近幾年，煙草專賣行政主管部門不斷強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，逐步加大打假力度，極大的打擊了不法分子的囂張氣焰，有效的凈化了煙草市場(chǎng)。然而，在監(jiān)管卷煙市場(chǎng)的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些新情況，新問(wèn)題。下面，結(jié)合本人的工作實(shí)際，對(duì)卷煙零售終端市場(chǎng)的管理現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題
1、隨著卷煙銷售結(jié)構(gòu)的提高，一些中低檔卷煙出現(xiàn)了缺貨、斷貨現(xiàn)象。哪里有需求，哪里就有市場(chǎng)。一部分低收入群體，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，對(duì)中低檔煙需求加大。這樣，一些售假分子就有了可乘之機(jī)，在銷售卷煙的過(guò)程中，以假充真，以次充好。
2、售假人員經(jīng)營(yíng)方式具有特殊性，復(fù)雜性，隱蔽性。隨著監(jiān)管力度的加大，不法經(jīng)營(yíng)分子銷售假煙的方式越來(lái)越隱蔽，存放假煙地場(chǎng)所與銷售假煙的場(chǎng)所分離，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)擺放的都是真品卷煙，而把假煙隱藏在其他場(chǎng)所。而且，售假分子的警惕性非常高，一般只把卷煙賣給熟人，不認(rèn)識(shí)的人不賣。
3、售假方式向直銷方式轉(zhuǎn)變，形成了自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在傳統(tǒng)營(yíng)銷方式向現(xiàn)代營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，販假分子也轉(zhuǎn)變了銷假方式，逐步采取先訪銷后送貨，與買方單線聯(lián)系。
周期內(nèi)，執(zhí)法人員如果按部就班，按照固定的時(shí)間和固定的線路進(jìn)行檢查，機(jī)動(dòng)性和靈活性就會(huì)受到影響。售假分子就會(huì)摸清執(zhí)法人員的檢查規(guī)律，鉆空子，打時(shí)間差，甚至利用執(zhí)法人員的休息時(shí)間進(jìn)行售假活動(dòng)。
5、無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。無(wú)證經(jīng)營(yíng)的商戶由于沒(méi)有合法的進(jìn)貨渠道，容易滋生售假行為。這里有兩種情況，一種是新開業(yè)的商戶，還有一種是因違法經(jīng)營(yíng)卷煙而被取消經(jīng)營(yíng)卷煙資格的商戶。由于他們屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，不在專賣部門的信息網(wǎng)絡(luò)中，增大了專賣部門的管理難度。
二、專賣部門需要采取的對(duì)策
1、樹立監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的理念。由于中低檔卷煙相對(duì)緊缺，所以就會(huì)產(chǎn)生供需矛盾。這樣，專賣執(zhí)法不僅要加大打假力度，而且要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)貨源緊缺的原因向零售客戶和消費(fèi)者進(jìn)行解釋和說(shuō)明，并推薦替代品牌的卷煙。同時(shí)，加大宣傳力度，向客戶和消費(fèi)者講解假煙的危害性，使客戶和消費(fèi)者對(duì)假煙產(chǎn)生抵觸情緒，進(jìn)而拒絕購(gòu)買假煙，逐步使假煙推出市場(chǎng)。專賣執(zhí)法人員要樹立服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，只有這樣，才能提高零售客戶的忠誠(chéng)度、滿意度、貢獻(xiàn)度。
2、針對(duì)售假人員違法行為的隱蔽性，專賣執(zhí)法人員要對(duì)癥下藥，收集信息，挖掘線索。收集舉報(bào)信息對(duì)破案至關(guān)重要，是破獲大要案的前提和基礎(chǔ)。 利用報(bào)紙、電視等新聞媒體公布舉報(bào)電話，向零售客戶散發(fā)宣傳材料。 在處理舉報(bào)時(shí)，對(duì)接待人員要做到文明接待、耐心細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)。要密切注意舉報(bào)人的情緒變化，有目的地進(jìn)行詢問(wèn)，對(duì)有價(jià)值的信息進(jìn)行深入挖掘。 3、面對(duì)售假分子售假方式的轉(zhuǎn)變，專賣執(zhí)法人員要針鋒相對(duì)，采取更有效的方法進(jìn)行打擊。 凡是有假煙的地方，就存在銷售網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)踐中，專賣執(zhí)法人員可以從外圍入手，從小案做起，順藤摸瓜，追根溯源。盡管售假分子的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)十分龐大，組織十分嚴(yán)密，但是都要經(jīng)過(guò)零售終端進(jìn)行銷售。“千里之堤，潰于蟻穴”專賣執(zhí)法人員要加強(qiáng)零售終端的管理，要擅長(zhǎng)從細(xì)微處入手，提高辦案能力，提高經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件的能力。 4、專賣執(zhí)法人員要采取“彈性工作制”。專賣執(zhí)法人員不能因循守舊，在工作方法上要進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要打破常規(guī)，要讓售假分子摸不到檢查頻率?？梢愿淖児潭ǖ臋z查路線，也可以改變固定的檢查時(shí)間。列如，可以安排串休，利用周末休息時(shí)間進(jìn)行檢查。實(shí)行彈性工作制能夠提高檢查頻率和檢查效率，做到事半功倍，能夠有效打擊不法分子的囂張氣焰。 5、針對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙的行為，煙草專賣部門要建立聯(lián)合辦案機(jī)制，與公安和工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。 對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的兩種情況，要區(qū)別對(duì)待。 對(duì)新開業(yè)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙的客戶，如果符合辦證條件的，要辦理煙草專賣零售許可證。對(duì)不符合辦證條件的，要堅(jiān)決取締。尤其是因違法經(jīng)營(yíng)卷而被取消經(jīng)營(yíng)卷煙資格的商戶，要重點(diǎn)監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。 專賣執(zhí)法部門在監(jiān)督管理零售終端的過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，不斷加大打假力度，不斷提高卷煙市場(chǎng)的凈化率，為卷煙銷售工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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