無論是在和平時期還是在戰(zhàn)爭時期，軍事行動都是一項異常復(fù)雜的任務(wù)。因此，成功的關(guān)鍵就是明確而統(tǒng)一的指揮體系。這使得美國政府的高級領(lǐng)導(dǎo)人——特別是總統(tǒng)和國防部長——能夠指揮和控制世界各地的軍事力量。
美國指揮和控制其軍隊的方式，在很大程度上是一方面提高美國軍隊作戰(zhàn)力，另一方面保持文職人員對軍隊的掌控，是調(diào)和二者之間內(nèi)在緊張關(guān)系的產(chǎn)物。第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)歷使杜魯門總統(tǒng)和其他人相信，美國各軍種之間更大程度的協(xié)調(diào)和一體化對于改進軍事行動實施是必要的。然而，當時有人擔心，整合這些機構(gòu)可能會導(dǎo)致軍事參謀人員過于強大，可能會威脅到文職人員控制美國軍隊的原則。
由此產(chǎn)生的妥協(xié)是建立一個參謀長聯(lián)席會議，由所有的軍隊長官組成，設(shè)立一個主席領(lǐng)導(dǎo)，僅作為一個咨詢機構(gòu)。作為一個實體組織，它不是專門用來行使指揮權(quán)的；參謀長聯(lián)席會議主席(CJCS)沒有指揮權(quán)。然而，參謀長聯(lián)席會議確實有責任建立“聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”，負責在世界不同地區(qū)執(zhí)行軍事任務(wù)，并將兩個或多個軍種的能力結(jié)合起來。不同的軍種首長被分配執(zhí)行和管理這些作戰(zhàn)指揮部，這給了他們一個機制，通過這個機制，他們可以影響正在進行的軍事行動。到1953年，建立作戰(zhàn)司令部(COCOMs)的權(quán)力被分配給國防部長，盡管直到1986年，指揮鏈的相對模糊性仍然是國防部作戰(zhàn)的一個特點。
在20世紀70年代末和80年代初的幾次事故中，美國指揮鏈中的明顯缺陷導(dǎo)致了明顯的失敗。許多學者認為，由于不清楚最終是各軍種還是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮官負責作戰(zhàn)行動，各軍種未能有效地聯(lián)合計劃或開展行動。這些事件包括在格林納達的行動；伊朗人質(zhì)解救嘗試(通常被稱為“沙漠一號”)；以及黎巴嫩貝魯特海軍軍營的爆炸事件。1986年，國會通過了戈德華特-尼科爾斯國防改革法案99-433)，其中要求明確指揮關(guān)系。國防部目前的指揮和控制體系結(jié)構(gòu)是這些國會授權(quán)變化的產(chǎn)物。
《美國法典》第10編第162條規(guī)定，軍事行動的指揮系統(tǒng)從總統(tǒng)到國防部長，再到作戰(zhàn)司令部的指揮官。參謀長聯(lián)席會議主席充當中間人，在國防部長和作戰(zhàn)司令部指揮官之間傳遞命令。每個作戰(zhàn)指揮官都是四星上將，由參議院任命。
《UCP》是一份機密文件，闡明了國防部如何為世界上不同的任務(wù)和地區(qū)分配職責。它由參謀長聯(lián)席會議主席每兩年編制一次，并由總統(tǒng)批準。每個UCP都為所有聯(lián)合作戰(zhàn)指揮官制定了基本的指導(dǎo)方針；確定他們的任務(wù)、職責和部隊結(jié)構(gòu)；劃定區(qū)域作戰(zhàn)指揮官的一般責任區(qū)域；并規(guī)定了作戰(zhàn)指揮官的職能責任。國會不包括在這一審查過程中，但可以看到影響UCP發(fā)展的問題。國防部通過UCP為其作戰(zhàn)指揮官制定全球責任區(qū)域圖，如下所示。
COCOM是一個軍事指揮部，在一個指揮官的指揮下執(zhí)行廣泛的連續(xù)任務(wù)，由兩個或多個軍事部門的重要組成部分組成。目前有11個作戰(zhàn)司令部。無論是在和平時期還是戰(zhàn)爭時期，作戰(zhàn)司令部及其指揮官都對各自責任區(qū)內(nèi)的軍事行動負責。
7大區(qū)域作戰(zhàn)司令部:
非洲司令部(USAFRICOM)，負責撒哈拉以南非洲地區(qū)。它位于德國斯圖加特的凱利軍營。
歐洲司令部(USEUCOM)，負責整個歐洲、中亞大部分地區(qū)、中東部分地區(qū)以及北冰洋和大西洋。它位于德國斯圖加特的帕奇兵營。
中央司令部(USCENTCOM)，負責中東大部分地區(qū)、北非和西亞部分地區(qū)以及印度洋部分地區(qū)。它位于佛羅里達州的麥克迪爾空軍基地。
北方司令部(USNORTHCOM)，負責美國本土的防御，協(xié)調(diào)與加拿大和墨西哥的安全和軍事關(guān)系。它位于科羅拉多州彼得森空軍基地。
南方司令部(USSOUTHCOM)，負責中美洲、南美洲和加勒比海地區(qū)。它位于佛羅里達州的邁阿密。
印太司令部(USINDOPACOM)，負責太平洋、西南亞、澳大利亞、南亞和部分印度洋。它與美國北方司令部共同負責阿拉斯加。它位于H.M .史密斯營地。
太空司令部(USSPACECOM)，阻止侵略和沖突，捍衛(wèi)美國和盟國的行動自由，為聯(lián)合/聯(lián)合部隊提供太空作戰(zhàn)力量，并開發(fā)聯(lián)合作戰(zhàn)人員，以促進美國和盟國在太空領(lǐng)域的利益。
4大功能性作戰(zhàn)司令部
還有四個“功能性”協(xié)同作戰(zhàn)司令部，它們跨越區(qū)域在世界范圍內(nèi)運作，為區(qū)域作戰(zhàn)司令部和各軍種提供獨特的能力:
戰(zhàn)略司令部(USSTRATCOM)，負責控制太空，威懾對美國及其盟友的攻擊，發(fā)射和操作衛(wèi)星系統(tǒng)，指揮美國戰(zhàn)略力量的使用。它位于東北奧法特空軍基地。
特種作戰(zhàn)司令部，提供特種部隊，反準軍事，反毒品，游擊隊，心理戰(zhàn)，公民教育和叛亂能力。它位于佛羅里達州的麥克迪爾空軍基地。
運輸司令部(USTRANSCOM)，提供空中、陸地和海上運輸服務(wù)。它位于伊利諾伊州斯科特空軍基地。
網(wǎng)絡(luò)司令部(USCYBERCOM)，指導(dǎo)、同步和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)劃和作戰(zhàn)，與國內(nèi)和國際伙伴合作捍衛(wèi)和推進國家利益。
軍種司令部由組織、個人、單位、分遣隊和/或支援部隊組成，它們屬于特定的軍種，但被分配給作戰(zhàn)指揮官。例如，美國陸軍歐洲司令部(USAREUR)和美國海軍歐洲司令部(USNAVEUR)都是美國歐洲司令部(USEUCOM)的軍種司令部。這些部隊隸屬于他們所在區(qū)域作戰(zhàn)指揮官。
聯(lián)系客服
