今年以來，尤其在入汛后，我國部分地區(qū)暴雨、階段性干旱、風(fēng)雹、高溫等極端天氣事件多發(fā)，局地呈現(xiàn)偏多偏重趨勢。個別城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防汛形勢嚴(yán)峻。專家認(rèn)為，今年以來及未來一段時(shí)間，我國極端天氣主要表現(xiàn)為：區(qū)域性暴雨過程偏多偏早，并伴有階段性干旱；風(fēng)雹天氣偏重；平均氣溫偏高且波動性大。——區(qū)域性暴雨偏多偏早。今年以來，多地遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨。7月18日18時(shí)起，鄭州出現(xiàn)罕見持續(xù)強(qiáng)降水天氣過程，全市普降大暴雨、特大暴雨。鄭州24小時(shí)降雨量一度高達(dá)457.5毫米，其中7月20日16時(shí)至17時(shí)降雨量達(dá)201.9毫米，超過我國陸地小時(shí)降雨量極值，強(qiáng)度歷史罕見。貴州今年首場區(qū)域性暴雨天氣較常年偏早4天，較去年偏早17天。——風(fēng)雹天氣偏重。今年4月30日，江蘇沿江及以北地區(qū)遭受突發(fā)大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣襲擊，部分地區(qū)日極大風(fēng)達(dá)15級。5月14日19時(shí)前后，蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)部分地區(qū)遭受EF3級龍卷風(fēng)襲擊，中心最大風(fēng)速達(dá)17級。今年5月，貴州降雹日數(shù)達(dá)12天，冰雹強(qiáng)度大、影響范圍廣、局部災(zāi)害重。——平均氣溫偏高且波動性大。甘肅省氣象局蘭州區(qū)域氣候中心副主任王有恒介紹，此前有相關(guān)氣象趨勢研究提到，今年極端天氣氣候事件偏多，大部分地區(qū)氣溫偏高。據(jù)預(yù)測，今年七八月甘肅部分地區(qū)氣溫將偏高1℃左右。中小河流洪澇及城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)加大氣象專家表示，汛期極端天氣事件偏多，中小河流洪澇及城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)增大。長期從事災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和管理研究的南京信息工程大學(xué)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究院院長姜彤分析，我國洪澇災(zāi)害空間格局發(fā)生了變化，從大江大河干流及其主要支流發(fā)生流域性洪水為主，轉(zhuǎn)變成中小河流洪水、山洪、城市內(nèi)澇災(zāi)害為主。姜彤表示，從整體趨勢看，20世紀(jì)90年代，主要以流域性、區(qū)域性、大范圍洪水為主。進(jìn)入21世紀(jì)，變成分散、多點(diǎn)式、小范圍洪水，以中小河流洪水、山洪及城市內(nèi)澇為主，預(yù)警預(yù)報(bào)更難，防汛壓力更大。氣象專家認(rèn)為，目前北方主汛期防洪有兩個重點(diǎn)。一是防范城市內(nèi)澇，因?yàn)槌鞘谐裏釐u效應(yīng)外，還有雨島效應(yīng)，在氣候變化和快速城市化背景下，城市暴雨趨多趨強(qiáng)；二是要關(guān)注北方山區(qū)突發(fā)性強(qiáng)降水帶來的山洪、泥石流和滑坡等災(zāi)害。湖區(qū)及中小河流洪澇風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視。受訪的氣象專家認(rèn)為，我國一批控制性骨干水利樞紐工程投運(yùn)、大江大河干流堤壩加固，防洪成效顯著，但支流及湖泊防洪能力仍顯不足。如長江持續(xù)高水位形成頂托甚至倒灌，易造成大湖“排水困難”和洪澇災(zāi)害。同時(shí)，中小河流分布廣泛且防洪標(biāo)準(zhǔn)相對較低，目前多無專門的流域管理機(jī)構(gòu)及成熟的防洪預(yù)案，甚至仍是土筑堤，易出現(xiàn)“小堤大災(zāi)”。長江流域旱澇頻率、強(qiáng)度均有增大趨勢。姜彤等專家分析，從較長時(shí)間維度看，長江流域降雨在汛期集中的趨勢越來越明顯，洪災(zāi)和干旱頻率總體均現(xiàn)增加趨勢，一些地方或?qū)⒚媾R秋旱、冬旱，宜警惕“旱澇急轉(zhuǎn)”。提升災(zāi)情應(yīng)對能力，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制近年來，隨著全球氣候變暖，極端氣候事件出現(xiàn)頻率逐漸增高，防汛抗旱減災(zāi)挑戰(zhàn)加劇，受訪專家和基層干部提出如下建議：一是重點(diǎn)防范城市內(nèi)澇，加強(qiáng)中小河流治理。江蘇省氣象臺首席預(yù)報(bào)員蔣義芳等建議，仍需加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，持續(xù)做好暴雨影響預(yù)警并力爭提高準(zhǔn)確率，短期加強(qiáng)中小河流的水文監(jiān)測和洪水預(yù)報(bào)，中長期補(bǔ)齊水文監(jiān)測站點(diǎn)少、洪水預(yù)見期短、預(yù)報(bào)精度低等短板。人防、物防、技防、智防相結(jié)合，對中小河流實(shí)施協(xié)同治理。王有恒說，短時(shí)強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣常誘發(fā)山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，建議做好應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。二是為應(yīng)對旱情做好充分準(zhǔn)備，以防對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。貴州省氣象局氣候中心主任嚴(yán)小冬建議，各級政府及相關(guān)部門要做好山塘水庫蓄水工作，降低伏旱天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。各地應(yīng)加強(qiáng)防旱抗旱意識，防范階段性少雨對需水關(guān)鍵期的作物生長造成不利影響。三是探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。姜彤認(rèn)為，可探索將國家的自然災(zāi)害救災(zāi)計(jì)劃、管理措施與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交易市場發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)氣象部門與相關(guān)證券交易機(jī)構(gòu)合作探索天氣衍生品和氣象巨災(zāi)證券上市政策保障等問題，促進(jìn)市場參與災(zāi)后重建。四是多元化推動經(jīng)營性水利工程融資，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一些水利項(xiàng)目具有發(fā)電、供水等經(jīng)營性收益，具備通過市場化融資可能，可按照市場化、法治化原則，深化投融資體制機(jī)制改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的工程建設(shè)運(yùn)營市場體系，推動實(shí)現(xiàn)工程效益最大化和效率最優(yōu)化，增強(qiáng)國家水安全保障能力。此外，一些基層干部表示，夏季疫情多發(fā)常發(fā)，大汛之后更易出現(xiàn)人和動物重大疫情，應(yīng)加強(qiáng)防范。（參與采寫：范帆、張玉潔）來源：半月談 原標(biāo)題：《汛期已至，減災(zāi)要點(diǎn)幾何？》
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