基本建設(shè)項目管理制度 （一）基本建設(shè)項目招標(biāo)制度 1、基本建設(shè)項目招標(biāo)原則 學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進行。在整個招投標(biāo)過程中必須以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。 2、基本建設(shè)項目招標(biāo)方式 （1）由國家和學(xué)院投資（工程概算造價超過10萬元人民幣）的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。 （2）按照上海市政府有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)管理條例，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。 （3）工程造價（概算）超過200萬人民幣的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目，應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記，并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后，公開發(fā)布招標(biāo)信息，實施公開招標(biāo)。 （4）工程造價（概算）小于200萬元人民幣的項目，學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，負責(zé)招標(biāo)過程中的具體事務(wù)性工作；學(xué)院土建招標(biāo)小組負責(zé)招標(biāo)工作，招標(biāo)過程接受學(xué)院紀委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。 （5）工程造價（概算）小于10萬元人民幣的建設(shè)項目，由土建招標(biāo)小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門討論，按程序擇優(yōu)選擇承建單位。 （6）由市財政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設(shè)項目，原則上有市政府采購中心負責(zé)招標(biāo)工作，學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。 （7）有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程，可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。 3、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理 （1）承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項目。嚴禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。 （2）工程招標(biāo)時，應(yīng)對投標(biāo)單位進行資審查（審核），為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力，投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料：A、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本（包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書）。B、過去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。C、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。 （3）工程造價超過人民幣2000萬的建設(shè)項目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項目進行實地考察。考察組由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成，考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實匯報。 （4）學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開報名結(jié)果，若合格報名單位過多，可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位，對入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參加投標(biāo)。 （5）投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為：工程造價>1000萬人民幣，并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì)；工程造價>100萬人民幣：建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上；設(shè)計、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實際需要另行確定。 4、基本建設(shè)項目招標(biāo)程序 （1）基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序（工程造價>200萬元項目） 根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例，由招標(biāo)代理負責(zé)辦理，基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。 （2）基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序（工程造價小于200萬元） 預(yù)算金額小于200萬元的基本建設(shè)項目，由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負責(zé)招標(biāo)，程序如下： A、項目備案。在建設(shè)項目的立項批準(zhǔn)文件或投資計劃下達后，基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進行備案。 B、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息。基建規(guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。 C、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對投標(biāo)人送交的文件進行分析，確定合格的投標(biāo)單位；若報名單位過多，以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。 D、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)以書面形式予以確認。 E、勘察現(xiàn)場?；ㄒ?guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進行施工現(xiàn)場勘察，了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認為有必要的信息。 F、對投標(biāo)單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項目進行項目考察，要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項目的原始施工合同、施工質(zhì)量評定資料及施工項目管理人員名單作參考。 G、招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。 H、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定，即可進入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報送院審計處審定。 I、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點遞交給基建規(guī)劃辦公室?；ㄒ?guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。 J、開標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后，按規(guī)定時間、地點、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下，由院基建、監(jiān)察、審計共同舉行開標(biāo)會議，按規(guī)定的議程進行開標(biāo)。 K、評標(biāo)。在學(xué)院紀委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下，由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價，公正選擇中標(biāo)單位。 L、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”，并將招標(biāo)結(jié)果報基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。 M、合同簽訂?；ㄒ?guī)劃辦公室、學(xué)院審計處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進行合同談判，由分管院長簽訂工程承包合同。 （3）基本建設(shè)項目邀請招標(biāo)程序 邀請招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其程序與以上（2）相比，增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié)，取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
（二）基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購制度 材料（設(shè)備）的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計，為進一步規(guī)范采購工作，提高采購工作的效率，切實推進基本建設(shè)廉潔自律，特制訂如下制度： 1、材料（設(shè)備）采購工作原則 （1）必須以國家、集體利益為重，遵紀守法、廉潔奉公。 （2）基本建設(shè)工程必須堅持安全優(yōu)質(zhì)，積極采用先進、節(jié)約的材料。 （3）材料（設(shè)備）采購要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價，采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。 （4）所采購的材料（設(shè)備）必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點等，嚴防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴格按照驗證、考察、核價、驗收的要求把好質(zhì)量、價格及各項技術(shù)關(guān)，做到人人把關(guān)，一絲不茍。 （5）材料（設(shè)備）采購活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等，均應(yīng)在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。 （6）各工作室均要做好材料（設(shè)備）的信息收集和采購記錄，提高工作效率，在確保材料質(zhì)量的同時，努力降低工程造價。 （7）各工作室在確定材料時，要嚴格控制材料（設(shè)備）的性價比，對同一內(nèi)容的材料不得隨意進行拆分。 2、材料（設(shè)備）采購方式 （1）特種材料（設(shè)備）的采購方式 A、特種材料（設(shè)備）的采購原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。 B、由學(xué)院招標(biāo)方式進行確定的材料（設(shè)備），項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負責(zé)招標(biāo)工作。 C、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判，設(shè)備驗收。 （2）由學(xué)院確定、總承包單位負責(zé)采購的材料（設(shè)備） A、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定，總承包單位負責(zé)采購的大宗材料（設(shè)備） a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料（設(shè)備），由學(xué)院以招投標(biāo)方式進行確定，特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。 b、由學(xué)院招標(biāo)方式進行確定大宗材料（設(shè)備），項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負責(zé)招標(biāo)工作。 c、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判，設(shè)備驗收。 B、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中未明確價格、品牌暫定價，由承包方負責(zé)采購的材料（設(shè)備） a、單體項目單項總金額超過10萬元（含），除特殊情況外項目管理負責(zé)人需提前20個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負責(zé)、項目管理工作室參與）會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定，特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定； b、單體項目單項總金額小于10萬元，由項目管理工作室會同負責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。 C、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌暫定價，由承包方自行采購的材料（設(shè)備） 投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌，由承包方自行采購的材料（設(shè)備），項目管理工作室負責(zé)驗收、檢查，嚴格把關(guān)。若項目管理工作室認為投標(biāo)方所提供的材料（設(shè)備）不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的，具體辦法如下： a、單體項目單項總金額超過10萬元（含），除特殊情況外項目負責(zé)人需提前15個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室（綜合管理工作室負責(zé)、項目管理工作室參與）會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定； b、單體項目單項總金額小于10萬元，由項目管理工作室會同負責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。 經(jīng)過以上方法確定的材料（設(shè)備），由主辦工作室負責(zé)填寫材料（設(shè)備）確認單。原件由主辦工作室負責(zé)保管，其他工作室保存復(fù)印件。 關(guān)于我院奉賢新校區(qū) 建設(shè)項目材料（設(shè)備）采購制度的補充規(guī)定 根據(jù)2006年12月12日基建處、審計處就我院奉賢新校區(qū)基建項目材料（設(shè)備）采購的具體確定方法進行充分討論，形成統(tǒng)一意見，對基建規(guī)劃處二00六年三月制定的《基本建設(shè)材料（設(shè)備）采購制度》作如下補充： 一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競爭性報價的材料（設(shè)備）確定方法（乙方采購） 1、投標(biāo)文件中對材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述完整、明確的：由項目負責(zé)人負責(zé)，會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進行審核，對符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備）予以采用（封樣）；對不符合或不完全符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料（設(shè)備），要求中標(biāo)施工單位重新申報，原則上投標(biāo)價格不予突破，如確有必要，允其作相應(yīng)調(diào)整，項目負責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行： （1）調(diào)整價在原投標(biāo)價之內(nèi)的 由項目負責(zé)人負責(zé)，會同本項目部有關(guān)人員予以調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負責(zé)人簽字備案； （2）調(diào)整價超出原投標(biāo)價的： A、單個子項目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以下的，由項目負責(zé)人負責(zé)，會同本項目部有關(guān)人員進行調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計處、項目負責(zé)人簽字備案； B、單個子項目超出的總金額，在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以上的，由項目負責(zé)人負責(zé)，會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進行調(diào)整，并填寫《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，經(jīng)以上人員及項目負責(zé)人、審計處負責(zé)人、基建規(guī)劃處負責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整；但上報方案應(yīng)不少于一個備選方案。 C、單個項目超出的總金額，突破批準(zhǔn)概算總投資的，由項目負責(zé)人負責(zé)，在使用前的45天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負責(zé)人簽完字的《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，由基建規(guī)劃處負責(zé)向主管院長提出申請，經(jīng)同意以后方可調(diào)整。 2、投標(biāo)文件中對材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述不完整的：由項目負責(zé)人負責(zé)，要求投標(biāo)單位申報完整；如需要調(diào)整的，按照本補充條例第一條第1款的方法進行。 二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料（設(shè)備）確定方法 對招標(biāo)文件中明確的暫定價格的材料（設(shè)備）的確定：由項目負責(zé)人負責(zé)，要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌，并明確材料（設(shè)備）的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格等內(nèi)容，并在使用前的45天將《材料（設(shè)備）流轉(zhuǎn)審核表》報本處，由基建規(guī)劃處、審計處、項目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價格的材料（設(shè)備）的確定原則上價格不容許突破（工程確有需要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外）。 三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價格的材料（設(shè)備）采購方法 原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo)，各項目部需在使用前 90天（特殊情況下，最少不低于60天）向本處申報，具體工作由本處招標(biāo)合約部負責(zé)。
（三）基本建設(shè)項目設(shè)計、施工現(xiàn)場等變更簽證制度 簽證是在工程實施過程中的動態(tài)調(diào)整和管理，具有很強的嚴肅性和科學(xué)性。因此，為進一步規(guī)范基本建設(shè)的項目設(shè)計，施工現(xiàn)場變更，提高工作效率，明確工作責(zé)任，合理控制建設(shè)資金，切實執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項規(guī)定，特制訂以下簽證制度。 1、基本原則 （1）提高資金使用效益原則。建設(shè)項目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針，建設(shè)資金要精打細算，最大限度地提高資金使用效益。 （2）強化投資過程控制原則。各項目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、控制設(shè)計深度、掌握施工節(jié)奏、強化投資過程控制。 （3）堅持同步核算原則。各項目管理工作室要嚴格做到變更、簽證與價格核算同步進行，對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進行拆分。 2、實施辦法 （1）為進一步加強建設(shè)項目的現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，提高工作效率，施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行項目負責(zé)人負責(zé)制度，所有對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項目負責(zé)人予以落實，所有的書面資料必須由項目負責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。 （2）項目管理工作室為做好控制設(shè)計，要積極主動的提出合理化建議，盡量減少施工過程中的設(shè)計變更。凡需設(shè)計變更的，除特殊情況外需提前15個日歷天由項目負責(zé)人提出書面報告，經(jīng)處長或主管院長同意后，方可執(zhí)行。 （3）施工現(xiàn)場工程變更簽證由項目負責(zé)人負責(zé)，工程變更必須做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi)，每次變更金額為5萬元以下，由項目負責(zé)人負責(zé)做好簽證所需的書面資料，報處長備案；每次變更金額為5萬元（含）以上，除特殊情況外需提前5個日歷天，由項目負責(zé)人向處長提出書面報告（書面報告附費用估算），變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi)的，由處長負責(zé)征詢相關(guān)人員意見后，作出同意與否意見，變更引起的費用超出預(yù)算所控制的，須經(jīng)主管院長同意后才能執(zhí)行。 3、工作流程 （1） 提出變更要求（設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求）：由項目負責(zé)人向處長提出書面變更要求報告（報告須明確：①變更理由；②變更費用的估算；③變更后費用是否在概算范圍內(nèi)）； （2）處長審批：變更后費用在概算范圍內(nèi)的，由處長負責(zé)征詢有關(guān)人員意見后予以批復(fù)；變更后費用超出概算范圍的，需經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后予以批復(fù) ； （3）同意變更：根據(jù)同意變更批復(fù)單，由項目部通知設(shè)計院出具設(shè)計修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單，并提出變更費用申請； （4）填寫工程簽證單：由施工單位填寫工程簽證單，工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)，確認變更內(nèi)容和計算變更數(shù)量、項目負責(zé)人核對內(nèi)容和數(shù)量后報投資監(jiān)理； （5）審核變更費用：投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量（同意變更批復(fù)單、設(shè)計修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單），審核變更費用（必要時可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對工程內(nèi)容和數(shù)量進行核對），審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計處同意后簽發(fā)項目部。 4、說明 （1）變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式，費用估算及項目負責(zé)人、處長批復(fù)意見可書寫于聯(lián)系單下方，以便減少流轉(zhuǎn)周期； （2）工程簽證單中工程監(jiān)理確認內(nèi)容和計算數(shù)量可與施工同步進行，必要時可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費用可以在審價時一并結(jié)算，但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤，對超出預(yù)算的費用及時通報。
（四）基本建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理制度 建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理包括：施工設(shè)計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工，項目管理工作室要嚴格做好以下各個環(huán)節(jié)： 1、主動協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系，使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。 2、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機構(gòu)的落實，安全制度的建立，安全技術(shù)的措施，文明施工等，防止發(fā)生任何安全事故。 3、建設(shè)項目的施工現(xiàn)場與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴格隔離，設(shè)立施工車輛專用通道，或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。 4、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護措施，防止因建設(shè)項目的施工引起的破壞。 5、要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。
（五）基本建設(shè)項目資金管理制度 為加強基本建設(shè)項目資金管理，制定本制度： 1、基本建設(shè)項目資金管理原則 （1）國家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項目必須按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財政部[2002]394號）文件的要求執(zhí)行。 （2）學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項目的經(jīng)費，必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進行相應(yīng)建設(shè)。 （3）注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟、合理使用等原則進行投資控制。 （4）基本建設(shè)項目經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶，?？顚Ｓ谩Ｆ滟M用應(yīng)嚴格按工程進度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付，財務(wù)部門按審計報告進行財務(wù)結(jié)算。 2、基本建設(shè)項目資金管理 （1）做好決策階段的經(jīng)濟參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計階段做好工程項目的經(jīng)濟論證，在滿足使用功能的前提下，加強工程投資控制；不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提請院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實資金后方可執(zhí)行。 （2）項目管理工作室必須在項目開工前，會同設(shè)計單位一起做好建設(shè)經(jīng)費的切塊預(yù)算，并嚴格按照預(yù)算進行實施，做到先算后做。 （3）項目開工之前，項目管理工作室應(yīng)按工程進程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計劃，經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財務(wù)部門備案。 （4）項目建設(shè)過程中，項目管理工作室要隨時掌握本項目的資金使用情況，做到心中有數(shù)，并及時、準(zhǔn)確地了解國家和市場材料價格信息，在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力，提供合適、經(jīng)濟的建材價格信息。 （4）施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計變更，要“先算帳后審批”，并按照《基本建設(shè)項目設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進行運作。 （5）嚴格項目審核和審計制度，在項目過程中要充分發(fā)揮社會審計單位的作用進行投資過程控制，在項目竣工后要積極配合審計處和社會審計單位進行項目審計。 （6）項目審計結(jié)束后，項目管理組將審計結(jié)果報辦公室，并根據(jù)最終審計報告由財務(wù)處進行工程結(jié)算。 3、基本建設(shè)項目付款流程 （1） 由項目管理負責(zé)人根據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項目進展的具體情況，負責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票（外單位管理的項目除外）； （2） 辦公室主任根據(jù)項目進程、合同付款方式審核； （3） 主管院長審批； （4） 辦公室專人負責(zé)向承建單位付款。
（六）基建處廉政建設(shè)制度 為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進，確保工程建設(shè)和干部隊伍建設(shè)同步發(fā)展，特制訂如下廉政建設(shè)： 1、基建處所有成員在各項工程建設(shè)活動中，必須嚴格按照國家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事，自覺接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，以個人的自覺行動來維護基建規(guī)劃辦公室團隊良好的對外形象。 2、堅持公開、公平、公正的原則，注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法，通過民主、透明的辦事模式，實現(xiàn)有序、高效的工作機制。 3、認真履行各自職責(zé)，嚴格管理隊伍，認真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的任何問題，應(yīng)及時處理、及時溝通、及時匯報，以保證工程順利進行。 4、對前來參與建設(shè)的任何單位，要進行嚴格考察和管理，不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私舞弊等行為。 5、不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息，決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。 6、對于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往，不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動；不允許在施工方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用；不允許接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品。如無法拒絕，應(yīng)在一個月內(nèi)上繳學(xué)院紀委。 7、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。 8、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟活動。 9、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費用、材料驗收和工程質(zhì)量及處理方法等進行私下商談或達成默契。 10、嚴格執(zhí)行上級有關(guān)部門及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見》等的有關(guān)規(guī)定。 | 
