抓落實是共產黨人黨性的根本要求，是我們做好一切工作的關鍵環(huán)節(jié)，能否抓好落實，是一個事關黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。當前，黨和國家的大政方針已定，省委、省政府的工作部署明確而具體，關鍵在于抓落實。全面貫徹“三個代表”重要思想，加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，全面建設小康社會，實現(xiàn)中原崛起，必須進一步形成狠抓落實、務求實效的工作局面。一
近年來，我們在抓落實方面做了大量工作，收到了積極的成效。但與黨中央和人民群眾的期望相比，仍存在不小的差距。政策棚架、決策棚架、工作棚架仍是當前普遍存在的突出問題。在干部隊伍和日常工作中，還有這樣那樣的不抓落實或抓不好落實的表現(xiàn)。一是“浮”。工作飄浮，不深入、不踏實，猶如墻上蘆葦，井中葫蘆。對中央和上級的政策措施、工作要求照抄照搬，不結合實際，不研究問題，文件和講話充斥著套話、空話;滿足于以會議貫徹會議，以文件落實文件;沒有調查研究，沒有督促檢查，沒有抓落實的具體措施。二是“懶”。飽食終日，無所用心，當一天和尚撞一天鐘，既無爭一流工作的心勁，也無求上進、有所作為的意識，更無敢闖敢干、改革創(chuàng)新的精神;辦事拖拉，不講效率，該抓的事不抓，該管的事不管，該干的事不干。三是“散”。作風渙散，組織紀律性差，以主觀隨意性對待黨的路線方針政策，無視其科學性，割裂其完整性，只取所需，為己所用，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行;對上級三令五申的事置若罔聞，擱置棚架。四是“粗”。工作粗枝大葉，敷衍了事，抓而不實，抓而不力，馬虎、湊乎、不在乎;好大喜功，急功近利。五是“怯”。領導水平低，工作能力差，一遇問題就束手無策;工作中怕字當頭，患得患失，一提抓落實就發(fā)怵，碰到問題躲著走。六是“吹”。愛說大話，好放空炮，光打雷不下雨，習慣于坐在屋子里豪言壯語，聽起來似乎決心很大，氣吞山河，但只有唱功，沒有做功，嘴行千里，屁股仍在屋里。七是“虛”。工作華而不實，虛報浮夸，擺花架子，追求表面的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，工作沒做多少，匯報卻頭頭是道;制度一應俱全，卻止于寫在紙上、掛在墻上。八是“假”。假情況，假報告，假數(shù)字，假落實，假政績，真功假做，真戲假唱，弄虛作假，欺上瞞下。
導致上述不愿、不敢、不善于抓落實的原因在于淡化甚至忘掉了全心全意為人民服務這一根本宗旨，實質是形式主義、官僚主義和個人主義在作怪。對這些問題，人民群眾很有意見，也深感憂慮。如果我們不堅決反對并及時糾正，任其演化為頑疾和流弊，危害是極其嚴重的:導致黨和國家的方針政策落不到實處，發(fā)生政策棚架、政令不暢現(xiàn)象;導致一些地方和部門長期打不開局面，工作停滯不前，錯失發(fā)展機遇;導致干部隊伍作風松散浮夸，損害黨群干群關系;導致一些關系群眾切身利益的問題長期得不到解決，有的甚至釀成嚴重的突發(fā)性和群體性事件，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二
抓落實以簡約、通俗的語言，包含了馬克思主義認識論的基本內涵，生動反映了共產黨人對自己所從事的一切工作的科學態(tài)度和根本要求。堅持抓落實，在理論上和實踐上，都有著極其重要的意義。
(一)抓落實是堅持馬克思主義基本原理，更好地認識和改造世界的根本需要。我國古代一些具有樸素唯物主義和辯證法觀念的思想家主張“知行相資以為用”、“知者行之始，行者知之成”，明確提出要把認識付諸實踐，更好地認識和改造世界，并且強調:“知之非艱，行之惟難”。馬克思主義哲學以科學的實踐觀為理論基石，進一步闡明了認識與實踐的辯證關系。從馬克思主義認識論來看，抓落實具有實踐性特征，是人們把決策變?yōu)樾袆痈脑焓澜绲倪^程，是主觀見之于客觀的關鍵環(huán)節(jié)。只有通過抓落實，才能把知變?yōu)樾校牙碚撟優(yōu)楝F(xiàn)實，使世界發(fā)生符合人們意圖的變化，同時也才能使理論政策等認識成果得到檢驗和修正，達到主客觀的高度統(tǒng)一，達到科學地認識世界、能動地改造世界的目的。抓落實充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學關于實踐第一的基本觀點，體現(xiàn)了辯證唯物主義世界觀和方法論的基本要求。
(二)抓落實是繼承和發(fā)揚共產黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強黨風政風建設的根本需要。理論聯(lián)系實際是黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風之一。我們黨多年來一直把狠抓落實、務求實效作為一項基本的工作要求、一種基本的領導方法和工作方法來堅持，作為黨風政風和干部隊伍作風建設的重要內容來反復強調。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中指出:“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！编囆∑酵疽回瀼娬{凡事都要“落到實處”，“開會講話都要解決問題”。江澤民同志告誡大家:“我多次講過要落實、落實、再落實，因為這是做好一切工作的關鍵環(huán)節(jié)?！薄皩嵏膳d邦，空談誤國”。當前，推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，必須以抓落實為重要導向和內容，加強黨風政風和干部隊伍作風建設，在全社會形成重實際、說實話、辦實事、求實效的風氣，堅決防止和克服形式主義、官僚主義和浮飄、懶惰、散漫、怯懦、萎靡、虛假等不良傾向。
(三)抓落實是貫徹“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的根本需要。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須大力弘揚馬克思主義學風，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，把“三個代表”落實到各個領域中去，指導實踐、解決問題、推動工作。只有狠抓落實，才能發(fā)展先進生產力和先進文化，才能維護好最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六大和十六屆三中全會確立了全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的奮斗目標。制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施。只有不折不扣地貫徹落實黨的各項方針政策，才能把握大局，搶抓機遇，加快發(fā)展。對于河南這樣一個擁有近億人口的發(fā)展中大省來說，更應該以細之又細、實之又實的功夫，把主要精力和心思放在抓落實上。抓好落實，百業(yè)俱興;抓不好落實，一事夫成。只有落實、落實、再落實，才能把宏偉藍圖變成現(xiàn)實。
三
形成狠抓落實、務求實效的局面，不是朝夕之功，要天天講、日日抓，持之以恒，常抓不懈，多策并舉、多管齊下。
第一，抓落實必須落實到發(fā)展上。發(fā)展是硬道理，是解決前進中所有問題的關鍵。能不能加快發(fā)展，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，直接關系著人心向背、事業(yè)興衰?，F(xiàn)在我們的工作很重，需要落實的事情很多，但千頭萬緒必須抓根本，要把發(fā)展作為抓落實的主線，一切工作的落實都要圍繞發(fā)展展來展開。凡有利于發(fā)展的事要多做，不利于發(fā)展的事堅決不做。要始終以經濟建設為中心，堅持生產力標準，把黨的十六大和十六屆三中全會提出的推進國企改革、發(fā)展非公有制經濟、解決“三農”問題、加快經濟結構調整等戰(zhàn)略部署落到實處，努力實現(xiàn)生產力的跨越式發(fā)展;要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照“穩(wěn)定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展”的思路，指導抓落實的實踐，衡量抓落實的成效。要通過抓落實，大力發(fā)展先進生產力，發(fā)展先進文化，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，增強綜合經濟實力，推動社會進步，促進人的全面發(fā)展。
第二，抓落實必須落實到創(chuàng)新上?！捌埲招拢杖招??！眲?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。世界在變化，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，迫切要求我們在抓落實的過程中以大無畏的膽識和勇氣開拓創(chuàng)新，破浪前進。要不斷提高對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識水平，提高運用規(guī)律的能力，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要與時俱進，不斷推進實踐創(chuàng)新，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，不惟書不惟上，敢闖敢試，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明，有所創(chuàng)造、有所前進。貫徹中央的方針政策和工作部署，決不能生吞活剝，照抄照搬，一定要和本地、本部門的實際相結合，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的精神體現(xiàn)在扎扎實實地打開新局面上，體現(xiàn)在解決實際問題上。
第三，抓落實必須落實到實事求是上。實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，是我們黨的思想路線。過去，我們一度背離了這一思想路線，付出了沉重的代價。今天，我們應該百倍珍惜這一思想路線，并自覺地運用這一思相路線指導抓落實的實踐。特別是對社會主義初級階段的國情，要有全面的了解和清醒的認識，辦什么事情都要從這個最大的實際出發(fā)。在求發(fā)展的問題上，我們一貫提倡和鼓勵干部想大事、干實事，反對無所用心、無所作為，同時我們也一貫主張和要求，辦事情要從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，不能靠頭腦發(fā)熱和想當然辦事。尤其是搞經濟工作，只有按經濟規(guī)律辦事，才能取得成功。否則就會適得其反。事實證明，一個干部、一個班子能不能做到實事求是，關系著這個干部和班子能不能為國家成事，為百姓造福。各級干部尤其是領導干部都應深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，掌握這一理論體系的精髓---實事求是，加強黨性鍛煉，解決好世界觀、人生觀和價值觀問題，在思想和行動上自覺防止脫離實際。
第四，抓落實必須落實到立黨為公、執(zhí)政為民上?！叭齻€代表”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民，學習貫徹“三個代表”重要思想，必須以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。各級領導干部在抓落實的過程中，都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要始終把群眾的利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都細心研究、切實體現(xiàn)群眾的利益，關心群眾疾苦，體察群眾情緒，努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，帶領群眾不斷前進。要把工作的關力點放在基層，削文山、填會海、減應酬、出深院，深入到農村第一線、企業(yè)第一線、災區(qū)和貧困地區(qū)第一線，多到困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到群眾意見大的地方去理順情緒。當前尤其要注意解決好那些制約河南經濟社會發(fā)展的重大問題，解決好那些對本行業(yè)、本部門發(fā)展有重大影響的難點問題，解決好那些群眾反映強烈的熱點問題。要切實加強黨風政風建設，改進領導方式和領導方法，轉變思想作風和工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決維護人民群眾的合法權益，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。
第五，抓落實必須落實到強化責任上。強化責任和目標管理是抓好落實的內在要求。只要嚴明責任，凡事講個認真，就沒有落實不了的真情。鄧小平同志早就指出:“黨和國家的各級機關中，一個很大的問題就是無人負責。名曰集體負責，實際上等于無負責。一項工作布置之后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，誰也不管。所以急需建立嚴格的責任制。”要建立任務分解、目標到人、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等一整套制度，形成抓落實的長效機制，靠制度促進落實。對每項工作，都要將責任分解到崗、具體到人，明確責權利，使每件事都有專管之人，每個人都有專管之責，形成多層次抓落實的目標體系和崗位責任制。要堅持從領導機關和領導干部抓起，班子對抓落實要負領導責任，一把手要當?shù)谝回熑稳?。上級領導機關和領導干部要帶頭抓大事，抓實事，在抓落實上做出榜樣。要把督促檢查作為抓落實的重要一環(huán)，堅持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等，及時反饋工作落實情況。
第六，抓落實必須落實到以人為本人。人是做好一切工作的決定性因素。工作落實不落實，關鍵還在人。有了敢抓落實、善抓落實的隊伍，就能無堅不摧、無難不克。干部隊伍的素質和能力是抓好落實的重要基礎。必須大力弘揚學習和研究的風氣，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕駛市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要建立和完善科學的干部政績考核體系和獎懲制度，形成正確的用人導向和用人制度，引導各級干部樹立正確的政績觀?？己烁骷壐刹康恼儯纫唇洕ㄔO成果，又要看社會進步;又要看軟環(huán)境的改善;既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠;既要看經濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設的成效。要通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在廣大干部特別是領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。要認真實施人才強省、強國戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的新局面，把各類人才集聚到黨和國家和各項事業(yè)中來，為抓落實提供堅強的人才保證。(本文是范欽臣同志2003年12月25日在省政協(xié)九屆四次常委會上的講話摘要)
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