我省在反腐倡廉工作中加強(qiáng)制度建設(shè)綜述
2011年01月08日 13:42
注重解決社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題
省委常委、省紀(jì)委書記郭永平在全省反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會上說：“我們把解決社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、實(shí)際工作急需的問題作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，出臺相應(yīng)的制度規(guī)定，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對性和實(shí)效性?！?div style="height:15px;">
針對政府采購存在運(yùn)行不透明、暗箱操作、滋生腐敗的問題，推行了電子化政府采購制度，實(shí)行網(wǎng)上公開招標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)控、規(guī)范運(yùn)作、陽光采購，強(qiáng)化對政府采購單位的監(jiān)管，促進(jìn)政府采購行為的公開、公正、透明，有效預(yù)防了政府集中采購腐敗問題的發(fā)生。
針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷渠道復(fù)雜、質(zhì)量和價格難以監(jiān)控、群眾看病難和看病貴等問題，推行了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度。藥品招標(biāo)機(jī)構(gòu)面向全國公開網(wǎng)上招標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。目前已在全省11個市（區(qū)）全面開展了這項(xiàng)工作，藥品平均降價幅度46％，從源頭上遏制了醫(yī)藥回扣的不正之風(fēng)，減輕了基層群眾的負(fù)擔(dān)。
注重解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
針對基層公務(wù)接待負(fù)擔(dān)重、鋪張浪費(fèi)等問題，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度。明確規(guī)定上級機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和檢查工作，不準(zhǔn)在營業(yè)性餐館進(jìn)行公務(wù)接待，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐。目前已在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了“廉政灶”，并對“廉政灶”的食物采購、用餐標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支出、用餐登記、接待安排、賬務(wù)公開及衛(wèi)生安全等實(shí)施規(guī)范化管理，確保制度執(zhí)行到位。據(jù)不完全統(tǒng)計，此項(xiàng)制度的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級接待費(fèi)用平均下降40％，有效遏制了公款吃喝的不正之風(fēng)。
針對基層群眾信訪渠道不暢、合理訴求得不到及時解決等問題，在全省縣鄉(xiāng)兩級推行了紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，向社會公開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)信息，便于群眾選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，舉報、控告、反映情況。接訪領(lǐng)導(dǎo)及時督辦、調(diào)查處理，使基層信訪問題辦結(jié)率提高到86.5％，重復(fù)訪、越級訪明顯減少。
注重解決反腐倡廉工作中的實(shí)際問題
針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)意識不強(qiáng)，責(zé)任制工作落實(shí)不力等問題，推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度，對304名履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究，使責(zé)任制的落實(shí)更具強(qiáng)制性和約束力。
針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)觀念淡薄、學(xué)習(xí)自覺性不高等問題，自2009年起，在全省市、縣兩級管理的領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了任前廉政法規(guī)考試制度，今年又將省管擬任副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和省級機(jī)關(guān)擬任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位主要負(fù)責(zé)人納入任前“考廉”范圍。截至目前，全省19386名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加了考試，144人因考試不合格被暫緩提拔任用。此項(xiàng)制度增強(qiáng)了廉政教育的剛性約束，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法和廉潔從政的意識。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足、辦案質(zhì)量不高的問題，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度，在全省1581個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了463個辦案協(xié)作區(qū)，整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案資源，提高了辦案的質(zhì)量和水平。
針對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及群眾切身利益，涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)多次處理仍進(jìn)行重復(fù)信訪的疑難復(fù)雜信訪問題，在縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)試點(diǎn)推行信訪聽證終結(jié)制度。制度實(shí)施中，基于調(diào)查事實(shí)，邀請群眾代表參加，召開聽證會，公開、公正、公平、依紀(jì)依法及時處理，促使信訪問題一次性處理到位，有效化解了基層社會矛盾。
幾年來，省紀(jì)委緊緊抓住反腐倡廉制度創(chuàng)新這個重點(diǎn)，持之以恒抓落實(shí)，全省的反腐倡廉制度體系日趨完善，長效機(jī)制逐步形成，三秦大地用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的氛圍日益濃厚，有力地推動了具有陜西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
