)過法定程序，依照法定權(quán)限，給予違反紀(jì)律規(guī)定公務(wù)員（尚未構(gòu)成犯罪或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任）的行政性懲戒措施。是違法違紀(jì)行為人承擔(dān)行政法律責(zé)任的形式之一，它是專對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作人員適用的，故又稱內(nèi)部行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式，又由于它實(shí)際上是行政機(jī)關(guān)的紀(jì)律責(zé)任措施，所以又稱為紀(jì)律責(zé)任方式。
二、《處分條例》的處分與行政處分、黨紀(jì)處分的區(qū)別與聯(lián)系？
在《公務(wù)員法》出臺(tái)前，對(duì)黨員和黨組織的處分，稱為黨紀(jì)處分，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的處分稱為行政處分或者政紀(jì)處分，二者習(xí)慣統(tǒng)稱為紀(jì)律處分。實(shí)施《公務(wù)員法》后，由于公務(wù)員的范圍包括七類機(jī)關(guān)，因此，對(duì)公務(wù)員的處分不能再用“行政處分”或者“政紀(jì)處分”，只能依照《公務(wù)員法》的規(guī)定，統(tǒng)稱“處分”。據(jù)查，在某些現(xiàn)行的法律法規(guī)中，還存在“行政處分”的說法，如《中華人民共和國(guó)行政許可法》（在第7章法律責(zé)任的11條規(guī)定中有5條是處分的規(guī)定。如第73條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。）其所說的“行政處分”其實(shí)指的就是《處分條例》中的“處分”。
三、《處分條例》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？
《處分條例》共7章55條。第一章“總則”，規(guī)定了立法目的、適用范圍、處分的依據(jù)和處分的設(shè)定以及處分的原則等；第二章“處分的種類和適用”，規(guī)定了處分的種類和期限、處分的法律后果、解除處分的條件、數(shù)種違紀(jì)行為合并處理運(yùn)用規(guī)則、從重從輕減輕以及不給予處分的條件、共同違法違紀(jì)中行政紀(jì)律責(zé)任適用規(guī)則、單位違法違紀(jì)以及依法被判處刑罰應(yīng)當(dāng)如何給予處分等；第三章“違法違紀(jì)行為及其適用的處分”，規(guī)定了違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，失職、瀆職和濫用職權(quán)，嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德和社會(huì)公德等行為及相應(yīng)的處分種類和幅度；第四章“處分的權(quán)限”，規(guī)定了給予公務(wù)員處分的權(quán)限；第五章“處分的程序”，規(guī)定了任免機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件程序、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件的程序所應(yīng)適用的法律依據(jù)、調(diào)查人員及非法收集證據(jù)、回避制度、辦案期限等；第六章“不服處分的申訴”，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不服處分如何提出申訴、有關(guān)機(jī)關(guān)如何處理申訴、變更處分決定的條件和權(quán)限等；第七章“附則”，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)所取得財(cái)物的處理、參照?qǐng)?zhí)行《處分條例》的人員范圍以及條例的施行日期等?！短幏謼l例》內(nèi)容豐富，規(guī)定明確，可操作性強(qiáng)，是行政紀(jì)律懲戒工作的一部基礎(chǔ)性、實(shí)用性都很強(qiáng)的行政法規(guī)。
四、《處分條例》具體規(guī)定了哪些違法違紀(jì)行為？
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員具體的違法違紀(jì)行為及其相應(yīng)的處分幅度，是實(shí)施處分的實(shí)體規(guī)范，《處分條例》在總結(jié)多年來行政紀(jì)律懲戒工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以列舉與歸納相結(jié)合的方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員與履行職責(zé)直接相關(guān)的應(yīng)當(dāng)給予處分的主要的違法違紀(jì)行為作了7個(gè)方面的規(guī)定：一是，散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織、罷工，違反國(guó)家民族宗教政策造成不良后果，非法出境或者違反規(guī)定滯留境外不歸等違反政治紀(jì)律的行為；二是，違反議事規(guī)則，拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令，拒不執(zhí)行交流決定、回避制度，拒不執(zhí)行人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的判決、裁定、決定等違反組織紀(jì)律的行為；三是，違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施，不依法履行職責(zé)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，不依法履行職責(zé)的玩忽職守、失職瀆職等違反職責(zé)紀(jì)律的行為；四是，貪污、索賄、受賄、行賄、挪用公款、揮霍國(guó)家資財(cái)，從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)等違反廉政紀(jì)律的行為；五是，壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)、違法攤派、非法拘禁等侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為；六是，失密泄密、工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣等違法和違反公務(wù)員職業(yè)操守的行為；七是，拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，虐待家庭成員，組織迷信活動(dòng)，參與“黃賭毒”活動(dòng)等違法和嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為。其中，對(duì)參與賭博、為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所或者其他便利條件、在工作時(shí)間賭博、挪用公款賭博，以及利用賭博索賄、受賄或者行賄等行為，都作了明確、具體的界定。
五、《處分條例》處分的設(shè)定權(quán)是如何規(guī)定的？
嚴(yán)格規(guī)范《處分條例》處分的設(shè)定權(quán)，是統(tǒng)一行政懲戒制度、做好處分工作的前提?！短幏謼l例》第二條對(duì)處分的設(shè)定作了規(guī)定“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本條例給予處分。
法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分有規(guī)定的，依照該法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定執(zhí)行；法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)受到處分的違法違紀(jì)行為做了規(guī)定，但是未對(duì)處分幅度做規(guī)定的，適用本條例第三章與其最相類似的條款有關(guān)處分幅度的規(guī)定。
地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以補(bǔ)充規(guī)定本條例第三章未作規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀(jì)行為以及相應(yīng)的處分幅度。除國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人事部門外，國(guó)務(wù)院其他部門制定處分規(guī)章，應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人事部門聯(lián)合制定。
除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院決定外，行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)?！?/span>
根據(jù)這條規(guī)定，對(duì)設(shè)定處分作了四個(gè)方面的規(guī)定：
第一，給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，原則上應(yīng)當(dāng)適用《處分條例》。也就是說，行政機(jī)關(guān)的處分主要依據(jù)《處分條例》設(shè)定。
第二，一方面，法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定也可以設(shè)定處分，而且法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分作出規(guī)定的要依照該法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定執(zhí)行，即法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分作出規(guī)定的效力高于《處分條例》。如我國(guó)有些法律、行政法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》等，對(duì)違法違紀(jì)行為明確規(guī)定了構(gòu)成要件及其處分的幅度，鑒于法律的效力高于行政法法規(guī)，所以，依照該法律的規(guī)定執(zhí)行。另一方面，法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)受到處分的違法違紀(jì)行為作了規(guī)定，但對(duì)應(yīng)當(dāng)受到處分的幅度未作規(guī)定的，適用《處分條例》第三章與其最相類似條款有關(guān)處分幅度的規(guī)定。
第三，這是授權(quán)性條款，規(guī)定了除《處分條例》、法律、其他行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，還有哪些形式的規(guī)范性文件可以設(shè)定行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的處分事項(xiàng)。這是針對(duì)以往由于對(duì)處分的設(shè)定權(quán)沒有規(guī)定，導(dǎo)致一些地方行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在各種文件中濫設(shè)處分事項(xiàng)，導(dǎo)致處分事項(xiàng)的設(shè)定政出多門，同錯(cuò)異罰。這不僅嚴(yán)重影響了法制的統(tǒng)一，損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也侵害了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的合法權(quán)益。但是，各部門由于行業(yè)性質(zhì)的不同，各地區(qū)由于政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人文地理環(huán)境的差異等，確有對(duì)《處分條例》進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定的必要。
第四，除上述法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院決定外，行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)。
在此需要注意兩點(diǎn)：一是補(bǔ)充規(guī)定。這里所謂的補(bǔ)充規(guī)定，是指對(duì)《處分條例》第三章中沒有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀(jì)行為及相應(yīng)的處分幅度作出規(guī)定，而不得以地方或行業(yè)的特殊情況等為借口，對(duì)《處分條例》第三章已經(jīng)明確規(guī)定的違法違紀(jì)行為及其相應(yīng)的處分幅度加以變更。二是部門規(guī)章。在國(guó)務(wù)院各部門中，只有國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院人事部門能夠單獨(dú)制定設(shè)定處分事項(xiàng)的部門規(guī)章，國(guó)務(wù)院其他部門不能單獨(dú)制定設(shè)定處分事項(xiàng)的規(guī)章，這些部門凡是涉及設(shè)定處分事項(xiàng)的規(guī)章，都應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院人事部門聯(lián)合制定。
六、《處分條例》的適用范圍是什么？
根據(jù)《處分條例》第十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。這是首次在處分規(guī)定中明確對(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任、給予處分。
《處分條例》第二條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本條例給予處分。根據(jù)此規(guī)定可見，《處分條例》適用于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。
《處分條例》第五十四條規(guī)定，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。
由此可見，《處分條例》的適用范圍包括：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)工作人員
七、退休公務(wù)員是否適用《處分條例》？
《處分條例》第五十二條規(guī)定，有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。具體情況包含兩種：
第一，有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的公務(wù)員，在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，《人事部對(duì)<關(guān)于對(duì)離退休的公務(wù)員所犯錯(cuò)誤如何追究其政紀(jì)責(zé)任的函>的復(fù)函》（人函[2001]27號(hào)）曾經(jīng)規(guī)定，可不做處分決定，按照其所犯錯(cuò)誤應(yīng)受到處分的種類，給予行政處理決定：應(yīng)給予降級(jí)處分的，以退休時(shí)的級(jí)別為基礎(chǔ)，降低一個(gè)級(jí)別后，重新確定其基本退休金；應(yīng)給予撤職處分的，以退休時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)為基礎(chǔ)撤銷一職以上職務(wù)，重新確定其基本退休金，并降低其政治和生活待遇。
第二，對(duì)于公務(wù)員退休后，犯有危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益、泄密、貪污、受賄等嚴(yán)重問題，但尚不夠給予行政、刑事處罰的，按照其錯(cuò)誤程度應(yīng)受到處分的種類，給予行政處理。
八、新錄用公務(wù)員是否適用《處分條例》？
《公務(wù)員法》第32條規(guī)定，新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。公務(wù)員在試用期間應(yīng)該按照公務(wù)員制度進(jìn)行管理。因此，對(duì)新錄用公務(wù)員適用《處分條例》。由于對(duì)于新錄用公務(wù)員在試用期間不合格的，可以取消錄用資格，因此對(duì)于不需要給予開除處分的新錄用公務(wù)員，一般不再給予撤職以下處分，而采用取消錄用資格的辦法處理。如果新錄用公務(wù)員在試用期間有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，需要給予開除處分的，給予開除處分。
九、提前離崗公務(wù)員能否適用？如何處分？
在機(jī)構(gòu)改革中提前離崗的公務(wù)員，如果沒有辦理退休手續(xù)，仍按在職公務(wù)員管理。不論在離崗前違犯行政紀(jì)律，離崗后被發(fā)現(xiàn)；還是離崗后違犯行政紀(jì)律需要給予處分的，都按照《處分條例》的規(guī)定給予處分。
十、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員如何給予處分？
《人事部、監(jiān)察部關(guān)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律處分問題的通知》（國(guó)人部發(fā)[2007]152號(hào)）規(guī)定，在國(guó)務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺(tái)前，對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違反紀(jì)律的處分辦法，參照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定辦理。待國(guó)務(wù)院對(duì)事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺(tái)后，再適用新的規(guī)定。
十一、《處分條例》處分的原則是什么？
《處分條例》的第三條和第四條規(guī)定了處分的原則。第三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受處分。第四條規(guī)定， 給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
由于公務(wù)員處分制度是一項(xiàng)準(zhǔn)司法制度，因此許多法律通用原則在處分制度中都是適用的。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的基本原則有：（1）公開公平原則；（2）合法權(quán)益受法律保護(hù)原則；（3）實(shí)事求是原則；（4）依法定事由、經(jīng)法定程序原則；（5）適用處分一律平等原則；（6）教育為主、懲處為輔，教育與懲處相結(jié)合的原則；（7）給予公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)與該公務(wù)員違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)原則；（8）應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備；（9）回避原則；（10）處分權(quán)限法定原則；（11）類推原則；（12）時(shí)效原則等。
掌握處分的原則非常重要，它是能否正確對(duì)公務(wù)員實(shí)施處分的重要依據(jù)，特別是對(duì)一些公務(wù)員具體違法違紀(jì)行政行為給予何種處分沒有規(guī)定時(shí)，要按照原則的要求，采用類推確定具體的處分幅度。在使用類推時(shí)，更要通過準(zhǔn)確掌握和領(lǐng)會(huì)基本原則的精神實(shí)質(zhì)和核心要求，才能依法實(shí)施恰當(dāng)?shù)奶幏帧?/span>給予公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)與該公務(wù)員違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)原則、應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備和類推原則是公務(wù)員處分制度特有原則。
十二、《處分條例》處分的總體性要求是什么？
應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)；程序合法、手續(xù)完備。
事實(shí)清楚，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查取證，認(rèn)定要給予公務(wù)員處分的違法違紀(jì)事實(shí)是真實(shí)存在，違法違紀(jì)的程度及危害性符合客觀實(shí)際情況，既沒有捏造違法違紀(jì)事實(shí)，又沒有夸大違法違紀(jì)事實(shí)，更沒有任意淡化或縮小違法違紀(jì)事實(shí)。
證據(jù)確鑿，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定公務(wù)員違法違紀(jì)事實(shí)的證據(jù)充分、真實(shí)，并已查證屬實(shí)，對(duì)于不能查證屬實(shí)的違法違紀(jì)事實(shí)在給予公務(wù)員處分時(shí)不能作為依據(jù)。
定性準(zhǔn)確，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)查證到的違法違紀(jì)事實(shí)，對(duì)公務(wù)員違法違紀(jì)行為的性質(zhì)作出正確的判斷。
處理恰當(dāng)，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員實(shí)施處分時(shí)，處分的輕重與違法違紀(jì)的輕重一致起來，處分既不能畸輕；也不能畸重。
程序合法，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)給予公務(wù)員處分的程序必須符合法律、法規(guī)規(guī)定，既不能越權(quán)，又不能簡(jiǎn)化程序。
手續(xù)完備，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)給予公務(wù)員處分，在手續(xù)上符合法律、法規(guī)規(guī)定，不得隨意減少必須履行的手續(xù)。
十三、如何理解處分中的時(shí)效原則？
規(guī)定時(shí)效原則是為了更好地保護(hù)受處分公務(wù)員的合法權(quán)益，避免行政機(jī)關(guān)在處分上久拖不決，要求行政機(jī)關(guān)在給予違紀(jì)公務(wù)員處分和受理其申訴時(shí)，要按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的時(shí)效要求，及時(shí)作出處分決定或者申訴處理決定，不能超越時(shí)效規(guī)定作出處分決定或者申訴處理決定。涉及公務(wù)員處分時(shí)效原則的內(nèi)容主要有：
一是作出處分決定的時(shí)效。《處分條例》第四十四條規(guī)定，給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。這是硬性規(guī)定。
二是行政機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)公務(wù)員的追究期限。《刑法》第87條規(guī)定了追訴時(shí)效期限，《處分條例》沒有規(guī)定對(duì)違法違紀(jì)公務(wù)員的追究期限。根據(jù)工作需要，對(duì)違法違紀(jì)公務(wù)員給予處分的追究期限是沒有限制的，也就是說，只要公務(wù)員有違法違紀(jì)行為，就可以給予處分。如一個(gè)公務(wù)員，20年前有違紀(jì)事實(shí)，現(xiàn)在也可根據(jù)當(dāng)時(shí)的違紀(jì)事實(shí)給予處分。在制定《處分條例》過程中，也曾經(jīng)設(shè)定過追究期限，但考慮到不利于嚴(yán)肅紀(jì)律，而且難于把握等原因，最終在《處分條例》中沒有涉及。
三是處分期限規(guī)定。《處分條例》和《公務(wù)員法》都規(guī)定，警告處分期是6個(gè)月；記過處分期是12個(gè)月；記大過處分期是18個(gè)月；降級(jí)、撤職處分期是24個(gè)月。處分期最長(zhǎng)不得超過48個(gè)月。處分期限與《暫行條例》實(shí)施階段的規(guī)定相比，略有變化：記大過由原來的12個(gè)月變?yōu)?span>18個(gè)月，降級(jí)由原來的12個(gè)月變?yōu)?span>24個(gè)月。
四是處分決定和解除處分決定的生效規(guī)定。《處分條例》第四十六條規(guī)定，處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。
五是公務(wù)員受到處分后的申訴時(shí)效規(guī)定。《公務(wù)員法》第九十條規(guī)定，公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴
六是原處理機(jī)關(guān)作出復(fù)核決定的時(shí)效規(guī)定。《公務(wù)員法》第九十一條規(guī)定，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。
七是受理申訴機(jī)關(guān)作出申訴處理決定的時(shí)效規(guī)定。《公務(wù)員法》第九十一條規(guī)定，受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日
十四、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的，如何處分？
根據(jù)《處分條例》第十七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。此處的刑罰，是指《中華人民共和國(guó)刑法》第三十三規(guī)定的主刑，即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；第三十四規(guī)定的附加刑，即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員無論依法被判處主刑，還是被單處附加刑，或者被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的，一律給予開除處分。
（市人事局）
聯(lián)系客服
