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最新稅收政策提要(2022年6月)
一、總局決定自覺接受社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)聽取意見建議落準(zhǔn)落好新的組合式稅費(fèi)支持政策。國家稅務(wù)總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于自覺接受社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)聽取意見建議 助力新的組合式稅費(fèi)支持政策落準(zhǔn)落好工作的通知》(稅總辦納服發(fā)〔2022〕42號),一是積極主動(dòng),廣泛征集意見建議。通過“操作系統(tǒng)親自辦”“走進(jìn)大廳陪同辦”“深入一線體驗(yàn)辦”等方式,全面了解稅務(wù)部門落實(shí)稅費(fèi)支持政策、助力市場主體發(fā)展所做的工作。二是拓寬渠道,開通意見征集專線。開通“退稅減稅意見專線”,專門聽取納稅人繳費(fèi)人和社會(huì)各界對稅務(wù)部門在落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費(fèi)支持政策方面的意見建議。三是聚智改進(jìn),確保政策落準(zhǔn)落好。認(rèn)真做好意見建議的收集、整理、分析、處理和反饋工作。對納稅人繳費(fèi)人因不熟悉政策或有誤解所提的意見建議,要及時(shí)回應(yīng)、消除誤解。
二、全額退還增值稅留抵稅額政策擴(kuò)大到“批發(fā)和零售業(yè)”等七個(gè)行業(yè)。財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第21號),自2022年7月1日起,將《財(cái)政部?稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》(財(cái)政部?稅務(wù)總局公告2022年第14號,以下稱2022年第14號公告)第二條規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍,擴(kuò)大至“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”(以下稱批發(fā)零售業(yè)等行業(yè))企業(yè)(含個(gè)體工商戶,下同)。符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),可以自2022年7月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),可以自2022年7月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。2022年第14號公告和本公告所稱制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),是指從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中對應(yīng)行業(yè)業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。銷售額比重根據(jù)納稅人申請退稅前連續(xù)12個(gè)月的銷售額計(jì)算確定;申請退稅前經(jīng)營期不滿12個(gè)月但滿3個(gè)月的,按照實(shí)際經(jīng)營期的銷售額計(jì)算確定。
三、總局完善擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍征管事項(xiàng)。國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第11號),自2022年7月1日起,符合21號公告規(guī)定的納稅人申請退還留抵稅額,應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2019年第20號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(2022年第4號)等規(guī)定辦理相關(guān)留抵退稅業(yè)務(wù)。
四、《進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》新鮮出臺。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2022〕20號),一是清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分省以下各級財(cái)政事權(quán)。明晰界定省以下各級財(cái)政支出責(zé)任。二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入。規(guī)范收入分享方式。適度增強(qiáng)省級調(diào)控能力。三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類轉(zhuǎn)移支付功能定位。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)??茖W(xué)分配各類轉(zhuǎn)移支付資金。四是建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制。建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整。加強(qiáng)各類轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財(cái)政管理。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制。推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革。做實(shí)縣級“三保”保障機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。
五、總局階段性將出口退稅辦理進(jìn)度提速到3個(gè)工作日內(nèi)。國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性加快出口退稅辦理進(jìn)度有關(guān)工作的通知》(稅總貨勞函〔2022〕83號),自2022年6月20日至2023年6月30日期間,稅務(wù)部門辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅的平均時(shí)間,壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)。到期將視外貿(mào)發(fā)展和實(shí)際執(zhí)行情況,進(jìn)一步明確辦理時(shí)間要求。一類、二類出口企業(yè),是指出口退稅管理類別為一類和二類的出口企業(yè)。正常出口退(免)稅,是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,符合現(xiàn)行規(guī)定且不存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的出口退(免)稅業(yè)務(wù)。
六、八部門推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金工作的通知》(建房〔2022〕50號),被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋的,2022年減免6個(gè)月租金,其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。對出租人減免租金的,稅務(wù)部門根據(jù)地方政府有關(guān)規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;鼓勵(lì)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。
七、落實(shí)燃煤發(fā)電企業(yè)增值稅留抵退稅政策做好電力保供。財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)燃煤發(fā)電企業(yè)增值稅留抵退稅政策 做好電力保供工作的通知》(財(cái)稅〔2022〕25號),對購買使用進(jìn)口煤炭的燃煤發(fā)電企業(yè),符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號)規(guī)定的,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快留抵退稅辦理進(jìn)度,規(guī)范高效便捷為其辦理留抵退稅。
八、7月起中小微企業(yè)可緩繳3個(gè)月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)。國家醫(yī)保局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的通知》(醫(yī)保發(fā)[2022]21號),對中小微企業(yè)實(shí)施階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)政策。統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū),自2022年7月起,對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶緩繳3個(gè)月職工醫(yī)保單位繳費(fèi),緩繳期間免收滯納金。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照執(zhí)行。中小微企業(yè)緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi),不影響該企業(yè)參保人就醫(yī)正常報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。緩繳期間,相關(guān)企業(yè)參保人發(fā)生的符合基本醫(yī)保政策規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)及時(shí)報(bào)銷、應(yīng)報(bào)盡報(bào),確?;踞t(yī)保報(bào)銷水平保持穩(wěn)定不降低。符合條件的中小微企業(yè)無需提出緩繳申請即可享受緩繳單位繳費(fèi)政策。緩繳期限內(nèi),中小微企業(yè)應(yīng)依法履行代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù),正常申報(bào)職工醫(yī)保費(fèi)信息,確保職工連續(xù)參保,個(gè)人權(quán)益連續(xù)記錄。參保人出現(xiàn)離職、申請辦理職工醫(yī)保退休人員待遇、辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移等情形的,企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)齊緩繳的職工醫(yī)保單位繳費(fèi)。企業(yè)出現(xiàn)注銷等情形的,應(yīng)在注銷前繳納緩繳的繳費(fèi)。
九、三國雙邊稅收協(xié)定及議定書生效執(zhí)行。國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于中國與剛果 (布)、安哥拉、盧旺達(dá)等國雙邊稅收協(xié)定及議定書生效執(zhí)行的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第13號),《中華人民共和國政府和剛果共和國政府對所得消除雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定》及議定書于2022年7月6日生效,適用于2023年1月1日或以后對所得源泉扣繳的稅收,以及2023年1月1日或以后開始的任何納稅年度或會(huì)計(jì)期間征收的其他稅收?!吨腥A人民共和國和安哥拉共和國對所得消除雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定》及議定書于2022年6月11日生效,適用于2023年1月1日或以后開始的納稅年度取得的所得。《中華人民共和國政府和盧旺達(dá)共和國政府對所得消除雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定》及議定書2022年6月25日生效,適用于2023年1月1日或以后開始的納稅年度取得的所得。
十、稅務(wù)總局簡化辦理市場主體歇業(yè)和注銷環(huán)節(jié)涉稅事項(xiàng)。國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于簡化辦理市場主體歇業(yè)和注銷環(huán)節(jié)涉稅事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第12號),自2022年7月14日起,一是簡化市場主體歇業(yè)環(huán)節(jié)的稅收報(bào)告和納稅申報(bào)。市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難,按照《條例》第三十條規(guī)定辦理歇業(yè)的,不需要另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。歇業(yè)狀態(tài)的市場主體依法應(yīng)履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的,可按規(guī)定方式簡并所得稅申報(bào),且當(dāng)年度內(nèi)不再變更。歇業(yè)狀態(tài)的市場主體可以選擇按次申報(bào)繳納資源稅(不含水資源稅)。二是被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶的市場主體,在解除非正常狀態(tài)之前,歇業(yè)期間不適用簡化納稅申報(bào)方式。三是簡化市場主體注銷環(huán)節(jié)的清稅文書辦理。“兩證整合”個(gè)體工商戶,未辦理過涉稅事宜的,或者辦理過涉稅事宜但沒有領(lǐng)用、沒有申請代開過發(fā)票,且沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的,申請簡易注銷可免于到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明。經(jīng)人民法院裁定強(qiáng)制清算的市場主體,持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具清稅文書的,稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)開具。四是稅務(wù)機(jī)關(guān)要為市場主體享受歇業(yè)政策、辦理注銷涉稅事宜提供便利服務(wù),按照有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定做好稅務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
十一、總局公告實(shí)施《中華人民共和國印花稅法》等有關(guān)事項(xiàng)。國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國印花稅法〉等有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第14號),一是明確了印花稅征收管理和納稅服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)。納稅人應(yīng)當(dāng)根據(jù)書立印花稅應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)和營業(yè)賬簿情況,填寫《印花稅稅源明細(xì)表》,進(jìn)行財(cái)產(chǎn)行為稅綜合申報(bào)。應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)未列明金額,在后續(xù)實(shí)際結(jié)算時(shí)確定金額的,納稅人應(yīng)當(dāng)于書立應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的首個(gè)納稅申報(bào)期申報(bào)應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)書立情況,在實(shí)際結(jié)算后下一個(gè)納稅申報(bào)期,以實(shí)際結(jié)算金額計(jì)算申報(bào)繳納印花稅。印花稅按季、按年或者按次計(jì)征。應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅可以按季或者按次申報(bào)繳納,應(yīng)稅營業(yè)賬簿印花稅可以按年或者按次申報(bào)繳納,具體納稅期限由各省稅務(wù)局結(jié)合征管實(shí)際確定。境外單位或者個(gè)人的應(yīng)稅憑證印花稅可以按季、按年或者按次申報(bào)繳納,具體納稅期限由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局結(jié)合征管實(shí)際確定。納稅人為境外單位或者個(gè)人,在境內(nèi)有代理人的,以其境內(nèi)代理人為扣繳義務(wù)人。境外單位或者個(gè)人的境內(nèi)代理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定扣繳印花稅,向境內(nèi)代理人機(jī)構(gòu)所在地(居住地)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)解繳稅款;在境內(nèi)沒有代理人的,納稅人應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)繳納印花稅。印花稅法實(shí)施后,納稅人享受印花稅優(yōu)惠政策,繼續(xù)實(shí)行“自行判別、申報(bào)享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。納稅人對留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性、完整性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。二是優(yōu)化了土地增值稅優(yōu)惠事項(xiàng)辦理方式。土地增值稅原備案類優(yōu)惠政策,實(shí)行納稅人“自行判別、申報(bào)享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。納稅人在土地增值稅納稅申報(bào)時(shí)按規(guī)定填寫申報(bào)表相應(yīng)減免稅欄次即可享受,相關(guān)政策規(guī)定的材料留存?zhèn)洳?。納稅人對留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性、完整性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
十二、兩部委明確印花稅若干事項(xiàng)政策的執(zhí)行口徑。財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于印花稅若干事項(xiàng)政策執(zhí)行口徑的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號),明確印花稅若干事項(xiàng)政策執(zhí)行口徑。一是關(guān)于納稅人。書立應(yīng)稅憑證的納稅人,為對應(yīng)稅憑證有直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人。采用委托貸款方式書立的借款合同納稅人,為受托人和借款人,不包括委托人。按買賣合同或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)稅目繳納印花稅的拍賣成交確認(rèn)書納稅人,為拍賣標(biāo)的的產(chǎn)權(quán)人和買受人,不包括拍賣人。二是關(guān)于應(yīng)稅憑證。在中華人民共和國境外書立在境內(nèi)使用的應(yīng)稅憑證,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納印花稅。企業(yè)之間書立的確定買賣關(guān)系、明確買賣雙方權(quán)利義務(wù)的訂單、要貨單等單據(jù),且未另外書立買賣合同的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納印花稅。發(fā)電廠與電網(wǎng)之間、電網(wǎng)與電網(wǎng)之間書立的購售電合同,應(yīng)當(dāng)按買賣合同稅目繳納印花稅。特別明確人民法院的生效法律文書,仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁文書,監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察文書等三種情形的憑證,不屬于印花稅征收范圍。三是關(guān)于計(jì)稅依據(jù)、補(bǔ)稅和退稅。同一應(yīng)稅合同、應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)中涉及兩方以上納稅人,且未列明納稅人各自涉及金額的,以納稅人平均分?jǐn)偟膽?yīng)稅憑證所列金額(不包括列明的增值稅稅款)確定計(jì)稅依據(jù)。應(yīng)稅合同、應(yīng)稅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)所列的金額與實(shí)際結(jié)算金額不一致,不變更應(yīng)稅憑證所列金額的,以所列金額為計(jì)稅依據(jù);變更應(yīng)稅憑證所列金額的,以變更后的所列金額為計(jì)稅依據(jù)。納稅人因應(yīng)稅憑證列明的增值稅稅款計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致應(yīng)稅憑證的計(jì)稅依據(jù)減少或者增加的,納稅人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定調(diào)整應(yīng)稅憑證列明的增值稅稅款,重新確定應(yīng)稅憑證計(jì)稅依據(jù)。納稅人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的印花稅計(jì)稅依據(jù),按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)所列的金額(不包括列明的認(rèn)繳后尚未實(shí)際出資權(quán)益部分)確定。應(yīng)稅憑證金額為人民幣以外的貨幣的,應(yīng)當(dāng)按照憑證書立當(dāng)日的人民幣匯率中間價(jià)折合人民幣確定計(jì)稅依據(jù)。境內(nèi)的貨物多式聯(lián)運(yùn),采用在起運(yùn)地統(tǒng)一結(jié)算全程運(yùn)費(fèi)的,以全程運(yùn)費(fèi)作為運(yùn)輸合同的計(jì)稅依據(jù),由起運(yùn)地運(yùn)費(fèi)結(jié)算雙方繳納印花稅;采用分程結(jié)算運(yùn)費(fèi)的,以分程的運(yùn)費(fèi)作為計(jì)稅依據(jù),分別由辦理運(yùn)費(fèi)結(jié)算的各方繳納印花稅。未履行的應(yīng)稅合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),已繳納的印花稅不予退還及抵繳稅款。納稅人多貼的印花稅票,不予退稅及抵繳稅款。四是關(guān)于免稅。對應(yīng)稅憑證適用印花稅減免優(yōu)惠的,書立該應(yīng)稅憑證的納稅人均可享受印花稅減免政策,明確特定納稅人適用印花稅減免優(yōu)惠的除外。明確e受印花稅免稅優(yōu)惠的家庭農(nóng)場,學(xué)校,社會(huì)福利機(jī)構(gòu),慈善組織,非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),電子商務(wù)經(jīng)營者的具體范圍。
十三、兩部委明確印花稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題。財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于印花稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第23號),明確稅法實(shí)施后繼續(xù)執(zhí)行的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄共46項(xiàng),廢止的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄共31項(xiàng),失效的印花稅優(yōu)惠政策文件及條款目錄共8項(xiàng)。
 
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最新稅收政策提要(2022年5月)
最新稅收政策提要(2022年4月)
最新稅收政策提要(2022年3月)
最新稅收政策提要(2022年2月)
最新稅收政策提要(2022年1月)
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