這個問題涉及到了美國三權分立這一基本政治制度中的司法權的問題。美國國會做為一個整體，根據美國1787年憲法第一條第一款的規(guī)定，
本憲法授予的全部立法權，屬于由參議院和眾議院組成的合眾國國會。
1787年憲法還授予了國會監(jiān)督行政部門的權力。美國制憲者們認為國會是代議制民主的主要的體現，應該是中央政府部門中最重要的部分，并且掌握三權中最重要的權力，立法權。事實上從1787年憲法開始實施一直到今天的絕大部分時間里，美國國會在美國政治生活中都居于主導地位。只是到了20世紀20年代以后，隨著美國經濟社會的發(fā)展，以及美國對外關系的變化，總統(tǒng)級行政部門的職能和權力逐漸擴大，特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后，美國的超級大國和西方世界領導者的地位的確立，使得總統(tǒng)成為美國政治中心，但國會仍然在美國決策機制中占有重要的位置，而且從國會對行政部門的制約和監(jiān)督來說，美國國會仍然是世界上各國中最強有力的立法機之一。這里我們要注意美國國會并不是簡單的參議院加眾議院。美國國會除了參議院和眾議院這兩個最重要的機構之外，還有國會圖書館、國會研究機構、國會預算辦公室以及國會警察（USCP）等機構。
那么國會參議院和眾議院有什么不同之處呢？
首先，從掌握的權力角度來看，美國國會參議院和眾議院只是在某些具體的權限方面存在著不同。美國國會的參議院和眾議院具有平等的憲法權利和地位。兩院都有權力創(chuàng)制法案和審議對方的法案。但是兩院在某些方面都有各自不同的權限。有關財政的法案，例如，稅收撥款等等，只能由眾議院提出，參議院復議和修改。而總統(tǒng)和外國締結的條約和任命包括法官在內的聯邦高級官員需要由參議院審議批準。這是在權限上兩院僅有的不同，除此之外，其他方面的一切法案，參眾兩院都有提出權和互相審議的權力。也就是說眾議院單獨享有有關財政法案的提出權，而參議院享有批準條約和批準人事任命權，這是國會參眾兩院在權限方面，僅有的不同。
其次，美國國會實行兩院制，由參議院和眾議院組成。這是美國現實政治的需要，是制憲會議時期，大州和小州之間利益斗爭和妥協(xié)的產物。在制憲會議期間，大州傾向于按照人口比例來分配國會代表權，而小州則傾向于按照各州平等權來分配國會代表權。為了調解大州和小州之間的利益矛盾沖突，最終制憲會議接受了康涅狄格州代表提出的妥協(xié)方案，即大州接受參議院的平等代表權，換取小州接受眾議院的人口比例代表權。因此，美國國會參議院和眾議院從選舉制度上來說，代表著兩種不同的選舉方式。
其三，與上一條參眾兩院的不同之處緊密相連的就是，美國參議院和眾議院分別體現了聯邦制中公民的雙重身份，代表著美國公民的不同身份。美國1787年憲法實行以后，美國成為聯邦制國家，國會是全體公民的代表會議。但是聯邦政府和州政府實行分權，公民既屬于他們所在的州，又屬于美國聯邦。美國國會實行兩院制，實際上反映了這種聯邦制原則的特點。參議員代表其所在的州，這是對各州保留的部分主權的認可，也是維護各州所保留的這部分主權的手段；而眾議員按照人口比例代表制選出，是美國聯邦作為統(tǒng)一的國家的體現，是對聯邦的最高權威的認可。而且由于參議院實行州平等代表權，眾議院實行比例代表制，這就使得任何國會通過的法案，既是得到了大多數選民的同意，又得到了大多數州的同意。因此，美國國會參議院和眾議院體現了聯邦制中公民的雙重身份，這也是參議院和眾議院的不同之處之一。
最后，美國國會參議院和眾議院的不同還在于在實際運行中，參議院相對于眾議院往往比較保守。美國國會參議員每兩年改選1/3，而眾議員則全部改選。由于參議員的任期與眾議員相比更長，所以在兩院的人員構成上，參議院更迭比較小，也比較穩(wěn)定，連續(xù)性比較大；而眾議院由于新人比較多，新見解，新觀點也因此比較多。因此在美國歷史上，參議院往往比眾議院保守。這就經常會出現，某一改革議案在眾議院通過后，很可能在參議院擱淺或被長時期拖延。
以上就是美國國會參議院和眾議院的一些不同之處，希望能對解答這個問題有所幫助。
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