首先,賦予參聯(lián)會(huì)主席領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合訓(xùn)練的權(quán)力,形成了國(guó)防部長(zhǎng)通過參聯(lián)會(huì)主席對(duì)聯(lián)合訓(xùn)練實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、參聯(lián)會(huì)主席通過聯(lián)合參謀部指導(dǎo)各作戰(zhàn)司令部聯(lián)合訓(xùn)練的領(lǐng)導(dǎo)體制。其次,改革作戰(zhàn)司令部體系,加強(qiáng)作戰(zhàn)司令部組織實(shí)施聯(lián)合訓(xùn)練的責(zé)權(quán)。1992年,美軍取消了戰(zhàn)略空軍司令部,成立了聯(lián)合的“美國(guó)戰(zhàn)略司令部”,1994年又對(duì)美國(guó)大西洋司令部進(jìn)行改組,將陸軍司令部以本土為基地的部隊(duì)、空軍作戰(zhàn)司令部、大西洋陸戰(zhàn)部隊(duì)納入其建制,使之從一個(gè)以海洋艦隊(duì)為主的作戰(zhàn)司令部,擴(kuò)大為一個(gè)擁有所有軍種的一體化作戰(zhàn)司令部,并使全部9個(gè)作戰(zhàn)司令部均成為聯(lián)合作戰(zhàn)司令部,從而使所有的作戰(zhàn)司令部都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練的職能。同時(shí),參聯(lián)會(huì)還指定美國(guó)大西洋司令部為聯(lián)合訓(xùn)練的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu),統(tǒng)管戰(zhàn)役級(jí)聯(lián)合訓(xùn)練。
二、規(guī)范訓(xùn)練程序
1996年,美國(guó)頒布了《美國(guó)武裝部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練手冊(cè)》,系統(tǒng)闡述了“聯(lián)合訓(xùn)練系統(tǒng)”。具體程序是將一個(gè)周期的聯(lián)合訓(xùn)練分為“確定需求、制定計(jì)劃、具體實(shí)施和組織鑒定”四個(gè)相互聯(lián)系的階段。在訓(xùn)練過程中,指揮官按照上述步驟組訓(xùn),并根據(jù)具體情況靈活處理各階段的銜接。在“確定需求”階段,根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)從通用聯(lián)合科目表中選取訓(xùn)練課題,形成必訓(xùn)科目表;在“制定計(jì)劃”階段,制定本級(jí)的聯(lián)合訓(xùn)練計(jì)劃,確定訓(xùn)練的對(duì)象、目標(biāo)、方法、時(shí)限及考評(píng)方案;在“具體實(shí)施”階段,按照既定步驟組織本周期內(nèi)各次活動(dòng)并進(jìn)行總結(jié),將結(jié)果上報(bào);在“組織鑒定”階段,對(duì)訓(xùn)練整體水平、戰(zhàn)備狀態(tài)進(jìn)行鑒定,并對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行分類處理,以備后用。
三、科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練科目
美軍通過統(tǒng)籌設(shè)置通用聯(lián)合科目表和必訓(xùn)聯(lián)合科目表,解決了各軍種聯(lián)合訓(xùn)練的共性與個(gè)性問題。根據(jù)美國(guó)武裝部隊(duì)可能承擔(dān)的各種任務(wù),明確聯(lián)合訓(xùn)練內(nèi)容,制定《通用聯(lián)合科目表》,內(nèi)容包括634項(xiàng)通用科目、280個(gè)訓(xùn)練科目條件、5628條訓(xùn)練科目標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)部分,囊括了聯(lián)合行動(dòng)的所有要素,并區(qū)分為戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)層次,每個(gè)層次的科目又按照聯(lián)合行動(dòng)的性質(zhì)和要素區(qū)分為若干類,突出了訓(xùn)練內(nèi)容的共性。必訓(xùn)聯(lián)合科目表是根據(jù)各作戰(zhàn)司令部的具體任務(wù),從通用聯(lián)合科目表課題中選定,選取最能反映作戰(zhàn)要求的科目作為必訓(xùn)科目,并配以必要的條件和標(biāo)準(zhǔn),形成本級(jí)的訓(xùn)練課題,突出訓(xùn)練內(nèi)容的個(gè)性。
四、借用高科技手段
美軍認(rèn)為,在聯(lián)合訓(xùn)練中多采用建模與仿真等高技術(shù)手段,既是提高訓(xùn)練效益的需要,又是解決聯(lián)合訓(xùn)練自身復(fù)雜性的必然要求。因?yàn)檎{(diào)遣、整合諸軍種實(shí)施大規(guī)模的聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合軍演,不但參與人員、消耗資源多,而且操控非常“棘手”,而利用已掌握的高新技術(shù)特別是“仿真模擬技術(shù)”,動(dòng)用的兵力、消耗的資源少,又可多次、異地實(shí)施連續(xù)的訓(xùn)練演習(xí),還能及時(shí)調(diào)整聯(lián)合訓(xùn)練的難度和強(qiáng)度,大大節(jié)省了訓(xùn)練的費(fèi)用和時(shí)間。
五、加強(qiáng)聯(lián)合職業(yè)教育
美國(guó)參聯(lián)會(huì)《2010年聯(lián)合構(gòu)想》明確指出:“用知識(shí)手段、實(shí)際技能和鼓勵(lì)在部隊(duì)干出成績(jī)等手段來吸引人才,是建立一支強(qiáng)大的、戰(zhàn)備程度職業(yè)化軍隊(duì)的最重要條件。”美軍通過連續(xù)的聯(lián)合職業(yè)軍事教育,使學(xué)員具備認(rèn)知能力、領(lǐng)悟能力、運(yùn)用能力、分析能力、綜合能力和評(píng)估能力。聯(lián)合作戰(zhàn)知識(shí)教育貫穿軍官任職的全過程。從擬任命為軍官的學(xué)員開始,就著手聯(lián)合作戰(zhàn)知識(shí)的教學(xué),形成了任命前、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和將官五個(gè)級(jí)別的教育體系。
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