引言

（一）大學(xué)科技園策源了新經(jīng)濟(jì)

1951年，美國斯坦福大學(xué)打造了世界第一個大學(xué)科技園區(qū)——斯坦福研究園。以此為發(fā)端，全球大學(xué)科技園建設(shè)開始蓬勃興起，美國先后興建了130余家大學(xué)科技園，日本建立了筑波科學(xué)城等20多個科學(xué)工業(yè)園區(qū)，英國建立了劍橋工業(yè)園等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。各國通過出臺優(yōu)惠政策、協(xié)調(diào)高等院校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，推動高校先進(jìn)技術(shù)成果在科技園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，吸引了大批科技型中小企業(yè)入駐，使這些園區(qū)逐步成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要發(fā)源地。其中美國硅谷、英國劍橋、臺灣新竹等一流大學(xué)科技園，通過創(chuàng)客空間、雙創(chuàng)基地、創(chuàng)客工廠等各類載體，以及導(dǎo)入社會資本、人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提供專業(yè)化社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新與體制機(jī)制緊密結(jié)合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全球數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高地。譬如近幾年美國硅谷作為共享經(jīng)濟(jì)的開創(chuàng)地，誕生了一批例如Uber、Airbnb、Snapchat等在出行、數(shù)據(jù)、社交等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；我國上海交大科技園集聚了“藍(lán)領(lǐng)”、AR／VR、人工智能及共享經(jīng)濟(jì)四大領(lǐng)域的科技企業(yè)，培育出餓了么、小紅書、商湯科技等多家高成長企業(yè)。

（二）大學(xué)科技園的興起與發(fā)展

二十世紀(jì)八十年代初，改革開放政策改變了我國大學(xué)傳統(tǒng)的封閉辦學(xué)模式，高校逐步開始興辦科技企業(yè)、探索成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。在教育和科技體制改革雙輪驅(qū)動下，東北大學(xué)于1990年正式建立了我國第一個大學(xué)科技園，也開啟了國內(nèi)大學(xué)科技園探索的序幕。隨后北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校相繼開始大學(xué)科技園建設(shè)。1999年，科技部、教育部印發(fā)了《關(guān)于做好國家大學(xué)科技園建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，確定了清華科技園等15個大學(xué)科技園作為建設(shè)試點(diǎn)單位。2000年出臺的《國家大學(xué)科技園管理試行辦法》，標(biāo)志著大學(xué)科技園進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展階段。2001-2016年，科技部、教育部先后出臺了《國家大學(xué)科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家大學(xué)科技園“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家大學(xué)科技園“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》等多項(xiàng)文件，并逐步針對大學(xué)科技園的孵化能力、創(chuàng)新研發(fā)能力、要素集聚能力等方面開展指標(biāo)評價。截止目前，全國累計(jì)認(rèn)定了115家國家大學(xué)科技園，覆蓋除西藏外的全國各個省份和自治區(qū)。同時，各個地方政府也在組織協(xié)調(diào)、土地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收政策等方面對大學(xué)科技園給予大力支持，大學(xué)科技園發(fā)展的地方特色也逐漸形成。2017年，科技部、教育部啟動了對《國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》（2010）修訂工作，旨在加強(qiáng)對新時期大學(xué)科技園發(fā)展的引導(dǎo)和支持。2019年，科技部會同教育部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并啟動新一輪國家大學(xué)科技園認(rèn)定和大學(xué)科技園評估工作，進(jìn)一步引導(dǎo)提升大學(xué)科技園在支撐高質(zhì)量發(fā)展方面的關(guān)鍵作用，大學(xué)科技園進(jìn)入新一輪高質(zhì)量發(fā)展階段。

（一）大學(xué)科技園的五大成就

從全球范圍來看，大學(xué)科技園不僅是全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭，還是教產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)教融合發(fā)展的核心載體，更是高科技創(chuàng)業(yè)帶動高水平創(chuàng)新的戰(zhàn)略性功能平臺。從1990年起步探索，到1999年規(guī)范發(fā)展，再到2010年以來徘徊有進(jìn)，中國大學(xué)科技園通過鏈接創(chuàng)新源頭、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)源頭、增強(qiáng)人才源頭、孕育產(chǎn)業(yè)源頭，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展，已成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性平臺。

一是推動了高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大學(xué)科技園一頭連接高校技術(shù)成果，一頭連接企業(yè)市場主體，在推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、開展產(chǎn)學(xué)研合作等方面發(fā)揮了重要作用，成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要通道、我國科技體制改革的重要平臺。如哈工大將大學(xué)科技園納入科研系統(tǒng)，通過理順高校內(nèi)部職能分工、創(chuàng)新考核管理方式，探索出有利于成果轉(zhuǎn)化的管理體制；西南交大率先在大學(xué)科技園實(shí)施職務(wù)科技成果混合所有制改革，探索出了“早確權(quán)、早分割、共享制”的改革新模式，成為我國科技成果轉(zhuǎn)化的“小崗村試驗(yàn)”。

二是促進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)孵化。改革開放以來，我國經(jīng)歷了個體戶創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、科研人員創(chuàng)業(yè)、海歸創(chuàng)業(yè)和當(dāng)今的大眾創(chuàng)業(yè)等多次創(chuàng)業(yè)大潮，大學(xué)科技園在支持科研人員創(chuàng)業(yè)、吸引校友創(chuàng)業(yè)等高端創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，在電子信息、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域孵化出了一批知名高科技企業(yè)。如武漢大學(xué)科技園依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，圍繞地球空間信息產(chǎn)業(yè)，先后培育了華燦光電、國創(chuàng)高新等上市企業(yè)。武漢理工大學(xué)科技園以學(xué)校科研基地為依托，通過投資、土地優(yōu)惠、爭取政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及幫助企業(yè)社會融資等手段，形成以新材料和光纖傳感、高性能船舶、新能源汽車、機(jī)械裝備制造等為代表的高科技特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是加快了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。大學(xué)科技園發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，通過開設(shè)精品創(chuàng)業(yè)課程、開展訓(xùn)練營、舉辦多種形式創(chuàng)業(yè)大賽、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等形式全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育第二課堂，為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的良好條件，為高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供了有力支撐。如北大科技園依托北京大學(xué)的教育資源、平臺資源、校友資源和國家政策資源，建立北大創(chuàng)業(yè)孵化營、“創(chuàng)啟未來”國際青年科技創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大學(xué)堂等平臺，建立起“申請－資助－指導(dǎo)－完成－評審－獎勵－深化”一條龍的學(xué)生創(chuàng)新服務(wù)體系，為學(xué)生提供科研資金、課題輔助、信息咨詢、法律與商務(wù)咨詢等多方面的服務(wù)。北航科技園通過建立“實(shí)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”基地，舉辦各種專業(yè)技術(shù)和商業(yè)技能培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等，面向入園企業(yè)及社會培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

四是加強(qiáng)了校企資源融通匯聚。大學(xué)科技園圍繞服務(wù)高校和服務(wù)社會的重要使命，通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，利用龐大的校友網(wǎng)絡(luò)吸引校友人才在園區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等形式，加強(qiáng)校地、校企、校友資源的開放共享。清華科技園、北大科技園等校友資源已經(jīng)成為園區(qū)高端創(chuàng)業(yè)的重要群體。北航科技園、中大科技園等通過鏈接校友企業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、開展創(chuàng)業(yè)講座等，建立了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)模式。武漢大學(xué)科技園和學(xué)校共同發(fā)起組建空間信息智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過聯(lián)盟構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范等工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

五是帶動了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家大學(xué)科技園擁有高校的科教資源優(yōu)勢，是科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究成果的集聚地，具有極強(qiáng)的知識擴(kuò)散性、技術(shù)輻射性、人才溢出性。通過推動孵化成熟的企業(yè)做大做強(qiáng)，向周邊高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等轉(zhuǎn)移，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源頭。115家國家大學(xué)科技園中有90家位于高新區(qū)范圍內(nèi)，已經(jīng)成為帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要力量。如成都電子科技大學(xué)科技園重點(diǎn)布局集成電路、大數(shù)據(jù)與人工智能、通信與物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建出匯集苗圃、孵化、加速器的完整科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，吸引了600余家電子信息領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)入駐。華中科技大學(xué)科技園形成以光電子信息、先進(jìn)制造為主導(dǎo)，文化創(chuàng)意與教育、大數(shù)據(jù)和新材料等多個產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的格局，擁有120余家高新技術(shù)企業(yè)，是武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)重要的自主創(chuàng)新源頭之一。

（二）大學(xué)科技園的五大問題

在過去近三十年的發(fā)展中，大學(xué)科技園在聯(lián)通高校和社會發(fā)展中發(fā)揮的作用顯而易見。但與此同時，在新的歷史階段，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，面對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的縱深發(fā)展，受多重制約因素影響，大學(xué)科技園在新一輪發(fā)展中應(yīng)有的作用尚未得到充分發(fā)揮，總體上存在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層級不高、科技成果轉(zhuǎn)化不力、科技集成服務(wù)不濟(jì)、產(chǎn)教跨界融合不夠、開放創(chuàng)新生態(tài)不優(yōu)”五大問題。

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層級不高。經(jīng)過30多年發(fā)展，大學(xué)科技園已經(jīng)成為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺，但與當(dāng)前發(fā)展水平和推動雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定距離。目前大學(xué)科技園匯集的各個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)群體主要以大學(xué)生為主，而科技研發(fā)人員、科研成果所有者等高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才則相對缺乏。大學(xué)科技園已孵化企業(yè)涉及多個行業(yè)、多個領(lǐng)域，但聚焦技術(shù)變革、錨定硬科技攻關(guān)的企業(yè)數(shù)量較少，特別是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造較少。此外，面對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)呈現(xiàn)出的跨界融合、爆發(fā)成長等新規(guī)律、新現(xiàn)象，大學(xué)科技園缺乏對于場景等新孵化手段的應(yīng)用。

二是科技成果轉(zhuǎn)化不力。作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要機(jī)構(gòu)，大學(xué)科技園促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的效能尚未充分發(fā)揮出來。首先，大學(xué)科技園對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和引進(jìn)力度不夠，在大學(xué)科技園從事科技成果轉(zhuǎn)化的人員中缺乏懂技術(shù)、懂管理、懂市場的復(fù)合型人才。其次，多數(shù)大學(xué)科技園尚未具備專業(yè)化的發(fā)明評估、質(zhì)量管理、市場分析、商業(yè)推廣、交易估值、談判簽約等系列服務(wù)業(yè)的供給能力，降低了科技成果轉(zhuǎn)化效率。

三是科技集成服務(wù)不濟(jì)。與當(dāng)前企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)需求相比，大學(xué)科技園在面向企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條的集成化服務(wù)能力上相對不足。一方面對于資源的整合能力不強(qiáng)，大學(xué)科技園更多的是依托高校資源開展服務(wù)，而對于第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源尚未形成有效的整合。另一方面集成化服務(wù)的手段匱乏，對于數(shù)字化、智能化服務(wù)手段應(yīng)用不夠。

四是產(chǎn)教跨界融合不夠。近年來大學(xué)科技園對大學(xué)科研和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到積極作用，但由于受體制機(jī)制等多種因素影響，我國人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，大學(xué)科技園在促進(jìn)產(chǎn)教融通發(fā)展中發(fā)揮的作用有限，與高校、企業(yè)在權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、利益等相關(guān)問題上缺乏一定的制度保障，難以保證產(chǎn)教融合的順利開展。

五是開放創(chuàng)新生態(tài)不優(yōu)。大學(xué)科技園具有連接高校、企業(yè)、政府以及科研機(jī)構(gòu)多方資源的平臺優(yōu)勢，但目前圍繞大學(xué)科技園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)還未完全建立。一方面，對于大學(xué)內(nèi)部的資源整合不足，對大學(xué)內(nèi)部優(yōu)勢學(xué)科、先進(jìn)成果、科研帶頭人等創(chuàng)新資源挖掘不夠，以大學(xué)學(xué)科為基礎(chǔ)建立的實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)設(shè)備等開發(fā)、開放不足，尚未擰成一股繩形成創(chuàng)新合力。另一方面鏈接外部資源能力有待提高，與社會資本、服務(wù)機(jī)構(gòu)等對接合作有限，鏈接海外技術(shù)、海外團(tuán)隊(duì)、海外資本等國際資源的渠道作用尚未充分發(fā)揮，作為公共平臺的資源整合能力不足，尚未構(gòu)建起開放融合的雙創(chuàng)生態(tài)。

（三）大學(xué)科技園的五大形勢

現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，大學(xué)科技園在“新一輪全球化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命、雙創(chuàng)縱深發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、科教融通戰(zhàn)略”等發(fā)展形勢下，迎來了新一階段的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要從政策層面進(jìn)一步強(qiáng)化國家大學(xué)科技園的發(fā)展地位、賦予其更大發(fā)展空間、發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

一是新一輪全球化加速創(chuàng)新資源的流動和重新配置。盡管新冠肺炎疫情還在全球蔓延，但是全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、多極化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢并未改變，全球范圍內(nèi)創(chuàng)新活動開放化、去中心化和產(chǎn)業(yè)邊界融合化趨勢越來越明顯，創(chuàng)新資源越來越明顯地突破組織、地域、國家的界限，越來越多流向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的國家和地區(qū)。大學(xué)科技園作為雙創(chuàng)的重要力量，是集聚全球創(chuàng)新資源的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有廣泛國際科技合作渠道、鏈接海外人才、開展國際科技合作的突出優(yōu)勢。大學(xué)科技園要加快打造國際化成果培育和企業(yè)孵化發(fā)展平臺，建立與國際知名大學(xué)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和國外創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的資源鏈接合作機(jī)制，吸引全球創(chuàng)新要素匯聚，共享全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，不斷提升大學(xué)科技園的國際化水平，快速融入全球創(chuàng)新浪潮過程中，推動大學(xué)科技園成為打破我國科技創(chuàng)新局部甚至全面脫鉤被動局面的重要力量。

二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命推動跨界融合不斷拓展雙創(chuàng)領(lǐng)域。伴隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，生物技術(shù)催生經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，智能制造革命將重塑現(xiàn)代制造業(yè)面貌，現(xiàn)代能源革命正在改寫世界能源版圖，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)處在產(chǎn)業(yè)化爆發(fā)期，這為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了集中爆發(fā)的空間。同時，孕育發(fā)展中的新產(chǎn)業(yè)革命將有可能從根本上改變技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)格局重大深刻調(diào)整。大學(xué)科技園要充分借助高校豐富的人才、科技、學(xué)科等源頭創(chuàng)新優(yōu)勢，把握未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)建與爆發(fā)的新邏輯和新路徑，積極探索通過場景等手段促進(jìn)高校創(chuàng)新成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，衍生速度更快、效率更高、活力更大的新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造新動能源頭。

三是雙創(chuàng)縱深發(fā)展提出新一輪發(fā)展新要求。自“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”以來全社會確立了創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新的路徑，創(chuàng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位也不斷攀升，雙創(chuàng)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新引擎。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力、提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給和擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力等成為雙創(chuàng)縱深發(fā)展的重要要求。大學(xué)科技園作為雙創(chuàng)的重要陣地，需要進(jìn)一步提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建“全鏈條全要素全周期”服務(wù)體系，給創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)全方位賦能，推動企業(yè)快速、健康、規(guī)范成長，催生孕育出一批全新的產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)，推動雙創(chuàng)活動向著更深層次發(fā)展。

四是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施亟需強(qiáng)有力創(chuàng)新源頭支撐。隨著我國邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，應(yīng)用基礎(chǔ)研究、卡脖子技術(shù)、前沿技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)缺失，創(chuàng)新相關(guān)的市場上信息流動不夠活躍等科技創(chuàng)新體制機(jī)制問題依然嚴(yán)峻，迫切需要進(jìn)一步提升源頭創(chuàng)新效率和質(zhì)量。大學(xué)科技園一頭連著學(xué)界、一頭連著業(yè)界，最有條件集成各種科學(xué)技術(shù)、各方優(yōu)秀人才、各類創(chuàng)新資源，最有優(yōu)勢促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技人才培養(yǎng)。因此，大學(xué)科技園要充分發(fā)揮高校的科創(chuàng)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新策源能力，依托大學(xué)的科研、人才和創(chuàng)新資源，在前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目、攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)等方面，推動更多高校成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

五是科教融通戰(zhàn)略下需要進(jìn)一步構(gòu)建高校校、政府、企業(yè)、人才等多方合作閉環(huán)。當(dāng)前，我國正處于從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國跨越的重要時期，建設(shè)世界一流的大學(xué)，必須把科技創(chuàng)新和教育的人才培養(yǎng)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)科研、學(xué)科和人才培養(yǎng)的融通。大學(xué)科技園是高校體系的重要組成部分，是高校職能的重要延伸，也是高校貼近市場的前沿陣地。在科教融通發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，大學(xué)科技園需要發(fā)揮樞紐平臺作用，打破單位、部門、地域界限，利用共享場景等方式促進(jìn)高校學(xué)科的發(fā)展和融合，要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會最新發(fā)展、所在區(qū)域的聯(lián)系，促進(jìn)各類有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)、人才、資金、平臺等創(chuàng)新要素加快向大學(xué)科技園集聚，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)，以應(yīng)對具有挑戰(zhàn)性的社會問題以及提高所有學(xué)習(xí)者的教育機(jī)會和結(jié)果產(chǎn)出。

（四）大學(xué)科技園的五大轉(zhuǎn)變

當(dāng)前階段，新一輪科技革命加速發(fā)展，帶動社會生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)組織方式、思維方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新的周期在不斷縮短，創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)及不確定性也在不斷提高，需要企業(yè)、高校、政府等多方主體協(xié)同，形成共同分擔(dān)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，促進(jìn)技術(shù)、人才、金融等創(chuàng)新要素深度融合，提高創(chuàng)新的效率。需要推動大學(xué)科技園實(shí)現(xiàn)“從創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化到雙創(chuàng)活力激發(fā)、從科技成果轉(zhuǎn)化到新興產(chǎn)業(yè)育成、從綜合服務(wù)社會到科技服務(wù)集成、從教育產(chǎn)業(yè)分離到產(chǎn)業(yè)教育融通、從政產(chǎn)學(xué)研一體到開放協(xié)同創(chuàng)新”五個轉(zhuǎn)變，支撐大學(xué)加快從創(chuàng)新源頭到創(chuàng)業(yè)源頭、從研發(fā)后臺到創(chuàng)新前臺、從精神后花園到雙創(chuàng)火炬手、從科教智力蓄水池到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面支撐帶動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。

一是從創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化到雙創(chuàng)活力激發(fā)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化是大學(xué)科技園的重要功能，過去大學(xué)科技園著重圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)需求，以園區(qū)空間為載體，以“創(chuàng)業(yè)教育+孵化服務(wù)+孵化投資+開放平臺”的內(nèi)在資源集聚體系為手段，不斷推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚發(fā)展。而當(dāng)前，隨著“雙創(chuàng)”向著更高層次、更大范圍、更深程度縱深發(fā)展，大學(xué)科技園要進(jìn)一步發(fā)揮平臺作用，與高校一道努力進(jìn)一步破除科研人員束縛，引導(dǎo)和支持高校教師、科研人員、在校大學(xué)生在大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)和轉(zhuǎn)化成果，激發(fā)更大范圍雙創(chuàng)群體活力，不斷盤活高校及相關(guān)創(chuàng)新資源，激發(fā)多元主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

二是從科技成果轉(zhuǎn)化到新興產(chǎn)業(yè)育成。過去大學(xué)科技園聚焦大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，通過技術(shù)加資本的運(yùn)作機(jī)制，有效加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研的合作。近年來，隨著逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義和霸權(quán)主義抬頭，倒逼我國加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快前沿成果快速轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。因此，大學(xué)科技園要著眼于未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮高校優(yōu)勢學(xué)科對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，不斷提升高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，聚焦硬科技、前沿科技及未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提供高水平科技供給，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)促進(jìn)先進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使大學(xué)科技園成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“引擎”。

三是從綜合服務(wù)社會到科技服務(wù)集成。過去大學(xué)科技園更多依托高校資源，作為第二方服務(wù)提供者的角色，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供空間場地、資金等基礎(chǔ)服務(wù)。隨著全社會的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的不斷激發(fā)，創(chuàng)業(yè)主體日趨多元化。面對多元化的創(chuàng)業(yè)群體，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需要創(chuàng)新服務(wù)模式，提供多元化的服務(wù)內(nèi)容，對接多樣化科技服務(wù)需求，提升科技服務(wù)水平和服務(wù)效率，更好地滿足大眾群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。大學(xué)科技園要運(yùn)用平臺的理念，圍繞創(chuàng)新鏈條集聚和整合高?？萍技吧鐣?wù)資源，從過去第二方服務(wù)者向科技服務(wù)組織者的第三方身份轉(zhuǎn)變。

四是從教育產(chǎn)業(yè)分離到產(chǎn)業(yè)教育融通。當(dāng)前，我國人才的教育供給和產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，人才培養(yǎng)、高校學(xué)科建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“兩張皮”的問題。新形勢下，深化產(chǎn)教融合，加快促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能具有重要意義。大學(xué)科技園作為我國高等教育體系里面的重要環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、校企共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合平臺等途徑，推動學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接，加快產(chǎn)教協(xié)同育人，成為促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的重要力量。

五是從政產(chǎn)學(xué)研一體到開放協(xié)同創(chuàng)新。政產(chǎn)學(xué)研一體更多實(shí)現(xiàn)的是政府、企業(yè)、高校、科研院所之間線性的黏合，在面對國家產(chǎn)業(yè)升級需求高、而產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度慢，科技型企業(yè)發(fā)展需求高、而高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，企業(yè)創(chuàng)新及技術(shù)需求高、而企業(yè)自身創(chuàng)新能力弱等產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際情況中存在的差異，僅僅靠多元主體聚集是無法有效解決的。因此，大學(xué)科技園作為連接政府、企業(yè)、高校的橋梁和紐帶，不僅是要將高校、企業(yè)、政府等主體聚集在一起，更重要的是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際情況中存在差異的現(xiàn)實(shí)，成為政府、企業(yè)、高校、科研院所及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的黏合劑和催化劑，將高?？平讨橇Y源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，提升產(chǎn)學(xué)研合作共建，構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、學(xué)科協(xié)同、資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、中介協(xié)同。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)始于二戰(zhàn)后的美國，在20世紀(jì)70年代美國中小企業(yè)迎來繁榮發(fā)展時期，并在20世紀(jì)90年代世界步入知識經(jīng)濟(jì)掀起全球熱潮，并逐步成為區(qū)域、國家創(chuàng)新的引擎，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。這種創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是一種具備強(qiáng)烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、具有較強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)化能力的新型大學(xué)，它通過拓展傳統(tǒng)教學(xué)與科研職能，扮演區(qū)域知識創(chuàng)新主體角色，與政府、產(chǎn)業(yè)界建立新型緊密合作關(guān)系，擁有跨學(xué)科研究中心、衍生企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等創(chuàng)業(yè)型組織。我國大學(xué)需要把握好當(dāng)前創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢，積極借鑒國外麻省理工學(xué)院、斯坦福、華威大學(xué)等創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，更好地推動區(qū)域、國家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）麻省理工學(xué)院

麻省理工學(xué)院（簡稱“MIT”）是全球最早踐行創(chuàng)業(yè)型大學(xué)模式的大學(xué)，也是全球最知名的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)之一。MIT在創(chuàng)立之初就含有創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)理念，經(jīng)過探索期、形成期和完善期三個階段的發(fā)展成為世界最頂尖大學(xué)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)探索期（20世紀(jì)30年代-70年代）：兩次世界大戰(zhàn)的軍工研究促進(jìn)MIT與政府、企業(yè)合作，形成“大學(xué)-企業(yè)-政府”三方合作模式；30年代，“五分之一”原則的建立使教授參與企業(yè)工作合法化；1933年，MIT成立專利委員會，保障師生專利權(quán)；1946年，聯(lián)合哈佛成立美國第一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司——美國研究與開發(fā)公司，促進(jìn)高技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展；60年代，斯隆管理學(xué)院開設(shè)第一門創(chuàng)業(yè)課程——“新企業(yè)家”。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)形成期（20世紀(jì)70年代-21世紀(jì)初）：1978年，MIT成立企業(yè)論壇，形成以校友為主體的全球商業(yè)系統(tǒng)，隨后相繼成立多個與“創(chuàng)業(yè)”相關(guān)的學(xué)校組織和學(xué)生社團(tuán)；1996年創(chuàng)業(yè)中心的建立標(biāo)志著MIT創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)完善期（21世紀(jì)初至今）：2002年成立Deshpande技術(shù)創(chuàng)新中心，2008年成立斯隆產(chǎn)業(yè)中心，逐步建立和完善創(chuàng)業(yè)組織，凝聚成互相聯(lián)結(jié)的創(chuàng)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)體系；2013年，開展MIT創(chuàng)新計(jì)劃，完善MIT創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

MIT在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)創(chuàng)建過程中形成了四大特色，一是形成獨(dú)有的MIT模式，即“大學(xué)-企業(yè)-政府”三螺旋模型的作用關(guān)系。率先改變了傳統(tǒng)研究型大學(xué)由學(xué)術(shù)研究到實(shí)際應(yīng)用的發(fā)展模式，結(jié)合美國“贈地學(xué)院”由實(shí)際應(yīng)用出發(fā)開展研究，采用正向和反向的，沿著非線性的交互創(chuàng)新模式發(fā)展。二是搭建不同功能的平臺機(jī)構(gòu)，MIT相繼形成十多個學(xué)校官方組織和學(xué)生社團(tuán)的創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，從平臺搭建、資源鏈接、創(chuàng)業(yè)理論研究等多方面支持學(xué)校的創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)教育。所有機(jī)構(gòu)由學(xué)校教職工負(fù)責(zé)管理，獨(dú)立運(yùn)行又相互配合，形成互相聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)體系。如MIT技術(shù)許可辦公室（Technology Licensing Office，TLO）、MIT創(chuàng)業(yè)中心（Martin Trust Center for MIT Entrepreneurship）、MIT Deshpande 技術(shù)創(chuàng)新中心等。三是成立六十多個跨學(xué)科研究組織，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度合作。MIT共有六十多個跨學(xué)科研究組織，各組織的研究均以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，突破傳統(tǒng)學(xué)科的界限，已成為學(xué)校科研的支柱。每個跨學(xué)科研究組織獨(dú)立運(yùn)行，由組織內(nèi)部人員管理，但受學(xué)校層面人員如分管科研副校長的監(jiān)管?？鐚W(xué)科研究組織包括跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、跨學(xué)科研究中心、跨學(xué)科研究計(jì)劃和跨學(xué)科研究課題四大類。四是形成以MIT創(chuàng)業(yè)中心為核心的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。MIT形成了以創(chuàng)業(yè)中心為核心的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，使學(xué)校、企業(yè)、政府與學(xué)生之間彼此關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，主要包括創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)課程、師資隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐四個部分，并有咨詢教授制度、MIT創(chuàng)業(yè)大賽等。

（二）斯坦福大學(xué)

雖然MIT是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的鼻祖,但位于美國硅谷的斯坦福大學(xué)卻是全球創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的典范,不僅建立了大量創(chuàng)業(yè)型大學(xué)新型組織機(jī)構(gòu),還率先制定了諸多推動創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的新的制度規(guī)范，在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成績?；仡櫵固垢?chuàng)業(yè)型大學(xué)的發(fā)展歷程，大致分為萌芽、發(fā)展、成熟三個階段。萌芽階段（20世紀(jì)40-70年代），斯坦福大學(xué)在校內(nèi)成立了很多由學(xué)生管理的小公司。學(xué)校為學(xué)生提供水電、通訊、房屋等附屬設(shè)施,提供法律和商業(yè)咨詢和投資者的信息等。但20世紀(jì)40-70年代正值美國大工業(yè)時代，小企業(yè)沒能得到很好的發(fā)展。這一時期科技園的成立（1951年）對斯坦福創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展具有重要意義，為企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移打下了良好基礎(chǔ)。發(fā)展階段（20世紀(jì)70-90年代），校內(nèi)出現(xiàn)大量創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)70年代以來美國大工業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退，中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動力，社會對創(chuàng)業(yè)型人才的需求大幅增加。伴隨著1980年美國國會通過《拜杜法案》，促進(jìn)大學(xué)知識產(chǎn)業(yè)化和資本化，斯坦福校內(nèi)出現(xiàn)了大量創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)。成熟階段（21世紀(jì)初至今），形成了完善的創(chuàng)業(yè)體系。21世紀(jì)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代，具有創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神的人才是支撐中小企業(yè)發(fā)展的原動力，社會對創(chuàng)業(yè)型人才需求越來越旺盛，斯坦福創(chuàng)業(yè)體系逐步完善。

斯坦福創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的特點(diǎn)包括：一是“硅谷之父”弗雷德·特曼校長采取關(guān)鍵舉措推動斯坦福發(fā)展。他重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒了MIT與產(chǎn)業(yè)界緊密合作的辦學(xué)模式，并采取一系列舉措推動斯坦福向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，這些關(guān)鍵舉措包括建立世界上首個大學(xué)科技園，鼓勵全校師生創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)、設(shè)立如產(chǎn)業(yè)聯(lián)合項(xiàng)目及榮譽(yù)學(xué)位項(xiàng)目的產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目，進(jìn)一步推動與產(chǎn)業(yè)界互動聯(lián)系、引入大量優(yōu)秀教師及富有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的咨詢教授等。二是建立獨(dú)立跨學(xué)科研究中心等新型學(xué)術(shù)組織。與MIT一樣，斯坦福也擁有大量的跨學(xué)科研究中心，這些跨學(xué)科研究中心成為推動斯坦福開展各類前沿研究、產(chǎn)學(xué)研究的關(guān)鍵。中心與學(xué)院行政級別相同，核心任務(wù)是進(jìn)行跨學(xué)科研究，其研究具有項(xiàng)目導(dǎo)向性、學(xué)科交叉性、組織開放性的特點(diǎn)。除研究外，中心還提供研究領(lǐng)域的跨系科課程但不授予學(xué)位、不提供學(xué)分。三是建立技術(shù)許可辦公室（OTL）加速科研成果轉(zhuǎn)化。斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室成立于1970年，是美國歷史上第一個技術(shù)許可辦公室，比其他受到《拜杜法案》鼓勵才邁出這一步的大學(xué)早了10年，是技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化的先行者。OTL的主要職責(zé)是管理知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)技術(shù)專利的商業(yè)化。四是擁有全球最成熟的咨詢教授制度。雖然肇始于MIT，但全球咨詢教授制度最成功的當(dāng)屬斯坦福大學(xué)，不僅擁有數(shù)量龐大的咨詢教授，也建立了較為完善的咨詢教授推薦和考核制度，規(guī)范了咨詢教授的工作職責(zé)和享受的權(quán)利。斯坦福大學(xué)的咨詢教授與國內(nèi)一般高校所謂的“兼職老師”及大量進(jìn)校演講的專家、嘉賓非常不同，其擁有自身的獨(dú)特地位及完善的制度。五是擁有完善的創(chuàng)業(yè)教育體系。斯坦福大學(xué)擁有非常完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置、創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、師資隊(duì)伍建設(shè)四方面。六是建立完善的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)推動師生創(chuàng)建大量高技術(shù)企業(yè)。斯坦福建立了完善的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)推動師生創(chuàng)業(yè)，主要包括校方組織、學(xué)生組織及科技園三部分。

（三）以色列理工學(xué)院

以色列理工學(xué)院（Israel Institute of Technology，Technion）是全球最知名的理工學(xué)院，與MIT和英國帝國理工齊名，同時也是全球及亞洲最具代表性的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，是“創(chuàng)業(yè)國度”以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的“創(chuàng)業(yè)發(fā)動機(jī)”。學(xué)校位于以色列海法市，成立于1912年，1924年開始招生，是以色列成立最早的大學(xué)。以色列理工學(xué)院在20世紀(jì)90年代通過設(shè)立科學(xué)園、跨學(xué)科研究中心等快速向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，取得了顯著成就。如70%校友受聘于推動以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技公司，25%畢業(yè)生任職大機(jī)構(gòu)的總裁和副總，50%在美國納斯達(dá)克上市的以色列公司由學(xué)院畢業(yè)生創(chuàng)立并68%由畢業(yè)生領(lǐng)導(dǎo)，23%畢業(yè)生至少創(chuàng)立一家新公司，41名畢業(yè)生登上鄧白氏“全球首125名商界領(lǐng)袖”行列。

以色列理工學(xué)院在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)創(chuàng)建中形成了四大特色：一是成立科學(xué)園，孵化技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目組建公司。以色列理工學(xué)院科學(xué)園成立于1991年，被稱為“以色列理工學(xué)院企業(yè)家孵化器”。以色列理工學(xué)院企業(yè)孵化器有限責(zé)任公司對科學(xué)園進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營和管理。入園項(xiàng)目需滿足一定條件，如從技術(shù)研究開發(fā)到生產(chǎn)產(chǎn)品等一系列技術(shù)需具有創(chuàng)新性，技術(shù)產(chǎn)品具有國際市場等。滿足入園條件的項(xiàng)目由項(xiàng)目人員與科學(xué)園簽訂協(xié)議，協(xié)議包括學(xué)校不能抽調(diào)科學(xué)園的利潤以及項(xiàng)目孵化期不得超過兩年等。入園后，科學(xué)園幫助項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)行和管理，制定資金、生產(chǎn)和市場戰(zhàn)略，尋找投資公司和投資人、合作伙伴，以及提供法律援助、申辦專利等服務(wù)，使項(xiàng)目避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，在兩年孵化期里孵化成功，發(fā)展成為新興公司。二是成立研發(fā)基金有限公司，下設(shè)多個部門全面推動學(xué)校科學(xué)研究及科技成果轉(zhuǎn)化。以色列理工學(xué)院研發(fā)基金有限公司（TechnionResearch and Development Foundation Ltd.，TRDF）是以色列理工學(xué)院的全資子公司，設(shè)有研究機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、以色列金屬研究所、繼續(xù)教育、人力資源六個部門以及創(chuàng)新知識中心和機(jī)會投資基金，全面推動學(xué)?？茖W(xué)研究及科技成果轉(zhuǎn)化。三是成立創(chuàng)業(yè)中心，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，開展創(chuàng)業(yè)活動，并為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供咨詢服務(wù)。Bronica創(chuàng)業(yè)中心成立于2006年，通過開展創(chuàng)業(yè)教育課程、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、舉辦創(chuàng)業(yè)活動等服務(wù)于以色列理工學(xué)院的全體學(xué)生、教職工、校友，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，豐富學(xué)校創(chuàng)業(yè)文化。四是組建多個跨學(xué)科研究中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)界需求來開展研究。以色列理工學(xué)院的研究中心多為跨學(xué)科研究中心，其與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系緊密，通常根據(jù)產(chǎn)業(yè)界的需求來開展研究，使科研成果快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。學(xué)校擁有Lorry I. Lokey 生命科學(xué)和工程中心、Russell Berrie 納米科技研究所（RBNI）、計(jì)算機(jī)工程中心等知名的跨學(xué)科研究中心。

（一）清華大學(xué)科技園

清華大學(xué)科技園建設(shè)于1994年，是首批認(rèn)定的國家級大學(xué)科技園和全國第一所A類大學(xué)科技園，由啟迪科技園運(yùn)營管理有限公司獨(dú)立管理運(yùn)營。清華科技園主體已成功構(gòu)建起以超過300個孵化器、科技園、科技城為載體的全球創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒”等多方創(chuàng)新資源，孵化出眾多達(dá)到世界領(lǐng)先水平的自主創(chuàng)新技術(shù)和行業(yè)領(lǐng)軍者企業(yè)。

一是建立完善企業(yè)培育創(chuàng)新服務(wù)體系。清華科技園根據(jù)企業(yè)規(guī)模、從事專業(yè)、創(chuàng)客身份等差異，分別設(shè)立了移動互聯(lián)網(wǎng)、納米、節(jié)能環(huán)保等多個不同方向的孵化器，提供涵蓋物業(yè)、電信、商務(wù)、文化生活等基礎(chǔ)服務(wù)，金融、創(chuàng)投、人才、培訓(xùn)、政策、中介、技術(shù)、市場等增值服務(wù)，以及鉆石計(jì)劃、搖籃計(jì)劃等專項(xiàng)服務(wù)，形成了差異化的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)體系。目前，入園企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)超過1500家，成為跨國公司研發(fā)總部、中國科技企業(yè)總部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的聚集地。

二是重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)。清華科技園借助自身的資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，為校內(nèi)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供支持，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)落地。如成功幫助納米壓印LED圖形襯底技術(shù)、重型燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)核心技術(shù)、利用燃煤煙氣脫硫廢棄物改良鹽堿地技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)化。

三是重視校園創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供專門的孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目鏈接啟迪孵化器內(nèi)部基金和天使基金，成功孵化海斯凱爾、云杉科技等學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)；成立清華大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺X-lab，定位于創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)多學(xué)科合作，整合校外各種資源，提供商業(yè)模式和社會價值實(shí)現(xiàn)的方式和路徑。

四是擴(kuò)大園區(qū)影響力，實(shí)施平臺支撐、地區(qū)輻射、國際化戰(zhàn)略。清華科技園搭建顧問咨詢、委托運(yùn)營、開發(fā)建設(shè)、基金合作四個方向的合作平臺，與國家部委、大型企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)開展園區(qū)建設(shè)合作；目前輻射網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、上海、廣州、深圳等中國大陸各主要城市以及香港、澳門、美國、英國、意大利、俄羅斯、澳大利亞、瑞士、荷蘭、瑞典、韓國、泰國、埃及、巴西等國內(nèi)外80多個城市及地區(qū)。

五是建立跨境孵化器，搭建全球孵化網(wǎng)絡(luò)。清華科技園在美國硅谷創(chuàng)辦了首個中美跨境孵化器--創(chuàng)源孵化器。創(chuàng)源孵化器聚合了清華大學(xué)及清華大學(xué)企業(yè)家協(xié)會等大批優(yōu)質(zhì)資源，同時清華大學(xué)與國際知名大學(xué)如：斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、加州大學(xué)等有著良好的互動和交流。

（二）浙江大學(xué)科技園

浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園創(chuàng)建于2000年，是國家首批15個大學(xué)科技園試點(diǎn)園區(qū)之一。不僅成為區(qū)域創(chuàng)新的重要源頭和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要引擎，也成為浙江大學(xué)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的核心載體。目前，浙大科技園（西溪園區(qū)）有孵化場地面積60000多平方米，累計(jì)創(chuàng)辦各類企業(yè)1800多家，創(chuàng)辦科技孵化企業(yè)1200多家，培育上市企業(yè)（含新三板掛牌）12家，在浙江省股權(quán)交易中心“浙大科技板”掛牌企業(yè)52家。浙大科技園與地方政府合作共建杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（西湖·浙大科技園）、杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（西湖園區(qū)）、杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院等雙創(chuàng)載體，建有智能制造國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間和國家科技部備案眾創(chuàng)空間——浙江大學(xué)e-WORKS創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等眾創(chuàng)空間，與江山市等共建科創(chuàng)飛地。同時按照“一園多點(diǎn)”的原則，根據(jù)地方需要和學(xué)?？傮w部署建設(shè)了江西南昌、浙江寧波建有科技園分園，并在毗鄰浙大紫金港校區(qū)打造“紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)”。

一是創(chuàng)新“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同機(jī)制，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。出臺系列政策，在若干制度領(lǐng)域先行先試，極大激發(fā)了教師科技成果轉(zhuǎn)化積極性；建立系列平臺，聯(lián)合浙大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、浙大工研院，建立以企業(yè)需求項(xiàng)目庫、科技成果項(xiàng)目庫和行業(yè)技術(shù)專家?guī)鞛橹蔚恼愦罂萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺；推動實(shí)驗(yàn)室開放共享，浙大大部分科研基地、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備均面向科技園企業(yè)開放，為企業(yè)提供研發(fā)、檢測、試驗(yàn)等各類服務(wù)；為科技成果轉(zhuǎn)化及高技術(shù)創(chuàng)業(yè)提供各類基礎(chǔ)咨詢服務(wù)、商業(yè)化咨詢服務(wù)及投融資服務(wù)，有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化成功率。

二是建立了完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)師生高技術(shù)創(chuàng)業(yè)。整合各方資源，集聚資本、技術(shù)、市場、人才等創(chuàng)新要素，建立了覆蓋企業(yè)成長全鏈條的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。擁有e-WOKRS創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、各類創(chuàng)客空間及人工智能專業(yè)化眾創(chuàng)空間等平臺，建立了面向潛在創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)公司、成熟公司的完整孵化空間載體；擁有“一基礎(chǔ)”、“五增值”服務(wù)，為師生創(chuàng)業(yè)建立了完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

三是注重創(chuàng)業(yè)教育，不斷集聚培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。秉承浙大重視創(chuàng)業(yè)教育的特點(diǎn)，面向在校生及畢業(yè)生開展各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，為科技園創(chuàng)業(yè)培育集聚了大量人才，成為浙江大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。“園校合作”，與學(xué)校、政府共同創(chuàng)辦企業(yè)家俱樂部、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)學(xué)院及各類創(chuàng)業(yè)班等推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及相應(yīng)能力提升；“園企合作”，與企業(yè)共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為學(xué)生提供各類創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、見習(xí)崗位；“園政合作”，與杭州市西湖區(qū)共建“杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，雙方聯(lián)合為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供各類服務(wù)支持。

四是創(chuàng)新分園建設(shè)模式，全面推進(jìn)品牌輸出及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。采取“一園多點(diǎn)”開放合作的建設(shè)原則，在浙江寧波、江西南昌、杭州高新區(qū)等地建立分園，輸出“品牌+服務(wù)+管理”及推動浙大科技成果在各地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。雖分園建設(shè)成效不一，但為浙大科技園杭州核心園的發(fā)展提供了更大空間、注入了更多資源，有效提升浙大科技園品牌知名度，成為浙大科技成果推廣、輻射至全國的有效載體。

（三）華中科技大學(xué)科技園

華中科技大學(xué)國家大學(xué)科技園成立于2000年，通過整合孵化資源、引進(jìn)高端人才、探索多種科技成果轉(zhuǎn)化模式等方式提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍紙@位于“武漢·中國光谷”的核心地帶，占地面積1000畝，建成孵化與產(chǎn)業(yè)化面積48.33萬平方米。目前入園企業(yè)368家，其中在孵企業(yè)144家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)169家、上市及掛牌企業(yè)22家，高新技術(shù)企業(yè)122家、瞪羚企業(yè)51家。目前合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)137家，園區(qū)從業(yè)人22000人，2020園區(qū)企業(yè)總收入149.27億元。

一是聚集孵化資源，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。科技園建立了金融集成服務(wù)平臺，與55家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)展開合作，提供從初創(chuàng)企業(yè)到企業(yè)上市所需的投資全鏈條服務(wù)，此外還探索出“10+1”的服務(wù)模式，即10家行業(yè)（稅務(wù)、券商、律師、風(fēng)投等）的專家同時服務(wù)于1家企業(yè)。與學(xué)校合作建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，目前基地孵化面積5200平方米，與企業(yè)共建了10余個專業(yè)眾創(chuàng)空間。開展多層次創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，打造了“飛吧創(chuàng)客”、“啟航創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”、“高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。

二是引進(jìn)高端人才，帶動產(chǎn)業(yè)和學(xué)科發(fā)展。以大學(xué)科技園為載體，引進(jìn)高端人才創(chuàng)辦企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得的科研成果再為學(xué)校學(xué)科建設(shè)做貢獻(xiàn)，力求“引進(jìn)一個人才，創(chuàng)辦一家企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，推動一門學(xué)科”。

三是探索出六種科技成果轉(zhuǎn)化模式，推動科技成果轉(zhuǎn)化。為實(shí)現(xiàn)科技開發(fā)與市場需求對接、科技成果與風(fēng)險(xiǎn)投資有效對接，將科技成果轉(zhuǎn)化與孵化充分融合，科技園針對國家、社會、企業(yè)等不同的需求，形成了校企合作共同申報(bào)項(xiàng)目、校企共建實(shí)驗(yàn)室及研發(fā)中心、學(xué)?？萍柬?xiàng)目直接轉(zhuǎn)化、校企項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)辦企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化創(chuàng)辦企業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)化模式。

四是服務(wù)東湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前形成了以光電子信息、先進(jìn)制造為主導(dǎo)，軟件信息、文創(chuàng)與教育、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新材料等多個產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的格局；催生并聚集了一批國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，如數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地、激光產(chǎn)業(yè)化基地、敏感元件產(chǎn)業(yè)化基地、光通訊產(chǎn)業(yè)化基地等，培育了華工科技、華中數(shù)控、天喻信息、中元華電、銳科光纖、灣流科技等知名企業(yè)，引進(jìn)了江鉆股份、頌大教育、北京鐵道、四方繼保、立得空間等知名企業(yè)。

（四）深圳虛擬大學(xué)科技園

深圳虛擬大學(xué)科技園成立于1999年，是我國第一個集成國內(nèi)外院校資源、按照一園多校、市校共建模式建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地。大學(xué)科技園用地面積28.4萬平方米，聚集了65所國內(nèi)外知名院校，包括：清華大學(xué)、北京大學(xué)等49所中國內(nèi)陸院校,香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等6所香港院校,佐治亞理工學(xué)院等7所國外院校以及中國科學(xué)院、中國工程院院士活動基地和中國社會科學(xué)院研究生院，建立事業(yè)單位建制、獨(dú)立法人資格的成員院校深圳研究院51家；園區(qū)實(shí)行三級管理，不斷探索新型人才培養(yǎng)方式，搭建完善的服務(wù)平臺，已成為成員院校深化教學(xué)科研改革、服務(wù)社會、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地。截至2019年，科技園累計(jì)孵化科技企業(yè)1424家，承擔(dān)國家級科技項(xiàng)目1501項(xiàng)，省部項(xiàng)目350項(xiàng)，市級項(xiàng)目2126項(xiàng)，獲得專利1866項(xiàng)，軟件著作權(quán)344項(xiàng)，轉(zhuǎn)化成果2237項(xiàng)，逐步形成了特色鮮明、專業(yè)突出的高端人才宜聚地、研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集地和中小科技企業(yè)集散地。

一是實(shí)行“一園多校、市校共建、三級管理”。通過設(shè)立聯(lián)席會議作為決策機(jī)構(gòu)，由深圳市科技創(chuàng)新委為執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和幫助各成員單位在深圳開展工作，同時設(shè)立深圳虛擬大學(xué)園管理服務(wù)中心作為日常管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為入園院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化企業(yè)提供服務(wù)，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。三級管理模式有效解決各管理主體職能模糊的問題，建立起多方主體協(xié)同工作的有效機(jī)制。

二是發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。依托虛擬大學(xué)園科教進(jìn)修學(xué)院，充分利用入駐院校的科教資源在深圳開展人才培養(yǎng)工作，形成了從短期專項(xiàng)培訓(xùn)到為企業(yè)量身定做的訂單培訓(xùn)，從專業(yè)深造專本科學(xué)位到碩士、博士培養(yǎng)的完整體系。同時，入園院校博士后流動站和深圳企業(yè)博士后科研工作站共建了“虛擬大學(xué)園博士后工作站平臺”。此外，在政府支持下，深圳虛擬大學(xué)園投資建設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地扶持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作；與企業(yè)聯(lián)合建立了研究生實(shí)習(xí)基地，與各院校研究院合作引進(jìn)研究生。

三是搭建公共服務(wù)平臺，完善園區(qū)服務(wù)體系。園區(qū)依托院校，采取政府支持、自主投資、企業(yè)合作等多種方式，建立了“深圳虛擬大學(xué)園重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）平臺”。目前已搭建“深圳虛擬大學(xué)園國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）平臺”，在深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)187家，其中獲批市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體74家，已建成16家產(chǎn)業(yè)化基地。這些科研機(jī)構(gòu)既為入孵企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、難題解決、科技成果和智力支持，也為企業(yè)提供儀器設(shè)備共享和科技資源服務(wù)，并逐步形成了以政府支持為背景，以院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為牽引，面向市場，面向企業(yè)的開放式、共享型公共技術(shù)研發(fā)平臺。

四是推動深港合作，打造創(chuàng)新引擎。深圳虛擬大學(xué)科技園充分利用毗鄰香港的優(yōu)勢，在深港技術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，建立了較好的合作基礎(chǔ)。經(jīng)過10多年發(fā)展，香港大學(xué)等6所院校在深圳高新區(qū)設(shè)立大學(xué)研究院，依托虛擬大學(xué)園平臺，開展科學(xué)研究、聯(lián)合人才培養(yǎng)、培育高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，取得了良好成效。

（一）處理好大學(xué)科技園五大關(guān)系

根據(jù)國內(nèi)外大學(xué)科技園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展較為成功的大學(xué)科技園往往處理好了五個方面的關(guān)系，即前臺與后臺、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、教育與產(chǎn)業(yè)、市場與政府、園區(qū)與企業(yè)的關(guān)系。一是處理好大學(xué)科技園與依托大學(xué)的關(guān)系，這種大學(xué)往往是具有良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍及傳統(tǒng)的高水平創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、研究型大學(xué)，這種大學(xué)科技園往往能夠成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性平臺。二是處理好大學(xué)科技園所有權(quán)與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，大學(xué)搭臺讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、建立吸引專業(yè)化人才的激勵機(jī)制往往大學(xué)科技園發(fā)展的重要保障。三是處理好教育創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，作為教產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)教融合發(fā)展的核心載體，大學(xué)科技園支撐大學(xué)加快從創(chuàng)新源頭到創(chuàng)業(yè)源頭、從研發(fā)后臺到創(chuàng)新前臺、從精神后花園到雙創(chuàng)火炬手、從科教智力蓄水池到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新策源地方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。四是處理好市場與政府的關(guān)系，一方面如何發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，回答在什么階段提供什么支持、承擔(dān)什么公共服務(wù)職能，另一方面符合堅(jiān)持企業(yè)化運(yùn)作、市場化運(yùn)作，建立自生能力與自成長發(fā)展機(jī)制。五是處理好科技園與企業(yè)的關(guān)系，需要從與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“房東-租客”關(guān)系向共生共榮的開放創(chuàng)新生態(tài)圈方向轉(zhuǎn)變，尤其是協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)高速或爆發(fā)成長并分享其成長的價值增值。

（二）提升大學(xué)科技園的五大功能

圍繞中國大學(xué)科技園有“五大問題”、“五大形勢”、“五個轉(zhuǎn)變”、“五大關(guān)系”，在打造高水平國家大學(xué)科技園過程中，同樣存在“五大功能”、“五大定位”以及“五大導(dǎo)向”。這“五大功能”，便是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能、新興產(chǎn)業(yè)育成、科技集成服務(wù)、科教跨界融通、開放創(chuàng)新生態(tài)，分別回答了新時期大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的動力、主線、支撐、特征及途徑。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能。創(chuàng)新資源分散、整合效率不高是當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中面臨的重要問題，迫切需要具有較強(qiáng)資源整合能力的平臺來提升資源配置效率。對于大學(xué)科技園來講，作為能夠聯(lián)通高校內(nèi)外部創(chuàng)新主體的重要樞紐平臺，需要通過更加順暢的體制機(jī)制設(shè)計(jì)、更加專業(yè)化、市場化、智慧化的服務(wù)手段，將技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源，渠道、供應(yīng)鏈等市場資源，金融、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)資源，以及豐富的政策資源進(jìn)行全方面的整合，圍繞企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及不同主體、不同階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，實(shí)施精準(zhǔn)重度賦能，加速企業(yè)成長。

——新興產(chǎn)業(yè)育成。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，創(chuàng)造了更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，同時也更加強(qiáng)調(diào)新的產(chǎn)業(yè)育成方式。大學(xué)科技園應(yīng)充分發(fā)揮大學(xué)在優(yōu)勢學(xué)科與前沿技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新源頭優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極開展校企合作、共建實(shí)驗(yàn)室等形式解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。同時，進(jìn)一步挖掘校內(nèi)創(chuàng)新要素活力，強(qiáng)化以場景創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)育成機(jī)制，引導(dǎo)高校師生、科研人員開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等形式在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新，培育一批聚焦前沿領(lǐng)域的新動能企業(yè)。

——科技集成服務(wù)。隨著技術(shù)生命周期、產(chǎn)品生命周期不斷縮短，創(chuàng)業(yè)企業(yè)對于各類資源要求需求更加集中，急需具備聚集多種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的平臺保障技術(shù)得到高效發(fā)展。大學(xué)科技園自身作為一種新型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)外，也是科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的集成體，應(yīng)該打造集研發(fā)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、投資融資等“全流程”集成服務(wù)能力，通過圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)多元化服務(wù)需求，提供全方位、一站式、低成本的專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)交流與合作、科技與金融和成果轉(zhuǎn)化的良性互動發(fā)展。

——科教跨界融通。產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度市場化競爭帶來的技術(shù)邊界融合、快速演進(jìn)和交叉迭代，背后的邏輯原理與應(yīng)用場景的快速演變，映射到學(xué)校層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)的周期越來越緊湊，對其規(guī)律的掌握與培養(yǎng)環(huán)節(jié)的銜接難度較高。因此，新時期大學(xué)科技園必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與高校教育改革發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮平臺作用，成為高校與企業(yè)、科研院所之前創(chuàng)新供需對接、資源轉(zhuǎn)化、價值交換和利益共享的平臺，將科研原始創(chuàng)新、高水平隊(duì)伍凝聚與創(chuàng)新人才培養(yǎng)密切結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技、教育的融通發(fā)展。

——開放創(chuàng)新生態(tài)。良好的創(chuàng)新生態(tài)有利于驅(qū)動創(chuàng)新活動。構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)是當(dāng)前推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵。大學(xué)科技園作為鏈接高校、企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)構(gòu)的樞紐平臺，解決創(chuàng)新主體之間的孤島效應(yīng)，形成創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素之間的協(xié)同效應(yīng)，打造主體融通、要素融匯、價值共享的開放協(xié)同的創(chuàng)新體系、創(chuàng)新生態(tài)鏈、創(chuàng)新共同體，推動“產(chǎn)學(xué)研金用”等多元創(chuàng)新參與者的協(xié)同創(chuàng)新、大中小型企業(yè)融通創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化大學(xué)科技園的五大定位

這“五大定位”，便是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)棲息地、新興產(chǎn)業(yè)育成加速器、精準(zhǔn)科技服務(wù)集成商、產(chǎn)教跨界融通鏈接器、開放協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。

——科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)棲息地。大學(xué)科技園要通過打造開放融通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為高校師生、科研人員、科學(xué)家、校友等高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境、開放的大學(xué)和科研院所創(chuàng)新環(huán)境、集聚創(chuàng)業(yè)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資家的專業(yè)投資環(huán)境和專業(yè)服務(wù)的載體平臺、多元融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，成為硬科技企業(yè)、前沿科技企業(yè)的集聚發(fā)展的棲息地。

——新興產(chǎn)業(yè)育成加速器。大學(xué)科技園需要更加前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育和挖掘，依托豐富的產(chǎn)業(yè)資源，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，以產(chǎn)業(yè)人才和科技人才為中心，以市場需求為驅(qū)動，鏈接和搭配產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他關(guān)鍵要素，成為新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展的重要加速培育。

——精準(zhǔn)科技服務(wù)集成商。大學(xué)科技園要更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新資源組織，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過平臺化組織模式、數(shù)字化智慧化手段、開放協(xié)同的合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)資源的高效整合和配置，為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

——產(chǎn)教跨界融通鏈接器。大學(xué)科技園要發(fā)揮平臺優(yōu)勢，敢于突破傳統(tǒng)，推動高校改變封閉辦學(xué)、自我循環(huán)的局面，精準(zhǔn)對接行業(yè)需求和社會需求，推動高校加快融入產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步鏈條、融入行業(yè)的發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教雙方的各種資源要素互相轉(zhuǎn)化、互相支撐的重要連接渠道。

——開放協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。大學(xué)科技園依托高校重要創(chuàng)新源頭，要加快成為創(chuàng)新生態(tài)的組織者、建設(shè)者，形成涵蓋高校內(nèi)部和外部、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等多元服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)等各相關(guān)方共同參與、有效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈。

（四）全面擁抱第三代大學(xué)科技園

縱觀國內(nèi)外大學(xué)科技園往往經(jīng)歷三個發(fā)展階段：一是形態(tài)開發(fā)，在平臺載體中讓科教創(chuàng)新有所可依，基本上處于物業(yè)服務(wù)層面；二是功能開發(fā)，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中優(yōu)化服務(wù)供給，往往具備一定產(chǎn)業(yè)組織能力；三是生態(tài)開發(fā)，讓創(chuàng)新資源要素落地生根、開花結(jié)果，讓創(chuàng)新發(fā)展成為一種無所不在的空氣。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)需求加速多元化，第四方的服務(wù)集成更加迫切；只有上升到資源鏈接與資源配置的高度，才能具有平臺感、才能有開放創(chuàng)新生態(tài)圈、才能有海量的流量，第三方的資源鏈接組織更加需要；只有通過精準(zhǔn)的、精細(xì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及“高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、高精準(zhǔn)服務(wù)、高效率成活、高水平畢業(yè)”服務(wù)機(jī)制，才能批量化產(chǎn)生高水平創(chuàng)業(yè)，第二方精準(zhǔn)孵化運(yùn)營成為發(fā)展趨勢。用第四方的段位、整合第三方資源、有限從事第二方服務(wù)，打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈成為大學(xué)科技園發(fā)展的重要方向。在此背景下，具有互聯(lián)互通、共生共榮、共同成長為特點(diǎn)的第三代大學(xué)科技園應(yīng)運(yùn)而生，而“第四方的科技服務(wù)集成商+第三方的資源鏈接組織者+第二方的精準(zhǔn)孵化運(yùn)營商相結(jié)合=區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)者”成為重要的發(fā)展方向。很多大學(xué)科技園都需要加快形成具有平臺感、生態(tài)型、源頭化的社會企業(yè)，平臺感就是以上所說從第二方走向第三方、第四方，生態(tài)型就是在政府機(jī)構(gòu)、高校院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間形成開放創(chuàng)新生態(tài)圈，源頭化就是成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、雙創(chuàng)人才、新興產(chǎn)業(yè)的源頭，社會企業(yè)就是利用商業(yè)手段解決服務(wù)社會的發(fā)展問題。

（一）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力是大學(xué)科技園開展科技“雙創(chuàng)”工作的必要條件，大學(xué)科技園要著力全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不僅要搭建質(zhì)優(yōu)雙創(chuàng)平臺，更要提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層級。搭建質(zhì)優(yōu)雙創(chuàng)平臺，要面向技術(shù)創(chuàng)新全過程與企業(yè)成長全周期，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)的深度服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全面升級，加快由“服務(wù)”向“賦能”轉(zhuǎn)變，要提升創(chuàng)新資源整合和配置能力，構(gòu)建共享協(xié)同的創(chuàng)新技術(shù)支撐平臺和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，建立并完善全鏈條、全要素、全社會、多功能、多形態(tài)以及互聯(lián)互通、開放創(chuàng)新的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層級，要吸引和支持大學(xué)生、技術(shù)研發(fā)人員、科學(xué)家等掌握前沿技術(shù)的高水平創(chuàng)業(yè)者到大學(xué)科技園興辦企業(yè)，引導(dǎo)其開展“有效的創(chuàng)業(yè)行為”，要發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)類型，鼓勵有能力的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展跨界創(chuàng)業(yè)、連續(xù)創(chuàng)業(yè)，支持高校院所科研人員與企業(yè)家、投資人等社會主體開展聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

（二）加快新興產(chǎn)業(yè)育成

國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益激烈使各國紛紛將目光投放到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是新興科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新為抓手帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)科技園應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，依托自身優(yōu)勢加快培育新興產(chǎn)業(yè)。一方面，要推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，充分利用高校的人才和專業(yè)優(yōu)勢，與科研院所和科技型企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)，通過將科技成果有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)的方式提高市場化運(yùn)作能力，促進(jìn)前端科技合作、中端成果轉(zhuǎn)移與后端成果轉(zhuǎn)化。另一方面，要強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)生成。錨定“卡脖子”技術(shù)、黑科技等關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)熟化推廣、一站式技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品新技術(shù)概念驗(yàn)證等多元化產(chǎn)業(yè)育成服務(wù)，著力提升實(shí)驗(yàn)室技術(shù)快速產(chǎn)品化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的組織實(shí)施能力。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)供給

大學(xué)科技園圍繞新時期高水平創(chuàng)業(yè)者、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的新需求，不斷提升專業(yè)化、集成化、平臺化服務(wù)能力。一方面要不斷提升專業(yè)服務(wù)水平，圍繞提升創(chuàng)業(yè)者洞見能力、創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資源鏈接能力兩大核心，打造專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，鏈接技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素進(jìn)一步提升專業(yè)化、平臺化、資本化、國際化發(fā)展水平，加快建設(shè)第三代大學(xué)科技園。另一方面還要強(qiáng)化科技服務(wù)集成，要全面推動國家大學(xué)科技園從形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)向功能開發(fā)方向轉(zhuǎn)變，充分運(yùn)用第四方思維、整合第三方資源、精準(zhǔn)第二方服務(wù)，發(fā)展成為地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)者。

（四）促進(jìn)產(chǎn)教跨界融通

大學(xué)科技園要發(fā)揮平臺優(yōu)勢，打造產(chǎn)與教疊加貫通、協(xié)同聯(lián)動和集成轉(zhuǎn)化的生態(tài)系統(tǒng)。一方面要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源配置，通過繼續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，開展聯(lián)合人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等形式，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)內(nèi)人才、資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)知識等創(chuàng)新資源的高度聚合、雙效流動與優(yōu)化配置，提升創(chuàng)新資源配置能力。另一方面還要開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)學(xué)院等平臺，培育一批適應(yīng)跨界融合發(fā)展趨勢的復(fù)合型、應(yīng)用型、開創(chuàng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快將創(chuàng)業(yè)教育作為促進(jìn)產(chǎn)教跨界融通的重要突破口，從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)源頭強(qiáng)化產(chǎn)教融合。

（五）營造開放創(chuàng)新生態(tài)

發(fā)揮大學(xué)科技園在依托校內(nèi)、合作地方、鏈接海外等方面的多重渠道優(yōu)勢，強(qiáng)化第三方第四方服務(wù)平臺作用，整合各類資源，構(gòu)建更加開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。一方面要強(qiáng)化后臺帶動支撐，完善與高校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)高校內(nèi)部科研設(shè)備、數(shù)據(jù)文獻(xiàn)等資源開放，面向社會提供各類基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)。另一方面要深化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在區(qū)域在企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面發(fā)揮更大作用，同時獲得更大力度的大學(xué)科技園政策支持。此外還要加強(qiáng)全球高端鏈接，利用高校的國際科技合作渠道，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際交流活動，鏈接國際創(chuàng)新資源，帶動區(qū)域國際化程度提升。

結(jié)語