近日，財(cái)政部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法》（財(cái)建〔2018〕638號(hào)）。中央財(cái)政設(shè)立電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），用于支持電信普遍服務(wù)工作，包括農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)光纖和4G等寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。
《辦法》指出專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)：行政村、邊疆地區(qū)、海島（礁）等地區(qū)開(kāi)展光纖或4G等寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；電信普遍服務(wù)試點(diǎn)承擔(dān)企業(yè)，對(duì)行政村試點(diǎn)項(xiàng)目提供6年運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障，對(duì)邊疆、海島（礁）試點(diǎn)項(xiàng)目提供10年運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障；黨中央、國(guó)務(wù)院確定的電信普遍服務(wù)其他重點(diǎn)工作。
從相關(guān)內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，本次《辦法》的下發(fā)旨在加快農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，助力“寬帶中國(guó)”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。
“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，極大的推動(dòng)了我國(guó)信息基礎(chǔ)建設(shè)速度和水平，盡管成績(jī)斐然，但尚未完全完成。中國(guó)寬帶區(qū)域發(fā)展不均，城市和農(nóng)村地區(qū)、東西部地區(qū)寬帶發(fā)展“左右失衡”局面仍需改觀。而解決發(fā)展不平衡不充分，需要寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的直接幫扶。
基于此，國(guó)家一直在推進(jìn)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，政策紅利不斷釋放?！笆濉币?guī)劃要求重點(diǎn)實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》重在推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村通寬帶?！?018年度電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)指南》，要求加快偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村4G覆蓋率超過(guò)98%……
隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)信息基礎(chǔ)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳輸和接入能力不斷增強(qiáng)。運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)相建網(wǎng)，進(jìn)行光網(wǎng)改造，推動(dòng)了光纖光纜行業(yè)的繁榮發(fā)展。此次財(cái)政部設(shè)立專項(xiàng)資金支持行政村及邊遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為光纖光纜需求提升帶來(lái)利好。邊遠(yuǎn)地區(qū)因資源匱乏、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高，運(yùn)營(yíng)商于此處的光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)緩慢，而此次專項(xiàng)資金的設(shè)立，將政策紅利落到實(shí)處，減少三大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本支出，以推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商FTTH以及網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)?！吨改稀分?020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村4G覆蓋率超過(guò)98%這一目標(biāo)要求，疊加此次財(cái)政部設(shè)立的電信服務(wù)補(bǔ)助資金，必將會(huì)推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商FTTH建設(shè)的步伐。邊疆地區(qū)、海島（礁）等地區(qū)的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，少不了光纖網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)。運(yùn)營(yíng)商FTTH建設(shè)仍需推進(jìn)，光纖光纜的需求將會(huì)迎來(lái)增量可能。
隨著數(shù)據(jù)需求增量呈現(xiàn)核裂式爆發(fā)性增長(zhǎng)趨勢(shì)，現(xiàn)在鋪設(shè)的光纖要想滿足未來(lái)數(shù)據(jù)承載的需要，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造勢(shì)在必行。而且，國(guó)家政策層面一直致力于提升帶寬接入能力，《擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》明確到2020年城鄉(xiāng)地區(qū)提供1000Mbps以上接入服務(wù)能力，有條件的行政村地區(qū)提供100Mbps以上服務(wù)能力。帶寬提速需要光網(wǎng)改造作支撐，這必將刺激光纖光纜需求量的提升。此次中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，要求對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目提供6-10年運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障以及用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的電信普遍服務(wù)其他重點(diǎn)工作，為光網(wǎng)改造提供了資金支持。因此，以政策為導(dǎo)向的FTTH建設(shè)及帶寬提速，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一定數(shù)量的光纖光纜需求。
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