黨員干部違紀(jì)破法往往都有共性軌跡：先從出現(xiàn)違紀(jì)苗頭到逐步越過紀(jì)律底線，又從一般違紀(jì)發(fā)展到嚴(yán)重違紀(jì)，最后演變成違法犯罪。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正是對(duì)應(yīng)“違紀(jì)苗頭、一般違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法犯罪”四個(gè)階段筑起的四道防線。如果第一道防線守不牢，必然增加后三道防線的壓力。

因此，踐行“四種形態(tài)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到關(guān)口前移，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷豐富監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法，切實(shí)以“咬耳扯袖、紅臉出汗”筑牢第一道防線。

界定范圍標(biāo)準(zhǔn)

咬耳扯袖作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一種形態(tài)和“護(hù)森林”的第一道防線，對(duì)應(yīng)的是違紀(jì)苗頭問題。這既說明所有的違紀(jì)苗頭，都屬于咬耳扯袖的范圍；又要求不能對(duì)已經(jīng)形成的違紀(jì)事實(shí)，用咬耳扯袖來淡化處理。

要從思想上界定范圍。行為上的違紀(jì)苗頭都由思想上的拋錨引起。所謂良醫(yī)治未病，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者而言，就是要對(duì)黨員干部在思想拋錨的時(shí)候就開始咬耳扯袖，而不是等違紀(jì)事實(shí)形成之后再開方抓藥。這就要求我們提高“讀心術(shù)”，能夠從一些細(xì)微的變化發(fā)現(xiàn)思想動(dòng)態(tài)，挖掘思想根源，消除思想拋錨苗頭。

要從言行上界定范圍。咬耳扯袖不是一個(gè)空洞的概念，違紀(jì)苗頭也都會(huì)在言行上有各種顯性特征。要對(duì)照六大紀(jì)律，逐一梳理違紀(jì)苗頭的共性特征，使之成為約束黨員干部的“緊箍咒”。要經(jīng)常用黨員干部的言行對(duì)照這些特征，一旦出現(xiàn)符合這些特征的現(xiàn)象，就要咬耳扯袖、念念“緊箍咒”，堅(jiān)決避免違紀(jì)苗頭變成違紀(jì)事實(shí)。

要從線索上界定范圍。群眾舉報(bào)是紀(jì)律審查線索的主要來源。2014年，中央紀(jì)委對(duì)線索分類處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，去掉了“留存”方式。留存類線索雖然反映的問題不具體或者基本不具有可查性，但既然成為線索被人反映，就存在形成違紀(jì)苗頭的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能。因此，對(duì)于此類線索，必須按照中央紀(jì)委要求，進(jìn)行談話函詢、咬耳扯袖。

豐富方法手段

當(dāng)前，違紀(jì)形式呈現(xiàn)隱形化、多樣化等特征。要讓咬耳扯袖成為常態(tài)，就必須在方法上推陳出新，逐漸形成適應(yīng)現(xiàn)階段執(zhí)紀(jì)特征的、具有可操作性的咬耳扯袖方法體系。

黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。要嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格會(huì)議方案審查、征求意見、自我剖析、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，對(duì)問題查找不聚焦、批評(píng)和自我批評(píng)不深刻、整改措施不具體的，可以當(dāng)場(chǎng)叫?；蜇?zé)令重新召開。認(rèn)真落實(shí)組織生活會(huì)制度，采取黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)等形式，定期開好組織生活會(huì)。每位黨員要向黨支部匯報(bào)個(gè)人廉潔自律情況，認(rèn)真檢查存在問題。

主體責(zé)任具體化。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的要求，要把“兩個(gè)責(zé)任”的要求，貫穿于黨的紀(jì)律的方方面面。督促各單位按照黨章規(guī)定組織召開民主生活會(huì)，對(duì)照主體責(zé)任，認(rèn)真檢查履職盡責(zé)情況，對(duì)照新《準(zhǔn)則》和《條例》查找自身和分管部門、人員存在的問題，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)民主生活會(huì)應(yīng)以問題為導(dǎo)向，通過廣泛征求黨內(nèi)外意見，傾聽群眾對(duì)黨員干部的意見來改變千篇一律的僵硬現(xiàn)狀，促進(jìn)民主生活會(huì)真刀真槍地開展批評(píng)與自我批評(píng)，抓住要害、點(diǎn)中穴位，從而更好地改進(jìn)黨員作風(fēng)，防“腐”于未然，達(dá)到紅臉、出汗、排毒的目的。

談話提醒經(jīng)?；?。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)調(diào)批評(píng)教育和組織處理，要進(jìn)一步把紀(jì)律防線前移，改變要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況，體現(xiàn)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。一是開展追求“高標(biāo)準(zhǔn)”談話，要求黨員干部對(duì)照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》提出的“四個(gè)必須”、“八條規(guī)范”要求，通過談心談話進(jìn)行正面倡導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定追求思想和道德高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺發(fā)揮先鋒模范作用；二是開展“巡查式”談話，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在定期走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、參加會(huì)議、座談交流等日常監(jiān)督中，從政治、思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面，隨時(shí)隨地作出提醒；三是開展“有反映”約談，對(duì)群眾有一般性議論的黨員干部，或者有舉報(bào)、雖不能排除違紀(jì)可能但線索籠統(tǒng)的黨員干部，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)其提醒，或通過單位負(fù)責(zé)同志約談提醒，有落實(shí)主體責(zé)任方面問題反映的，向主要負(fù)責(zé)同志提醒。通過多層面談話，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，提升履職盡職能力。針對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)開展提醒約談，使談話真正發(fā)揮教育功能。

分類約談精準(zhǔn)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于將談心提醒、批評(píng)教育、誡勉談話、約談函詢等日常監(jiān)督手段廣泛地運(yùn)用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中。誡勉談話可根據(jù)工作實(shí)際分為個(gè)體談話和集體談話，將聽取談話對(duì)象的有關(guān)問題解釋和說明，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)或委托單位負(fù)責(zé)人通過告誡、勸勉，向其鄭重指出存在問題，促使其在規(guī)定的期限內(nèi)改正錯(cuò)誤。要善于運(yùn)用談話函詢解決一般性問題線索，對(duì)談話對(duì)象思想、工作、生活作風(fēng)等方面的一般性問題或輕微違紀(jì)行為，要求其實(shí)事求是作出情況說明，對(duì)問題屬實(shí)的，恰當(dāng)給予輕處分或批評(píng)教育；對(duì)答復(fù)函未說清問題的，采用談話方式進(jìn)一步了解，對(duì)應(yīng)當(dāng)整改的問題，及時(shí)跟進(jìn)督促整改；對(duì)拒不改正甚至屢談屢犯的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（楊慧中）