中國(guó)青年報(bào)10月20日?qǐng)?bào)道 一直為各界關(guān)注的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策在浙江義烏再度“破冰”。
拿著當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)同意落戶的證明、入學(xué)前農(nóng)業(yè)戶口證明、身份證、戶口本、婚姻證明和畢業(yè)證書復(fù)印件等材料，10月19日一大早，駱某就來到他所在的稠城街道，提出將非農(nóng)戶口重新轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)戶口的申請(qǐng)。
駱某是義烏市稠城街道下駱宅村人，1996年考上溫州大學(xué)就讀計(jì)算機(jī)專業(yè)。按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，考上大中專院校的學(xué)生必須將戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷往學(xué)校。但駱某大學(xué)畢業(yè)后，因沒找到工作，一直幫著家里忙生意上的事。戶口遷回了家，但多了一個(gè)“非”字，按政策，駱某盡管在村里落戶，但不再是村里的人，他屬于“非農(nóng)業(yè)戶口”，是“城里人”。
駱某說，就因?yàn)樽约翰辉偎闶谴謇锏娜耍M管與父母一起住在村里，但村民能享受的福利他都沒了，如村民建房的宅基地、村里分紅。因此，駱某一直希望仍轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口，但限于政策，一直未能如愿。
今年10月14日，義烏市政府出臺(tái)新的辦法，規(guī)定符合條件的該市大中專院校畢業(yè)生戶口可以“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。
該辦法規(guī)定，該市未就業(yè)的大中專畢業(yè)生在滿足4個(gè)條件的情況下，可把戶口遷回原籍農(nóng)村。條件包括：1995年及以后畢業(yè)、肄業(yè)、結(jié)業(yè)，未曾被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）、縣屬及以上集體企業(yè)正式錄用，且未享受城鎮(zhèn)居民房改政策；被大中專院校招生錄取遷出時(shí)屬義烏市農(nóng)業(yè)戶口；申請(qǐng)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”時(shí)戶籍在本市；遷入地村民委員會(huì)同意接收。
《辦法》特別指出，各地村委會(huì)不得以各種借口拒絕接收大中專畢業(yè)生。《辦法》同時(shí)規(guī)定，自辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”之日起，遷入的大中專院校畢業(yè)生與遷入村（居）民享受同等村(居)民權(quán)利，履行同等義務(wù)。其村經(jīng)濟(jì)合作社的社員權(quán)利，按入社協(xié)議確定。
《辦法》確定，從15日開始，符合條件的農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生可以到義烏市的各個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦手續(xù)，將非農(nóng)戶口重新轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)戶口?！叭绻牧蠜]問題，半個(gè)月左右就可以變成‘村里人’。”駱某說。
據(jù)了解，先行試點(diǎn)的江東街道已接待了上千人，首批54名“非轉(zhuǎn)農(nóng)”大學(xué)生結(jié)束公示，第二批也有近200名大學(xué)生申請(qǐng)。
考上大學(xué)，跳出“農(nóng)門”，當(dāng)一個(gè)城里人，曾是無(wú)數(shù)農(nóng)村孩子的夢(mèng)想，而今，重歸農(nóng)村為何成了許多義烏大中專畢業(yè)生的新選擇，農(nóng)村戶口怎么成了他們眼中的“香餑餑”？
義烏地處浙中，這里的小商品市場(chǎng)享譽(yù)全球。隨著城市化的推進(jìn)，這些年義烏農(nóng)村的土地不斷升值。在義烏，一塊位置稍好的宅基地就值幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。在一些經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)村，村里還為村民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，每個(gè)月還發(fā)給困難村民幾百元最低生活保障費(fèi)。
“這些都是與戶口直接掛鉤的。”曾就讀于浙江工業(yè)大學(xué)的夏茵說，這對(duì)于出生在農(nóng)村的大中專畢業(yè)生來說，具有相當(dāng)誘惑力。
同樣因?yàn)檎?，夏茵戶口遷出后，無(wú)法遷回村里。大學(xué)畢業(yè)后，因?yàn)闆]找到合適的工作，夏茵就在義烏開店?！半m然住在村里，但許多村民可以享受的，自己就享受不到。”夏茵告訴記者，現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別越來越小，做農(nóng)民反而能享受到越來越多的優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)待遇，比如承包土地、征地、申請(qǐng)宅基地、生產(chǎn)糧油、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、參加農(nóng)村合作醫(yī)療等，都有補(bǔ)貼和照顧。
“做一個(gè)徒有虛名的‘城里人’，不如做一個(gè)農(nóng)民實(shí)惠。”王國(guó)紅2005年從江西一所大學(xué)畢業(yè)后回到義烏，他說，雖然擁有城鎮(zhèn)居民身份，但高房?jī)r(jià)、高消費(fèi)的城市生活，讓自己透不過氣。做農(nóng)民至少能分到土地，土地如被政府征用，還能得到一筆不菲的補(bǔ)償金。即便土地沒有被征用，起碼可以種田、種菜?！艾F(xiàn)在政府又在規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，回到農(nóng)村也會(huì)有很好的發(fā)展機(jī)會(huì)?！?br>有關(guān)人士認(rèn)為，無(wú)論是農(nóng)村吸引力的增長(zhǎng)，還是從農(nóng)村出來的大學(xué)生想擺脫城市生活壓力回到農(nóng)村，都從某種程度上說明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差別逐步縮小。
記者注意到，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，在浙江，越來越多的農(nóng)村大學(xué)生希望把戶口遷回原籍。“但‘非轉(zhuǎn)農(nóng)’情況復(fù)雜，各地一直沒開口子?！绷x烏相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
記者了解到，義烏之前，2005年，浙江臺(tái)州市率先出臺(tái)了大中專學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策，先后有5000名大學(xué)生辦結(jié)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)回到農(nóng)村；麗水市蓮都區(qū)也推出“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策，都曾引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。
“這些回去的大中專畢業(yè)生，可都是農(nóng)村里走出去的精英?！贬槍?duì)這種城市化下的“逆城市化”流動(dòng)，浙江的一位社會(huì)學(xué)者也認(rèn)為，大中專畢業(yè)生爭(zhēng)當(dāng)“農(nóng)民”，既反映出新農(nóng)村建設(shè)的吸引力，也折射出城市房?jī)r(jià)高、社會(huì)保障不足等“城市病”?！啊寝D(zhuǎn)農(nóng)’可以在一定程度上緩解政府的就業(yè)壓力，同時(shí)也有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。”
記者注意到，由于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”牽涉農(nóng)村利益的重新調(diào)整，帶來了一系列問題，如政策空白、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生與原籍地農(nóng)民之間在承包土地等方面的利益之爭(zhēng)等。采訪中，一位村干部說，有人要“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，村民難免有意見，“但是可很多農(nóng)村大學(xué)生確實(shí)在城里找不到工作、落不了戶，想遷回村里也符合情理”。
本報(bào)義烏10月19日電
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