01
楔子
因?yàn)橐咔榈年P(guān)系，我已經(jīng)被封控在上海、足不出戶一個月了。經(jīng)歷了“過期酒精”、“沒有精肉的五花肉”、高價(jià)菜等一系列的魔幻，跟做夢一般。有時候，我都分不清是在現(xiàn)實(shí)還是夢境中。
經(jīng)歷了這一切，好歹我還活著，期間還不忘和團(tuán)隊(duì)做了一番研究，就當(dāng)是困境之中的自救吧！今天這篇文章就是一些成果的展示，希望與你分享，也希望經(jīng)歷下一次的時候，大家能表現(xiàn)的好一點(diǎn)吧。
02
全球挑戰(zhàn)
2018年9月4日至6日，短短3天內(nèi)，先后遭遇6.9級地震和25年來最強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊，日本民眾認(rèn)為9月4日是他們經(jīng)歷過最恐怖的一天，如同世界末日一般。
2001年的“9·11”事件是發(fā)生在美國本土最為嚴(yán)重的恐怖攻擊行動，遇難者總數(shù)高達(dá)2996人,對美經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億美元，相當(dāng)于當(dāng)年生產(chǎn)總值的2%。
從2019底開始，新冠疫情席卷全球，造成全球經(jīng)濟(jì)損失5.8萬億至8.8萬億美元之間，相當(dāng)于全球GDP的6.4%至9.7%。
這就是全球面臨的挑戰(zhàn)，任何個體都無法置身事外，獨(dú)善其身。
你永遠(yuǎn)不知道：“明天和意外哪個會先到來？”
韌性一詞最早來源于拉丁語“resilio”，其本意是“回復(fù)到原始狀態(tài)”；至今則演變成現(xiàn)在英語的“resile”，國內(nèi)學(xué)者翻譯這個詞為彈性或韌性。在應(yīng)用到城市之前，韌性主要應(yīng)用于機(jī)械學(xué)、心理學(xué)研究。1973年，加拿大生態(tài)學(xué)家霍林(Holling)首次將韌性的思想應(yīng)用到系統(tǒng)生態(tài)學(xué)(systemsecology)的研究領(lǐng)域，用以定義生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)的特征。20世紀(jì)90年代后，韌性研究逐漸引入到人類系統(tǒng)。韌性城市，是指一座城市在面臨如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等各種風(fēng)險(xiǎn)時，能夠有效預(yù)測、應(yīng)對并從中恢復(fù)的綜合能力，同時通過合理調(diào)配資源，將各類風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低，確保城市各方面的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。在中國，“韌性城市”這一理念也已經(jīng)被寫入中央到地方的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中。北京在2021年10月還出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》的文件。2006年發(fā)布的《紐約城市規(guī)劃：更綠色更美好的紐約》是紐約市到2030年的綜合規(guī)劃。這一版本的城市綜合規(guī)劃非常重視全球氣候變化對城市發(fā)展的影響，提出三個主要的挑戰(zhàn)是：增長、老化的基礎(chǔ)設(shè)施和越來越不穩(wěn)定的環(huán)境。2013年6月11日，紐約市長彭博發(fā)布了《一個更強(qiáng)大、更具韌性的紐約》。在這份長達(dá)438頁的報(bào)告中，扉頁上有這樣一段醒目的文字：“謹(jǐn)獻(xiàn)給在桑迪颶風(fēng)中失去生命的43個紐約人及他們的親人。紐約將與受災(zāi)的家庭、企業(yè)和社區(qū)一起努力，確保未來的氣候?yàn)?zāi)難不再重演。”2019年4月《只有一個紐約︱紐約2050總規(guī)：建立強(qiáng)大而公正的紐約 》出臺，從8個方面，為這個城市提供了問題的破解之道：① 活力的民主；② 包容的經(jīng)濟(jì)；③ 活力的社區(qū)；④ 健康的生活；⑤ 公平卓越的教育；⑥ 宜人的氣候；⑦ 高效的出行；⑧ 現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施。韌性社區(qū)在英國的發(fā)展經(jīng)歷了由“底層自發(fā)”到“政府主導(dǎo)、多方合作”的轉(zhuǎn)變。綱領(lǐng)性文件有《重建一個韌性英國》、《社區(qū)韌性發(fā)展框架》、《倫敦城市韌性戰(zhàn)略》等。由于其獨(dú)具特色的自由裁量規(guī)劃體系與權(quán)力下放改革，英國的韌性社區(qū)注重多方共同協(xié)作，通過政府、非政府組織與社會各界共同努力來共同應(yīng)對突發(fā)事件，為居民提供社區(qū)韌性方案。而政府在其中更側(cè)重主導(dǎo)性的發(fā)揮，其他各方的作用主要是為提高政府決策的科學(xué)性和正確度。“災(zāi)害韌性社區(qū)”（disaster-resiliencecommunity）的概念最早由Mileti提出，隨后，Adger、Bruneau、UNSIDR和CARR1等學(xué)者和組織進(jìn)一步豐富了“社區(qū)韌性”的內(nèi)涵和外延。同時，多樣化的社區(qū)韌性評價(jià)模型和韌性提升策略不斷涌現(xiàn)，城市研究者將韌性理論應(yīng)用在城市防災(zāi)領(lǐng)域，提出了“韌性城市”和“韌性社區(qū)”等概念。指社區(qū)受到災(zāi)害沖擊時，具有自我減輕負(fù)面影響的能力、自我調(diào)適及時應(yīng)對的能力、自我恢復(fù)的能力。具備這三種能力，社區(qū)則可以承受災(zāi)害的沖擊而不喪失自身原有的機(jī)能與結(jié)構(gòu)。作為居民生活的基本功能單元和城市基層治理單元，社區(qū)被視為體現(xiàn)城市韌性的典型代表，也是近年來許多國家韌性研究的熱點(diǎn)議題。民政部在《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》(2000)中將社區(qū)界定為“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。”其中，地域范圍通常指“經(jīng)過社區(qū)體制改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)"。社區(qū)是社會的細(xì)胞單位，“社區(qū)韌性”是“城市韌性”乃至“區(qū)域韌性”的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)勝災(zāi)害的關(guān)鍵所在。這次疫情中，我們普通人感受最深的是基層工作不給力，群眾意見大。社區(qū)面對的挑戰(zhàn)主要來自以下三方面：組織方面、資源方面、空間方面。社區(qū)工作事務(wù)繁多。上級的決策部署，最后都要由社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。上面千條線，下面只有一條線。以抗疫為例，物資保障，防疫安排、信息發(fā)布和醫(yī)療保障等多線程的工作同時推進(jìn)，壓力不小。盡管各級干部下沉社區(qū)，與社區(qū)工作者、協(xié)管員、志愿者等人員共同投入疫情防控一線，但嚴(yán)峻的疫情防控形勢、龐雜的工作任務(wù)與基層社區(qū)有限的人力、精力與資源之間產(chǎn)生不可忽視的矛盾。防疫用品供應(yīng)缺口較大，基層干部自身防疫工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，無法保障一線工作人員安全。小區(qū)內(nèi)部物資配送沒有合適的工具，有些甚至用垃圾車和手推車配送物資，奮戰(zhàn)最后100米效率低下。疫情期間，老人（病人）藥品需求無法得到正常的滿足，就醫(yī)不及時導(dǎo)致“悲劇”持續(xù)發(fā)生。社區(qū)成為疫情防控的主戰(zhàn)場。但由于缺乏提前的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)際過程中出現(xiàn)交通堵塞、流線混亂、等情況，應(yīng)急情況下對空間使用的考慮不周給防疫工作增加額外的波折。特別是一些老舊小區(qū)，本身停車位緊張，疫情期間生命通道很難保證通暢，做核酸檢測就更沒有足夠的場地了。小區(qū)出入口則被各種物資堵得水泄不通，物資無法及時送到群眾手里，造成極大浪費(fèi)。面對這些挑戰(zhàn)，我們該如何應(yīng)對？
我們選擇了一個位于上海普陀區(qū)的老舊小區(qū)作為模擬設(shè)計(jì)的對象，基本信息如上。硬件上的通病問題也很明顯：場地狹小、設(shè)施老舊、配套不足。我們在模擬的時候，從以下五大方面著手：建筑空間、室外場地空間、流線組織、設(shè)施設(shè)備、制度與平臺。在封控制期間，我們對整個小區(qū)的功能分區(qū)進(jìn)行了重新的規(guī)劃。（如下圖）1.把原來小區(qū)之間的商業(yè)內(nèi)街升級成了保障區(qū)。2.將北側(cè)比鄰的體育場改成了方艙醫(yī)院。
3.將南側(cè)比鄰的酒店改成了隔離觀察點(diǎn)。
4.原來的社區(qū)醫(yī)院增加了發(fā)熱門診。
5.原來2個小區(qū)則變成了獨(dú)立封控區(qū)。保障區(qū)是封控小區(qū)最重要的后勤位置，這里我們改造了4個點(diǎn)位，主要是針對建筑空間的。（如下圖）居委轉(zhuǎn)化為指揮中心 。負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)度，指揮人員輪值班休息等。居民活動室改做物資倉庫，局部增設(shè)置冷藏條件，用于物資暫存和分揀。場地設(shè)置貨架棚，用于已分揀物資接收和配送。物業(yè)增設(shè)物業(yè)應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)，用于物業(yè)人員輪值班休息、防護(hù)用品暫存和分發(fā)等。社區(qū)服務(wù)用房改做防疫控制中心，為專業(yè)人員和志愿者提供更衣、消殺、衛(wèi)浴、就餐、休息等空間。臨時設(shè)置接收貨架、設(shè)置配送車輛裝卸貨停車位、設(shè)置卸貨場地、卸貨后就地消殺。將原有的平屋頂改造成都市農(nóng)莊。把“屋頂綠化（低碳）”和“共建菜園（社造）”兩種理念結(jié)合起來，打造新型韌性社區(qū)空間。花壇和農(nóng)場融為一體作為基本單元，用基本單元模塊靈活排列來應(yīng)對不同條件的場地，用不同組合形成不同景觀。其實(shí)社區(qū)里可供改造的空間還是有許多的，比如架空層、地下空間，犄角旮旯的小空間只要有心，都能在極端情況下發(fā)揮作用。就比如陽臺如果有1米菜園，就能實(shí)現(xiàn)“愛馬仕蔥”自由。核酸檢測是防疫工作中最重要的環(huán)節(jié)，同時也是交叉感染風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)之一。在設(shè)置核酸檢測點(diǎn)時，可考慮設(shè)置在較為空曠的廣場或者縱深較長的空間，利于排隊(duì)等候。在安排不同樓棟居民分批次核酸時，要避免已核酸人群和未核酸人群的來回流線交叉。可以采用小區(qū)廣播按照間隔的方式叫號，而不是簡單機(jī)械的按照樓棟號組織核酸檢測。物資配送是防疫工作中非常重要的環(huán)節(jié)，同時也是感染風(fēng)險(xiǎn)較高的環(huán)節(jié)之一。在配送前，提前規(guī)劃好配送路線，可以少走回頭路?？s短配送的時間，也可以保證冷鏈物資的品質(zhì)新鮮。在配送過程中，開車、卸貨、搬運(yùn)、核對數(shù)量、拍照發(fā)群提醒是一系列動作。所以提前做好一張配送圖（如下圖，由配送表轉(zhuǎn)化而來），做到按圖索驥，可以大大提高配送效率，也能預(yù)警“陽樓”的風(fēng)險(xiǎn)。除了社區(qū)常規(guī)的供水、供電等應(yīng)急設(shè)施，隨著科技的發(fā)展，無人機(jī)、無人車也可以在應(yīng)急狀態(tài)下發(fā)揮一定的作用。
社區(qū)是每個人的家，在應(yīng)急狀態(tài)下，社區(qū)的潛力是無窮的。但如果規(guī)劃設(shè)計(jì)伊始就多預(yù)留一些可能性，可能會顯得更從容一些。面對不可抗力時，每個個體都非常渺小，唯有抱團(tuán)取暖，才能共克時艱。在面臨極限挑戰(zhàn)時，既要有上級英明的決斷，也要發(fā)揮聽得到炮聲人的主觀能動性，才能因地制宜，化險(xiǎn)為夷。
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