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  本報訊 （記者陳琰煒 黃偉）４月２１日，我市召開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點項目建設(shè)工作會議。市委書記穆為民在講話中強調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在重中之重的位置，圍繞拉高標(biāo)桿、升星晉位這一目標(biāo)，以改革為動力，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，更加突出規(guī)劃引領(lǐng)，更加突出特色優(yōu)勢，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，更加突出產(chǎn)城互動，努力實現(xiàn)“兩型化”，為加快南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起提供有力支撐。

  市長程志明部署具體工作。

  陳光杰、劉朝瑞、王建民、原永勝、王智慧、姚龍其、張振強、史安平、王新會、景勁松、張生起、楊韞、梁天平、鄭茂杰、和學(xué)民、朱海軍、張明體、擺向陽、李中杰、李建濤、龐景玉、方顯中、秦鵬鳴、郭斌、金浩出席會議。市委常委、常務(wù)副市長原永勝主持會議。

  ４月１９日至２０日，穆為民、程志明分別率觀摩組對全市１３個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)進行了觀摩。

  穆為民發(fā)表講話強調(diào)，要清醒憂患，奮力前行。我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得階段性成效，呈現(xiàn)出蓄勢崛起的好態(tài)勢。但放在全省看，仍處于初級階段、較低層次。從自身看，縣區(qū)之間存在嚴(yán)重不平衡，一些集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明，產(chǎn)業(yè)集聚不夠，產(chǎn)城互動不強，還處在傳統(tǒng)園區(qū)的水平上。從工作上看，主要是缺乏科學(xué)規(guī)劃，開放招商不夠，服務(wù)環(huán)境不優(yōu)，內(nèi)生動力不足。從根本上講，是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)知不夠，缺乏系統(tǒng)研究，反映出政績觀、發(fā)展觀有偏差，缺乏真抓實做，領(lǐng)導(dǎo)能力、治理能力、服務(wù)能力、要素保障能力不足。各級各部門要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在重中之重的位置，搶抓機遇，乘勢而上，落實專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)大發(fā)展。

  穆為民指出，要拉高標(biāo)桿，升星晉位。圍繞這一目標(biāo)，要激發(fā)一個動力，壯大一個基礎(chǔ)，堅持“兩手抓”，實現(xiàn)“兩型化”。一個動力，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，以改革為動力，向改革要活力，用改革破除體制機制障礙。一個基礎(chǔ)，就是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩手抓，就是內(nèi)抓環(huán)境，外抓招商。內(nèi)抓環(huán)境，黨委、政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照“５＋１”的總要求，全面創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，突出抓好服務(wù)平臺、要素保障、功能配套，打造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，深化企業(yè)改革，激發(fā)內(nèi)生動力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快上市步伐。外抓招商，就是要抓住京宛對口協(xié)作的機遇，實施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，舉市開放，項目帶動，育強龍型產(chǎn)業(yè)。兩型化，就是要堅持以高效生態(tài)經(jīng)濟示范市為統(tǒng)攬，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，走出具有南陽特色的產(chǎn)業(yè)興市之路。具體工作中，要更加突出規(guī)劃引領(lǐng)，把規(guī)劃作為轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、發(fā)展方式、工作方式的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要統(tǒng)籌完善空間、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、投融資和科技創(chuàng)新體系規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)、落實推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。要更加突出特色優(yōu)勢，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的特色戲，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸。要更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)加強科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，全面提升發(fā)展水平。要更加突出產(chǎn)城互動，按照“一個載體、三個體系”、“四集一轉(zhuǎn)”的要求，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，落實“一基本兩牽動”，走好新型城鎮(zhèn)化之路。

  穆為民強調(diào)，要凝神聚力，狠抓落實。一分部署，九分落實，解決問題是硬道理。二季度的工作基調(diào)是落實，要用行動證明，用效果說話。黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把改革作為第一動力，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的具體抓手，作為檢驗群眾路線教育實踐活動成效的重要標(biāo)志，縣區(qū)要履行第一責(zé)任，市級要強化領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、支持服務(wù)。部門保障要有力，黨委部門重在政治、組織、人才、法治保障，政府部門重在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、重實效。要加強學(xué)習(xí)研究，堅持改革創(chuàng)新，實行任務(wù)清單制、問題清單制、責(zé)任清單制，實行周會商、月掃描、季公示、“四制三掛鉤”，做到“四落實”。要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大項目、重大專項建設(shè)作為績效考評的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，有為有位、晉位進步，無為無位、退步退位，努力形成以上率下、上下聯(lián)動，你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。

  程志明對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和重點項目建設(shè)工作進行具體部署：

  產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作要以壯大集群、擴大優(yōu)勢為重點，著力加快產(chǎn)城互動、擴大開放招商、完善服務(wù)配套、強化要素保障，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上水平、上層次，提高吸引力、競爭力、帶動力，強力推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。要加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升核心競爭力，培育９大特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造３個千億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強３個高成長性產(chǎn)業(yè)。要加快產(chǎn)城互動，促進融合發(fā)展。以現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)城中村為重點，加快村莊一體化改造，力爭完成集聚區(qū)內(nèi)３０個村莊改造任務(wù)。要強力擴大開放招商，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，深化京宛對口協(xié)作，力爭再落實一批合作項目，搞好與上海張江高科技園區(qū)的合作，積極承接上海外遷轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。要完善配套功能，提升服務(wù)水平，加快質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等公共服務(wù)平臺項目建設(shè)，加快建設(shè)京宛科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體。要狠抓政策執(zhí)行，完善體制機制，深入開展“一改雙優(yōu)”活動。

  商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)工作要圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群培育和區(qū)域服務(wù)功能提升，在招商引資和完善基礎(chǔ)設(shè)施上下大功夫，著力加快城市綜合體建設(shè)和樓宇經(jīng)濟發(fā)展，強化專業(yè)市場建設(shè)和精品商業(yè)街培育。要完善“兩區(qū)”規(guī)劃體系，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，全面推進招商引資，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)更好更快發(fā)展。

  重點項目建設(shè)工作要以“項目建設(shè)提升年”活動為載體，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、民生和社會事業(yè)等六個領(lǐng)域，全力抓好３００個市重點項目，重點抓好市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包的６０個重大項目和３０個重大前期項目。要完善項目協(xié)調(diào)推進機制，狠抓責(zé)任落實。要分類實施，加大項目建設(shè)推進力度。要創(chuàng)新要素保障機制，積極破解瓶頸制約。要搞好項目協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好外部建設(shè)環(huán)境。要做好項目謀劃，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要以更加振奮的精神、更加有效的舉措、更加扎實的作風(fēng)，開拓奮進，扎實工作，努力推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

  會議表彰了先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。③１