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同志們：

2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十三五”規(guī)劃的關鍵一年。4月17日國家發(fā)改委召開電視電話會議，7月9日省發(fā)改委召開電視電話會議，10月14日市發(fā)改委召開了“十三五”規(guī)劃編制工作會議，分別對全國、全省、全市“十三五”規(guī)劃編制工作進行了動員部署。縣委、縣政府對“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，要求縣發(fā)改委按照省、市發(fā)改委部署，做好“十三五”規(guī)劃前期研究和準備工作。--書記非常重視規(guī)劃編制工作，多次聽取發(fā)改委匯報，反復強調，要切實抓好這項工作。這次會議的主要任務是，貫徹落實國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，全面啟動全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。剛才，---同志分析了“十三五”時期我縣發(fā)展面臨的形勢，提出了編制規(guī)劃需要著重把握的幾個問題，對編制我縣“十三五”規(guī)劃、2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）進行了具體安排。這些意見，也是縣委、縣政府的要求，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

第一，統(tǒng)一思想認識，強化責任意識。“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期?？茖W編制好、實施好“十三五”規(guī)劃，對于今后一個時期，保持全縣經濟較快發(fā)展，加快建設高效生態(tài)經濟示范縣，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，具有十分重要的意義。回顧“十二五”以來，面對國內外復雜多變的嚴峻形勢和轉型攻堅的艱巨任務，縣委縣政府按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，貫徹落實市委、市政府“一統(tǒng)四抓三關鍵”的總體部署，繼續(xù)堅持持續(xù)求進、務實發(fā)展，用改革的精神、發(fā)展的理念、科學的舉措，提升發(fā)展速度和質量效益，確立了打造“富強--、和諧--、美麗--”的總體目標，為今后一個時期發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了更大后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要深刻理解當前及今后一個時期，我縣經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，充分認識科學編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委縣政府的工作部署上來，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，不斷強化全局意識、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略思維，認真謀劃好我縣“十三五”發(fā)展，努力編制出體現(xiàn)上級要求、符合方城實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。

第二，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、發(fā)展重點。思路決定出路。近年來，我縣經濟社會發(fā)展取得的成就，關鍵得益于全縣上下持續(xù)、延伸、拓展、深化發(fā)展理念，不斷完善發(fā)展思路，使得我們的發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略越來越清晰，發(fā)展目標、發(fā)展舉措越來越明確。我縣以富民強縣為中心任務，以解放思想、擴大開放、改革創(chuàng)新為根本動力，以政府職能轉變、干部作風轉變、執(zhí)政能力提升為主要保障，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)調發(fā)展為基本路徑，積極融入南陽高效生態(tài)經濟示范市建設，突出抓好中心城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、糧食主產區(qū)、文化旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，探索建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)新社會治理體制機制，持續(xù)求進，務實發(fā)展，努力實現(xiàn)“富強--、和諧--、美麗--”總體目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要緊緊圍繞總體目標，按照總體部署，結合本地、本領域、本行業(yè)發(fā)展實際，篩選確定事關長遠發(fā)展的重大課題，組織動員各方力量深入開展戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向、發(fā)展重點和重大舉措，為編制好“十三五”規(guī)劃打下堅實基礎。

    第三，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和密切配合。“十三五”規(guī)劃編制是一項重大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成合力。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，明確工作責任，落實保障措施，把握時間節(jié)點，確保綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃編制工作順利有序進行。重點辦好四件事：一是建立組織協(xié)調機制。正在起草《關于組織開展全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》，近期將印發(fā)實施，其中包括“十三五”規(guī)劃編制領導小組和專項規(guī)劃名單等。為抓好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視，盡早籌劃建立相應的組織協(xié)調機制，主要領導親自抓，主管領導具體負責，狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。二是強化分工協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”意識，密切配合，形成合力。發(fā)改委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真做好規(guī)劃編制的協(xié)調、組織和督導工作。各有關部門要按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，加強重大問題研究，組織編制好各項專項規(guī)劃，精心謀劃一批事關全局和長遠的重大項目。三是加強規(guī)劃銜接。進一步完善規(guī)劃銜接協(xié)調機制，加強各級、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全縣的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到貫徹落實。在編制規(guī)劃時，要加強與市直相關處室、甚至是省直相關廳局的匯報對接，爭取將我縣重大政策建議、重大項目等納入省、市規(guī)劃，在資金安排、項目布局等方面給予我縣更大支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門也要主動做好與縣直部門，包括市直相關處室的溝通銜接工作。四是堅持集思廣益。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。

做好“十三五”規(guī)劃編制工作，任務艱巨，責任重大。希望大家按照中央、省、市和縣委縣政府的部署和要求，統(tǒng)籌安排，群策群力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保高質量、高標準完成好“十三五”規(guī)劃編制任務。

謝謝大家！