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中國今后將根據(jù)土地等級、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。中國政府網(wǎng)5日轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。建設(shè)用地相關(guān)稅費標(biāo)準(zhǔn)將提高。

禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

　　報道通知提出，將提高新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。通知規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙嶋H新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)。

　　根據(jù)通知要求，禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　作為一種新的違法占地形式，目前“以租代征”正在一些地方大行其道。據(jù)國土資源部耕地保護司司長潘明才介紹，目前，只有省級以上政府才有征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)，其中征收涉及基本農(nóng)田或基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的，及其他土地超過七十公頃的，都必須由國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　正是為了擺脫這些約束，一些地方政府“以租代征”，企圖通過一紙租約瞞天過海，使市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方政府在實際上擁有“征地權(quán)”。一些用地單位也希望通過“以租代征”更加方便地占用土地，同時逃避應(yīng)向國家繳納的各種稅費。

　　潘明才指出，“以租代征”違法占地行為嚴(yán)重違反了國家建設(shè)用地審批程序，違反了國家正常的土地管理秩序，影響了國家宏觀調(diào)控政策的落實，使有關(guān)政府和部門逃避了耕地占補平衡義務(wù)和土地出讓金等各種稅費的繳納，導(dǎo)致國有土地資產(chǎn)暗中流失。

社保費用不落實不得批準(zhǔn)征地

　　通知明確提出，被征地農(nóng)民的社會保障費用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補償安置費用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地。

　　通知重申了征地補償安置以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的原則。還提出，土地出讓總價款必須首先足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農(nóng)民社會保障所需資金的不足。對于未按期足額支付征地補償安置費而征占土地的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。