我是60年代中期出生在大西北一個(gè)偏避農(nóng)村。從我出生到我的孩子出生，這一路走來(lái)算是無(wú)比艱辛，無(wú)論生活還是國(guó)家政策感覺(jué)對(duì)我們這一代人來(lái)說(shuō)都是不公平的。我們的父母親生我們的時(shí)候正趕上文化大革命，農(nóng)村浮夸風(fēng)，生活最困難時(shí)期，我們一代人在餓著肚子中艱難求學(xué)到長(zhǎng)大，后來(lái)的我們成后，又遇上計(jì)劃生育政策最嚴(yán)的時(shí)候。60 ，70后這一代人在計(jì)劃生育路上確實(shí)不容易。
我的孩子是92年以后出生的，當(dāng)時(shí)我們當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育抓得很緊，因?yàn)?991年5月，根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作、嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》，各地推行計(jì)劃生育一票否決制。當(dāng)時(shí)的地方土政策特別嚴(yán)，大多鄉(xiāng)村干部的主要任務(wù)似乎完全是“刮宮引產(chǎn)，催糧要款”。我的媳婦生完孩子后不到40天就被要求去做絕育手術(shù)，當(dāng)然我們大西北農(nóng)村國(guó)家允許生二胎孩子。其實(shí)剛生完孩子的媳婦身體還沒(méi)有完全恢復(fù)，她有100個(gè)不愿意去馬上做絕育手術(shù)，當(dāng)時(shí)要去十里外的鄉(xiāng)衛(wèi)生院做手術(shù)，沒(méi)有車可坐，去的時(shí)候步行去，做完手術(shù)后，幾個(gè)人把媳婦用擔(dān)架抬回家。
媳婦生孩子后，鄉(xiāng)上消息很靈，他們很快就知道了，鄉(xiāng)上的住村工作組每天來(lái)我家催，村上更是緊密配合輪流換班，并警告說(shuō)，規(guī)定的幾天時(shí)間內(nèi)如果不去絕育就要交罰款和撫養(yǎng)費(fèi)，這是任務(wù)，不去還要拉我家的糧食和毛驢，在大政策大帽子嚴(yán)壓之下，我只好配合去鄉(xiāng)上做了絕育手術(shù)。由于生完孩子坐月子期間媳婦營(yíng)養(yǎng)跟不上在加手術(shù)折騰，后來(lái)媳婦留下很多后遺癥，當(dāng)媳婦抱怨我的時(shí)候，我也自己感覺(jué)到很慚愧和無(wú)奈，但當(dāng)時(shí)的政策誰(shuí)敢違抗。
時(shí)間過(guò)了20多年后的今天，當(dāng)看到有媒體刊發(fā)一篇文章《提高生育率：新時(shí)代中國(guó)人口發(fā)展的新任務(wù)》，“可規(guī)定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金，并進(jìn)入個(gè)人賬戶。家庭在生育第二胎及以上時(shí)，可申請(qǐng)取出生育基金并領(lǐng)取生育補(bǔ)貼，用于補(bǔ)償婦女及其家庭在生育期中斷勞動(dòng)而造成的短期收入損失時(shí)，我有點(diǎn)納悶。看好像計(jì)劃生育政策或?qū)l(fā)生變，似乎從現(xiàn)在開(kāi)始要求40歲以下的公民必須強(qiáng)行生孩子的樣子。
事實(shí)上，近年來(lái)，我國(guó)人口的結(jié)構(gòu)問(wèn)題凸顯，總和生育率接近世界最低水平，老齡化嚴(yán)重，兒童性別比例失衡嚴(yán)重。無(wú)論城市和農(nóng)村老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
看來(lái)，如今對(duì)于年輕一代來(lái)說(shuō)，在低生育意愿—高生育成本時(shí)代，生育不僅僅是個(gè)人私事，也是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，如何全方位構(gòu)建起一個(gè)人口友好、生育友好、兒童友好、家庭友好和老年友好的統(tǒng)一的政策、制度和社會(huì)價(jià)值體系是整個(gè)社會(huì)急需解決的問(wèn)題。生不生？何時(shí)生？生幾個(gè)？年輕夫婦們考慮的問(wèn)題或?qū)⒉辉龠@么簡(jiǎn)單。
其實(shí)，80年代到90 年代的計(jì)劃生育嚴(yán)厲政策對(duì)我來(lái)說(shuō)還算輕的，因?yàn)橄眿D爭(zhēng)氣，生完長(zhǎng)“牛牛”倆孩子后我們就按照政策辦事，所以沒(méi)有更多的受處罰和刁難。在加上我人老實(shí)，沒(méi)有后門走 ，不按照政策走怕吃虧。
那個(gè)年代，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》政策，地方上完全可以隨便給計(jì)生對(duì)象罰款，規(guī)定超生戶必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。很多地方把計(jì)劃生育和戶口、教育等事項(xiàng)掛鉤，超生子女淪為黑戶，無(wú)法接受教育。
記得有一年秋天，正是大忙季節(jié)，我家鄰居由于是多女孩家庭，他家是計(jì)劃生育處罰對(duì)象，鄉(xiāng)上計(jì)生工作組突然來(lái)抓計(jì)劃生育，一群人開(kāi)著車到村口，由于車沒(méi)有辦法開(kāi)到這戶人家門口，一群人大張旗鼓的從小路走來(lái)，村里有人看到拉計(jì)劃生育的來(lái)了趕緊給這戶人家通風(fēng)報(bào)信，夫妻倆跑到附近的玉米地里藏起來(lái)，這次算是沒(méi)有抓住，這群人就住到這戶人家，這天晚上一夜的漂泊大雨，這一夜不知道這倆口中是咋過(guò)的。
玲的爸爸那時(shí)候養(yǎng)著兩頭毛驢，毛驢在我們老家?guī)啄昵笆亲钪靛X的東西，是農(nóng)本，因?yàn)榱岬膵寢屖浅鷮?duì)象，村上把他家的兩毛驢牽去，養(yǎng)在一村干部家，這倆毛驢村干部趕上給他家耕地，當(dāng)主人把罰款交清去拉毛驢，村干部還要驢吃的草料和喂養(yǎng)費(fèi)，不交休想拉回驢。
有次，村里一戶計(jì)生對(duì)象沒(méi)有按照政策去計(jì)劃生育，家里久有的面粉，糧食，被子啥的都被村上拉去了，后來(lái)有人看到，村上沒(méi)收的面粉由于堆積時(shí)間長(zhǎng)全部發(fā)霉，可恨的是即使面粉發(fā)霉也不能給他們，因?yàn)樵谠谟?jì)生干部眼里是他們違反計(jì)劃生育政策了。
亮是我家鄰居，他出生在70年代的，他的父母生育8個(gè)孩子，直到最后生的是男孩為止，83年左右的國(guó)家計(jì)劃生育政策因?yàn)樗页?，他家的包產(chǎn)地被村上收了，罰款一次又一次的交，家里能變錢的東西都變錢交計(jì)劃生育罰款，在羊年出生的孩子即沒(méi)有戶口也沒(méi)有包產(chǎn)地。
我國(guó)從1962年12月開(kāi)始出臺(tái)計(jì)劃生育政策，當(dāng)時(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》，提出“在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育”。到1973年12月這一年，第一次全國(guó)計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)確定了“晚、稀、少”方針，要求晚婚、一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子、間隔四年左右，計(jì)劃生育工作全面推行。而1978年10月，中共中央批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議報(bào)告，提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)最多兩個(gè)，生育間隔三年以上。
1983年，國(guó)家開(kāi)展了規(guī)模浩大的計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)。提出“一胎上環(huán)，二胎絕育”，各地向農(nóng)村派出了宣傳隊(duì)和避孕節(jié)育手術(shù)隊(duì)。但是，這些急于求成的做法不同程度地激化了干群矛盾，形成了計(jì)劃生育政策推行過(guò)程中政府與群眾家庭組織之間的沖突和緊張，影響了社會(huì)穩(wěn)定。1983年創(chuàng)下上環(huán)、絕育、人工流產(chǎn)手術(shù)數(shù)量的多項(xiàng)記錄。
1984年起，計(jì)劃生育政策有所調(diào)整：適當(dāng)放寬生育政策，在農(nóng)村全面糾正“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的強(qiáng)制性做法，推行的政策是“開(kāi)小口子、堵大口子”，即適當(dāng)放寬農(nóng)村群眾生育第二胎的政策（開(kāi)小口），減輕計(jì)劃生育工作的壓力，但嚴(yán)防超計(jì)劃的二胎和三胎及以上生育行為（堵大口）。1990年代初，生育率下降到世代更替水平以下。
2002年9月1日起，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施，要求違規(guī)生育子女的公民依法繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，其征收標(biāo)準(zhǔn)按省級(jí)（即省、自治區(qū)和直轄市）規(guī)定，主要參考的是當(dāng)?shù)厝司杖耄?dāng)事人的實(shí)際收入以及超生情節(jié)。例如，在湖南省，違法多生一名子女的公民，將被征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為夫妻雙方上年度總收入的二到六倍；而重婚、婚外生育或生育更多子女的，受征收的倍數(shù)還會(huì)更高，達(dá)到九倍之多。
據(jù)一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2005年出生的人口男女性別比已經(jīng)達(dá)到118.9:100，男性比女性多20%。如今很多農(nóng)村孩子找不到對(duì)象是誰(shuí)之過(guò)？
由于計(jì)劃生育政策強(qiáng)效穩(wěn)定、降低生育率的同時(shí)，也引起了一些負(fù)面影響，如年齡結(jié)構(gòu)老齡化、男女比例失衡、跨民族通婚比例上漲、城鄉(xiāng)戶籍的不平等、失獨(dú)問(wèn)題加劇等。
特別失去獨(dú)生子女對(duì)于一個(gè)家庭的打擊幾乎是毀滅性的。一方面，失獨(dú)父母很容易失去精神寄托，造成一系列嚴(yán)重的心理問(wèn)題；另一方面，部分人的養(yǎng)老需要依靠子女提供資金和照顧，一旦失去唯一的子女，如今在農(nóng)村有很多這樣的老人，他們已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力，沒(méi)有子女，他們的日子過(guò)的很艱難。
當(dāng)面臨失獨(dú)老人多，老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村光棍多等嚴(yán)重問(wèn)題的時(shí)候。我又一次想起我們一代所經(jīng)歷過(guò)的計(jì)生路。
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